Постановление от 17 октября 2017 г. по делу № А12-8910/2017

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А12-8910/2017
г. Саратов
17 октября 2017 года
Резолютивная часть постановления объявлена 10 октября 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 октября 2017 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Смирникова А.В.,

судей Землянниковой В.В., Кузьмичева С.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии в судебном заседании представителя закрытого акционерного общества «Бекетовское предприятие промышленного железнодорожного транспорта» ФИО2, действующего на основании доверенности от 20.03.2017 № 77, представителя комитета тарифного регулирования Волгоградской области ФИО3, действующей на основании доверенности от 04.10.2017 № 3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Бекетовское предприятие железнодорожного транспорта»

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 11 июля 2017 года по делу № А12-8910/2017 (судья Стрельникова Н.В.)

по заявлению закрытого акционерного общества «Бекетовское предприятие промышленного железнодорожного транспорта» (400029, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к председателю комитета тарифного регулирования Волгоградской области ФИО4 (г. Волгоград),

заинтересованное лицо: комитет тарифного регулирования Волгоградской области (400066, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской области обратилось закрытое акционерное общество «Бекетовское предприятие промышленного железнодорожного транспорта» (далее – ЗАО «Бекетовское ППЖТ», общество, заявитель) с заявлением о признании незаконным бездействия председателя комитета тарифного регулирования Волгоградской области ФИО4, выразившегося в низкоэффективной организации деятельности аппарата комитета тарифного регулирования Волгоградской области (далее – комитет), а именно в неудовлетворительной организации работы аппарата, в неспособности организовать работу аппарата во время подготовки к рассмотрению тарифного дела таким образом, чтобы запросы на представление дополнительных запросов направлялись в разумные сроки, в сроки, утвержденные надлежащим образом, признании незаконным бездействия председателя комитета тарифного регулирования Волгоградской области, выразившегося в низкоэффективной организации деятельности аппарата комитета, в неспособности организовать работу аппарата таким образом, чтобы ответы на запросы организаций граждан, их представителей рассматривались в сроки достаточные для своевременной подготовки к участию в рассмотрении тарифного дела; признании действий председателя комитета неправомерными в части нарушения проведения экспертного совета комитета при рассмотрении тарифного дела ЗАО «Бекетовское ППЖТ» с вмешательством третьих лиц.

Решением суда первой инстанции от 11 июля 2017 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

ЗАО «Бекетовское ППЖТ» не согласилось с принятым судебным актом и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований общества.

Комитет в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председатель комитета тарифного регулирования Волгоградской области ФИО4 в судебное заседание не явился, явку представителя не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, ЗАО «Бекетовское ППЖТ» обратилось в комитет с заявлением от 10.11.2016 № 339 об установлении тарифов на услуги по перевозке грузов, оказываемые на подъездных железнодорожных путях необщего пользования, на 2017 год.

Для организации рассмотрения дела по установлению тарифов на услуги по перевозке грузов на подъездных железнодорожных путях необщего пользования ЗАО «Бекетовское ППЖТ» на 2017 год приказом комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 24.11.2016 № 204-ВН назначен уполномоченный по делу - ФИО5

Уполномоченным по делу (экспертом) ФИО5 заявление и материалы к нему рассмотрены и составлено экспертное заключение.

Материалы тарифного дела и экспертное заключение рассмотрены 20.12.2016 на заседании экспертного совета по ценам (тарифам) на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта в соответствии с постановлением комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 23.04.2014 № 15/14 «Об экспертном совете по ценам (тарифам) на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта, при комитете тарифного регулирования Волгоградской области».

Рекомендации экспертного совета представлены на заседание коллегии комитета тарифного регулирования Волгоградской области, состоявшееся 23.12.2016.

По результатам рассмотрения рекомендаций экспертного совета 23.12.2016 коллегией принято решение об установлении предельных максимальных тарифов на услуги по перевозке грузов, оказываемые на подъездных железнодорожных путях необщего пользования ЗАО «Бекетовское ППЖТ».

Приказ комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 23.12.2016 № 51/38 официально опубликован в газете «Волгоградская правда», № 274-сп, 30.12.2016 и размещен в правовой системе «Консультант плюс».

Полагая, что при рассмотрении дела по установлению тарифов на услуги по перевозке грузов на подъездных железнодорожных путях необщего пользования ЗАО «Бекетовское ППЖТ» на 2017 год должностным лицом комитета допущено незаконное бездействие, нарушающее права и охраняемые законом интересы общества, ЗАО «Бекетовское ППЖТ» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции считает выводы суда первой инстанции обоснованными.

