Решение от 27 января 2021 г. по делу № А65-13622/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-13622/2020

Дата принятия решения – 27 января 2021 года.

Дата объявления резолютивной части – 20 января 2021 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Мазитова А. Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ПК АвтоЛидер", г. Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (Управление Росреестра по РТ) , г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным действие об отказе в государственной регистрации права собственности, постановки на кадастровый учет 16/156/002/2019-1046 от 16.06.2020г., об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов,

с участием:

от заявителя – не явился

от ответчика – ФИО2, доверенность ль 22.12.2020г., диплом ФВ № 047600

от третьего лица (АО «Бюро технической инвентаризации Республики Татарстан) – не явился

от третьего лица (ПАО «КАМАЗ») – не явился

от третьего лица (АО «Ремдизель») – не явился

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью "ПК АвтоЛидер", г. Набережные Челны (далее по тексту – заявитель, Общество) обратилось в суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (Управление Росреестра по РТ) , г.Казань (далее по тексту – ответчик, Управление) о признании незаконным действие об отказе в государственной регистрации права собственности, постановки на кадастровый учет 16/156/002/2019-1046 от 16.06.2020г., об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.

До принятия решения по существу суд в соответствии со ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора – АО «Бюро технической инвентаризации Республики Татарстан, Публичное акционерное общество «КАМАЗ», АО «Ремдизель».

Ответчик требования заявителя не признает по основаниям, изложенным в отзыве.

Заявитель, третьи лица о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ извещены, не явились. Суд в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассмотрел дело в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства этих лиц.

Как следует из материалов дела, ООО ПК «Автолидер» является собственником здания – Производственное здание с офисными помещениями, общей площадью 4474,2 кв.м., инв.№2483, Лит.А, с кадастровым номером 16:52:090105:285, расположенного по адресу: РТ, <...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 27.07.2020г. Право собственности зарегистрировано 28.04.2012г.

Заявителем было принято решение произвести раздел указанного здания и образовать из него два самостоятельных здания: производственное здание и здание с офисными помещения.

19 августа 2019 года заявитель обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан с заявлениями №16/156/001/2019-22208 о прекращении права собственности на объект – Производственное здание с офисными помещениями и №16/156/002/2019-1046, №16/156/002/2019-1047 о постановке на кадастровый учет и регистрацию прав на вновь образованные объекты о государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

29.08.2019г. Управление уведомлением №16/156/001/2019-22208 уведомило заявителя о приостановлении начиная с 29.08.2019г. по 28.11.2019г. осуществления действий по заявлению: прекращение права, права собственности, постановка на кадастровый учет в отношении:

объекта недвижимости:

- кадастровый номер 16:52:090105:285, производственное здание с офисными помещениями, общая площадь 4474,2 кв.м., инв.№2483, лит.А, адрес: РТ, <...>;

на объекты учета:

- условный номер 16-16/031-16/156/002/2019-1046, общая площадь 3113,1 кв.м., адрес: РТ, <...>;

- условный номер 16-16/031-16/156/002/2019-1047, административно-бытовое здание, общая площадь 1372,1 кв.м., адрес: РТ, <...>.

16.03.2020г. Управление уведомлением №16/156/002/2019-1046 уведомило заявителя об отказе в государственной регистрации прекращения прав, права собственности, постановки на кадастровый учет в отношении:

объекта недвижимости:

- кадастровый номер 16:52:090105:285, производственное здание с офисными помещениями, общая площадь 4474,2 кв.м., инв.№2483, лит.А, адрес: РТ, <...>;

на объекты учета:

- условный номер 16-16/031-16/156/002/2019-1046, общая площадь 3113,1 кв.м., адрес: РТ, <...>;

- условный номер 16-16/031-16/156/002/2019-1047, административно-бытовое здание, общая площадь 1372,1 кв.м., адрес: РТ, <...>.

В качестве основания для отказа в государственной регистрации права ответчик указал на истечении срока приостановления государственной регистрации и не устранения приведенных в уведомлении о приостановлении причин, препятствующих осуществлению регистрации права, в том числе: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации; не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.

В уведомление об отказе в государственной регистрации ответчик также указал, что представленный технический план по содержанию не соответствует требованиям к подготовке технического плана, утвержденным приказом Министерства экономического развития РФ от 18 декабря 2015г. №953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений», а именно: отсутствует документ, на основании которого подготовлен технический план. Как указал ответчик, согласно ответа Исполнительного комитета муниципального образования г.Набережные Челны, разрешение на реконструкцию и разрешение на ввод в эксплуатацию объектов «Производственное здание» «Административно-бытовое здание», расположенного по адресу: РТ, <...> не выдавалось. Управление также сослалось на расхождение конфигурации между планом этажа и техническим заключением.