Указом Президента Российской Федерации от 28.02.1995 № 221 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» Правительству Российской Федерации поручено определять с учетом норм, установленных законодательными актами Российской Федерации, и утверждать перечни продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, цены (тарифы) на которые на внутреннем рынке Российской Федерации подлежат государственному регулированию Правительством Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Во исполнение названного Указа постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 239 утвержден Перечень услуг транспортных, снабженческо-сбытовых и торговых организаций, по которым органам государственной власти субъектов Российской Федерации предоставляется право вводить государственное регулирование тарифов и надбавок (далее - Перечень).

Абзацем 8 названного Перечня органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставлено право вводить государственное регулирование тарифов на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта.

К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по установлению подлежащих регулированию цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации относит и Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (пункты 1, 2, 4 статьи 20, пункты 1, 2 статьи 21, подпункт 55 пункта 2 статьи 26.3).

В соответствии с пунктом 2.4.3 Положения о комитете тарифного регулирования Волгоградской области, утвержденного постановлением Правительства Волгоградской области от 06.02.2014 № 32-п (далее - Положение), комитет тарифного регулирования Волгоградской области устанавливает тарифы и надбавок на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта.

Согласно пункту 1 Правил государственного регулирования цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги на территории Волгоградской области, установленных постановлением Региональной службы по тарифам Волгоградской области от 22.09.2004 № 31/4 «Об утверждении Порядка государственного регулирования цен (тарифов) на товары и услуги на территории Волгоградской области» (далее - Порядок государственного регулирования цен (тарифов) для установления цен (тарифов) организация, осуществляющая регулируемую деятельность, направляет на имя руководителя регулирующего органа письменное заявление об открытии дела по установлению цен (тарифов), подписанное руководителем заявителя и заверенное печатью заявителя (при ее наличии), с приложением материалов (в подлиннике или надлежаще заверенных копиях).

В соответствии с Порядком государственного регулирования цен (тарифов) регулирующий орган в десятидневный срок от даты регистрации проводит анализ представленных материалов на предмет наличия оснований к установлению цен (тарифов) и полноты представленных материалов.

По результатам проверки регулирующим органом принимается решение об открытии дела об установлении тарифов либо об отказе в открытии дела.

В соответствии с пунктом 6 Правил государственного регулирования цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги на территории Волгоградской области, утвержденных Порядком государственного регулирования цен (тарифов), регулирующий орган проводит экспертизу предложений по установлению цен (тарифов). Срок проведения экспертизы устанавливается регулирующим органом, но не должен превышать одного месяца. Экспертиза проводится экспертами, назначенными из числа сотрудников регулирующего органа. Эксперты органа регулирования выносят предложение организации, осуществляющей регулируемую деятельность, и свое заключение на рассмотрение экспертного совета при органе регулирования.

Порядок формирования и работы коллегии комитета тарифного регулирования Волгоградской области установлен Положением о коллегии комитета тарифного регулирования Волгоградской области, утвержденным приказом комитета от 18.02.2014 № 24-ВН. Председатель комитета тарифного регулирования Волгоградской области является председателем коллегии, он утверждает персональный состав коллегии и порядок деятельности, организует работу и распределяет обязанности между членами коллегии.

В силу пункта 3.4 Положения о коллегии решения коллегии комитета тарифного регулирования Волгоградской области издаются в форме приказов.

Согласно абзацу 20 постановления Региональной службы по тарифам Волгоградской области от 15.12.2004 № 38/7 «Об утверждении Порядка формирования тарифов на услуги, оказываемые предприятиями промышленного железнодорожного транспорта» (далее - Порядок формирования тарифов на услуги) изменение и введение в действие тарифов на услуги промышленного железнодорожного транспорта осуществляется в соответствии с Порядком государственного регулирования цен (тарифов).

В соответствии с постановлениями Региональной службы по тарифам Волгоградской области от 22.09.2004 № 31/4 «Об утверждении Порядка государственного регулирования цен (тарифов) на товары и услуги на территории Волгоградской области», от 15.12.2004 № 38/7 «Об утверждении Порядка формирования тарифов на услуги, оказываемые предприятиями промышленного железнодорожного транспорта» регулирующий орган вправе запросить у организации, осуществляющей регулируемую деятельность, дополнительные материалы.

Согласно пункту 9 Правил государственного регулирования цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги на территории Волгоградской области, утвержденных Порядком государственного регулирования цен (тарифов), организация, осуществляющая регулируемую деятельность, представляет дополнительные материалы по запросу регулирующего органа или по своему усмотрению не позднее 10 рабочих дней до рассмотрения дела на коллегии.

Запрос о предоставлении дополнительных материалов направлен комитетом тарифного регулирования Волгоградской области в адрес ЗАО «Бекетовское ППЖТ» 08.12.2016, срок для представления установлен 13.12.2016.

Рассмотрение на коллегии комитета тарифного регулирования Волгоградской области вопроса об установлении ЗАО «Бекетовское ППЖТ» тарифов на услуги по перевозке грузов, оказываемые на подъездных железнодорожных путях необщего пользования на 2017 год назначено на 23.12.2016.

При этом материалами дела подтверждено и не оспаривается заявителем, что ходатайств о продлении срока исполнения указанного запроса от заявителя в комитет тарифного регулирования Волгоградской области не поступало.

Соответственно, срок для представления дополнительных документов установлен председателем комитета тарифного регулирования Волгоградской области в соответствии с Порядком государственного регулирования цен (тарифов).

Постановлением комитета от 23.04.2014 № 15/14 «Об Экспертном совете по ценам (тарифам) на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта, при комитете тарифного регулирования Волгоградской области» утверждено Положение об указанном Экспертном совете при комитете тарифного регулирования Волгоградской области (далее - Положение об экспертном совете). Положением определены задачи, функции, порядок формирования экспертного совета, права и обязанности его членов.

В соответствии с пунктом 1.2 Положения об экспертном совете указанный орган образуется решением коллегии комитета и является постоянно действующим совещательным органом, решения которого носят рекомендательный характер для коллегии комитета.

Экспертный совет, в пределах своей компетенции, осуществляет следующие функции: дает заключения, замечания, рекомендации и предложения по уровню цен (тарифов) организаций, регулируемых комитетом; рассматривает другие вопросы, отнесенные к компетенции комитета.

В силу пункта 3.1 Положения об экспертном совете состав экспертного совета утверждается коллегией комитета.

Экспертный совет имеет право: выносить для обсуждения на заседания коллегии Комитета свои заключения, замечания, рекомендации и предложения, приглашать на заседания экспертного совета должностных лиц, специалистов предприятий и организаций в зависимости от содержания рассматриваемых вопросов.

В соответствии с пунктом 3.9 Положения об экспертном совете вопросы на рассмотрение экспертного совета выносятся начальником отдела регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) комитета тарифного регулирования Волгоградской области.

Таким образом, участие начальника отдела регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) ФИО6 не противоречит действующему законодательству, и является обязательным условием заседания экспертного совета.

Порядок рассмотрения вопросов на заседаниях экспертного совета определяется председателем экспертного совета согласно утвержденной повестке дня.

Материалы к заседанию экспертного совета должны содержать: обосновывающие материалы и заключение экспертов регулирующего органа; список представителей регулируемых и иных заинтересованных организаций, приглашаемых для участия в рассмотрении представленных материалов; время и дату проведения экспертного совета.

Обсуждение вопроса на экспертном совете осуществляется в следующем порядке: заслушивается доклад представителя регулируемой организации, материалы которой рассматриваются; эксперт комитета докладывает о выводах и предложениях; председательствующий дает возможность задать вопросы выступающим сторонам и выступить желающим членам экспертного совета; по результатам высказываний членов экспертного совета по существу рассматриваемого вопроса председательствующий выносит на голосование предложения по рекомендациям для коллегии комитета.

Заседания экспертного совета считаются правомочными при наличии не менее 25% приглашенных членов экспертного совета.

Решения, принимаемые экспертным советом, оформляются протоколами, содержащими краткое изложение всего хода заседания, информацию о результатах голосования и принятых решениях. Протокол подписывается председателем экспертного совета и секретарем экспертного совета.

Председатель комитета тарифного регулирования Волгоградской области в заседании экспертного совета, состоявшемся 20.12.2016, в соответствии с Положением об экспертном совете участия не принимал.

Из материалов дела следует, что голосование на заседании экспертного совета, состоявшееся 20.12.2016, на котором рассматривались результаты экспертизы материалов тарифного дела ЗАО «Бекетовское ППЖТ» и предложения об установлении предельных максимальных тарифов на услуги по перевозке грузов, оказываемые на подъездных железнодорожных путях необщего пользования ЗАО «Бекетовское ППЖТ» состоялось со следующими результатами: «За» - 7 человек, «Против» - 1 человек, «Воздержались» - нет.