Не согласившись с данным отказом, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта органа местного самоуправления, если он полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон), государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости (п. 2, 8 ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации).

В соответствии с п.2 ч.4 ст.18 Закона к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права.

Часть 1 статьи 41 Закона предусматривает, что в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машино-мест государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.

Согласно части 10 статьи 41 Закона основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты недвижимости, образуемые в результате объединения объектов недвижимости или перераспределения объектов недвижимости, находящихся в собственности одного лица, раздела объекта недвижимости, находящегося в собственности одного лица, выдела земельного участка в счет земельной доли на основании решения собственника земельной доли является соответствующее заявление такого лица о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, а также документы, перечисленные в части 8 настоящей статьи.

В части 8 статьи 41 Закона в качестве основания для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на образуемые объекты недвижимости указано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Заявителем разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в регистрирующий орган представлено не было.

Представленное заявителем экспертное заключение МУП г.Набережные Челны «Служба градостроительного развития» 2018г. (шифр 374/18) законом в качестве основания для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав не предусмотрено.

Полагая свои требования обоснованными, заявитель в суде заявил, что принадлежащее ему «Производственное здание с офисными помещениями, общей площадью 4474,2 кв.м., инв.№2483, Лит.А, с кадастровым номером 16:52:090105:285 (ранее присвоенный кадастровый номер 16:52:090105:0003:0083), расположенное по адресу: РТ, <...>», изначально состояло из двух различных зданий (4-этажного, площадью 1372,1 кв.м. и 1-этажного, площадью 3113,1 кв.м.).

Однако, доказательств подтверждающих, что с момента своего создания спорное здание состояло фактически из двух независимых зданий заявителем представлено не было.

Из представленных третьими лицами (ПАО «КАМАЗ», АО «Бюро технической инвентаризации Республики Татарстан) доказательств, пояснений этих лиц и самого заявителя следует, что ранее спорное здание являлось зданием пожарного депо.

Согласно представленному ПАО «КАМАЗ» Акту №272 государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 24.12.1987г. пожарное депо на 6 автомашин было введено в эксплуатацию объединением «КАМАЗ» в 1987 году.

Пожарное депо на 6 автомашин представляло собой: разновысотное кирпичное здание размером 33*12м при высоте 15м и 48*18м при высоте 5,3м; башня размером 6*4,8м в осях «3-12» при высоте 20,2м шаг колонн 6*5 вспомогательный корпус-разновысотное кирпичное здание размером 12*13м, двухэтажное в осях 3-6 высотой 9,5м, одноэтажное высотой 5,6м, шаг колонн 6*6м.

Общая площадь здания (проектная, фактическая) указана в 2573 кв.м.

В дальнейшем, пожарное депо было передано по акту приемки-передачи объектов недвижимости от 12.02.1991г. АО «КАМАЗ» в качестве уставного капитала в ООО «Ремдизель», а ЗАО «Ремдизель» в оплату уставного капитала по акту приема-передачи имущества от 21.04.2008г. передано ООО «Автомобильно-промышленная Компания», правопредшественнику заявителя.

В акте приема-передачи имущества от 21.04.2008г. площадь пожарного депо указана в 4302,7 кв.м.

Однако, каких-либо документов о произведенной реконструкции здания пожарного депо, в том числе путем присоединения к нему другого здания, в материалах дела нет и лицами, участвующими в деле, не представлено.

Согласно п. п. 13 и 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ (ГрК РФ) под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства). Реконструкцией является изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Реконструкция объекта капитального строительства производится на основании соответствующего разрешения (ст.51 ГрК РФ).

Эксплуатация построенного, реконструированного сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (части 2 и 3 статьи 55.24 Градостроительного кодекса).

Таким образом, если объекты, в установленном порядке введены в эксплуатацию как здания, в отношении таких объектов может быть осуществлен государственный кадастровый учет.

В данном случае заявленные 4-этажное здание, площадью 1372,1 кв.м. и 1-этажное здание, площадью 3113,1 кв.м., в установленном порядке в эксплуатацию не вводились.

По смыслу вышеприведенных положений статьи 41 Закона основанием для осуществления государственного кадастрового учета разделения здания на два самостоятельных здания является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Заявитель разрешение на ввод объекта в эксплуатацию по спорному зданию не представил. Акт государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 24.12.1987г. таковым документом не является. Указанное в нем здание – Пожарное депо, площадью 2573 кв.м., не соответствует образуемым заявителем объектам.

Таким образом, оснований для государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые путем раздела здания объекты у ответчика не имелось.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, отказ регистрирующего органа в государственном кадастровом учете и регистрации права на два здания не противоречит закону, не нарушает законные права и интересы заявителя, а требование заявителя необоснованно и удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы заявителя по уплате госпошлины подлежат отнесению на него.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ


р е ш и л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Судья Мазитов А.Н.