Участие заместителя генерального директора по поставкам ООО «ЛУКОЙЛ–Волгограднефтепереработка» ФИО7 в заседании экспертного совета суд первой инстанции обоснованно признал правомочным, поскольку данное лицо включено в состав экспертного совета постановлением комитета от 23.04.2014 № 15/14 «Об Экспертном совете по ценам (тарифам) на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта, при комитете тарифного регулирования Волгоградской области».

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что проведение заседания экспертного совета 20.12.2016, на котором рассматривались материалы тарифного дела ЗАО «Бекетовское ППЖТ», производилось в строгом соответствии с постановлением комитета от 23.04.2014 № 15/14, с которым заявитель мог ознакомиться заблаговременно, поскольку указанное постановление официально опубликовано в издании «Волгоградская правда», № 78, 30.04.2014, а также размещено в системе «Консультант плюс».

Доводы заявителя о том, что председателем комитета нарушены Федеральные законы от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», Указ Президента Российской Федерации от 28.02.1995 № 221 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)», постановление Правительства Волгоградской области от 26.05.2014 № 274-п «Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области государственного регулирования цен (тарифов) на территории Волгоградской области» материалами дела не подтверждены.

По состоянию на 05.07.2017 ЗАО «Бекетовское ППЖТ» не включено в реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль.

На основании вышеизложенного ЗАО "Бекетовское ППЖТ" не является субъектом естественной монополии, так как с учетом положений части 5 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» не занимает доминирующее положение на рынке оказания услуг по осуществлению железнодорожных перевозок, так как услуги по перевозке грузов, оказываемые предприятиями промышленного железнодорожного транспорта на подъездных железнодорожных путях необщего пользования, нельзя отнести к сфере деятельности железнодорожных перевозок, отнесенных статьей 4 Закона о естественных монополиях к сфере деятельности естественных монополий. Доказательств обратного Заявителем не представлено.

Федеральный закон от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» не устанавливает правовые, организационные и экономические условия функционирования железнодорожного транспорта необщего пользования.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 № 543 «О государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), а также изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» порядок осуществления государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный контроль (надзор) устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

Во исполнение указанного постановления принято постановление Правительства Волгоградской области от 26.05.2014 № 274-п «Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области государственного регулирования цен (тарифов) на территории Волгоградской области», который регулирует отношения в сфере организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области государственного регулирования цен (тарифов) на территории Волгоградской области.

Из материалов дела следует и не оспаривается заявителем, что контрольных мероприятий комитетом в отношении ЗАО «Бекетовское ППЖТ» не осуществлялось.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отметил, что указанные заявителем нормативные правовые акты не подлежат применению при разрешении настоящего дела.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в заявлении, в частности, должны быть указаны права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действием (бездействием), а также законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение и действие (бездействие).

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом изложенного требование о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом. Из смысла названной нормы Кодекса следует, что предъявление соответствующего требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

В силу статей 1 (пункта 1), 11 (пункта 1), 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статей 4, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо, обращающееся с иском, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. При этом целью обращения лица, право которого нарушено, в арбитражный суд является восстановление нарушенного права этого лица.

В рассматриваемом случае оспаривание заявителем бездействия председателя комитета тарифного регулирования Волгоградской области не приведет к восстановлению нарушенного права, так как заявление и материалы тарифного дела Заявителя на 2017 год рассмотрены и оформлены соответствующим нормативным правовым актом.

В совокупности с письменными пояснениями, представленными в судебном заседании, требование заявителя по своей сути направлено на оспаривание решения коллегии, состоявшейся 23.12.2016, в соответствии с которым заявителю установлены предельные максимальные тарифы на услуги по перевозке грузов, оказываемые на подъездных железнодорожных путях необщего пользования, рассмотрение которого не подсудно арбитражным судам и которое уже рассмотрено судом общей юрисдикции. Решением Волгоградского областного суда от 22.09.2017 г. по делу № 3а-506/2017 удовлетворён иск ЗАО "Бекетовское ППЖТ», признан недействующим пункт 1 приказа Комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 23.12.2016 г. № 51/38, Комитет обязан принять заменяющий его нормативный правовой акт.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционная коллегия приходит к выводу, что все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка.

Доводы апелляционной жалобы повторяют утверждения, которые являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, получили соответствующую правовую оценку и обоснованно были отклонены.

Судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции в обжалуемой инспекцией части не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 11 июля 2017 года по делу № А12-8910/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа путём подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции, принявший решение, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий судья

А.В. Смирников

Судьи

В.В. Землянникова

С.А. Кузьмичев