Решение от 18 мая 2022 г. по делу № А03-2904/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-2904/2021
18 мая 2022 года
г. Барнаул



Резолютивная часть решения изготовлена 11 мая 2022 года.

Решение суда изготовлено в полном объеме 18 мая 2022 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Захаровой Я.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, посредством онлайн-заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску муниципального казенного учреждения «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска», г. Бийск Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Фирма «Русские», г. Бийск Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального государственного казенного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, г. Новосибирск Новосибирской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай, г. Барнаул Алтайского края(ОГРН <***>, ИНН <***>), о взыскании 1 738 508 руб. 52 коп., из них 1 595 032 руб. 25 коп. неосновательного обогащения за период с 05.02.2018 года по 28.02.2021 года и 143 476 руб. 27 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 11.03.2018 года по 15.03.2022 года,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от истца – ФИО2, доверенность № 723-01 от 03.02.2022 года, паспорт, диплом ДВС АВБ 0478424 регистрационный номер 1213, номер И6224, выдан Современным гуманитарным институтом 09.08.2001 года (до перерыва в судебном заседании, после перерыва – не явился),

от ответчика – ФИО3, доверенность от 25.03.2022 года, паспорт, диплом ДВС 1830355, регистрационный номер 72, выдан Алтайским государственным университетом 30.05.2021 года (до перерыва в судебном заседании, после перерыва – не явился),

от третьих лиц – не явились, извещены надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л :

Муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска», г. Бийск Алтайского края обратилось с исковым заявлением в Арбитражный суд Алтайского края к обществу с ограниченной ответственностью «Фирма «Русские», г. Бийск Алтайского края о взыскании 6 093 993 руб. 41 коп., из них 5 605 164 руб. 65 коп. неосновательного обогащения за период с 01.02.2018 года по 28.02.2021 года и 488 828 руб. 76 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 11.03.2018 года по 28.02.2021 года.

В ходе рассмотрения дела истцом неоднократно уточнялись заявленные требования, в конечном виде он просил взыскать 1 738 508 руб. 52 коп., из них 1 595 032 руб. 25 коп. неосновательного обогащения за период с 05.02.2018 года по 28.02.2022 года и 143 476 руб. 27 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами в размере за период с 11.03.2018 года по 15.03.2022 года.

В обоснование исковых требований истец указывал, что в ходе произведенного осмотра, с целью фактического использования земельного участка, расположенного по адресу (ориентиру): <...>, в кадастром квартале 22:65:015529:2, площадью 17 558 кв.м., в территориальной зоне ПР-34 (производственная зона с включением объектов транспортной и инженерной инфраструктур), было установлено, что в границах земельного участка, размещается комплекс объектов капитального строительства, правообладателем которых является общество с ограниченной ответственностью «Фирма «Русские», а именно: объект с кадастровым номером 22:65:01550:19 – нежилое здание (контора проходная), площадью 136,0 кв.м., (регистрационная запись 22-01/00-2/2002-260 от 11.06.2002 года); объект с кадастровым номером 22:65:015550:18 нежилое здание (овощехранилище), площадью 324,8 кв.м., (регистрационная запись 22-01/00-2/2002-258 от 11.06.2002 года); объект с кадастровым номером с 22:65:015550:11 – нежилое здание (проходная контора) площадью 832,4 кв.м., (регистрационная запись 22-01/00-2/2002-264 от 11.06.2002 года); объект с кадастровым номером 22:65:015550:13 – нежилое здание (склад продовольственный), площадью 950,5 кв.м., (регистрационная запись 22-01/00-2/2002-262 от 11.06.2002 года); объект с кадастровым номером 22:65:015550:17 – нежилое здание (фруктохранилище), площадью 438,3 кв.м., (регистрационная запись 22-01/00-2/2002-266 от 11.06.2002 года); объект с кадастровым номером 22:65:015550:59 – нежилое здание (здание трансформаторная подстанция), площадью 23,9 кв. м., (регистрационная запись 22-01/00-2/2002-268 от 11.06.2002 года); объект с кадастровым номером 22:65:015550:60 – нежилое здание (здание котельная, гаражи), площадью 753,6 кв.м., (регистрационная запись 22-01/00-2/2002-270 от 11.06.2002 года). Обращение об оформлении земельного участка с кадастровым номером 22:65:015529:2 от ответчика в Управление не поступало. Поскольку правообладателем объектов недвижимости является ответчик, следовательно, истец ссылается на безвозмездное использование ответчиком земельного участка, повлекшее сбережение денежных средств, причитающихся истцу в качестве вознаграждения за пользование земельным участком. Указанные действия повлекли неосновательное обогащение со стороны ответчика, в связи с чем, истец обратился в арбитражный суд за взысканием неосновательно сбереженных денежных средств и процентов за пользование чужими денежными средствами.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Федеральное государственное казенное учреждение «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, г. Новосибирск Новосибирской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) и Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай, город Барнаул Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Определением суда от 23.07.2021 года производство по настоящему делу приостанавливалось в связи с назначением по делу судебной экспертизы, проведение которой было поручено обществу с ограниченной ответственностью «Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы», эксперту ФИО4. Определением суда от 11.02.2022 года производство по делу было возобновлено, в связи с поступлением в материалы дела заключения эксперта.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

В соответствии с п. 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд перешел к рассмотрению дела по существу в отсутствие вышеуказанных третьих лиц.

По ходатайству ответчика в судебное заседание явился эксперт ФИО4 для дачи пояснений по проведенной экспертизе.

Эксперт в судебном заседании пояснил следующие: земельный участок с кадастровым номером 22:65:015529:2 площадью 17 558 кв.м. не входит в состав земельного участка с кадастровым номером 22:65:015529:43 площадью 82 283 кв.м.; земельные участки имеют общую (смежную) границу, но являются самостоятельными объектами недвижимости; земельный участок с кадастровым номером 22:65:015529:2, находящийся по адресу: <...>, площадью 17 558 кв.м. является частью земельного участка, предоставленного Министерству обороны; по третьему вопросу проведенный экспертизы эксперт пояснил, что земельный участок с кадастровым номером 22:65:015529:2, находящийся по адресу: <...>, площадью 17 558 кв.м. был образован (сформирован) в 2002 году из территории земельного участка по адресу: <...>, с кадастровым номером 22:65:015529:43 площадью 16,2 га, находившегося в постоянном бессрочном пользовании у Бийской КЭЧ на основании государственного акта 1883 года.

Истец на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме.

Ответчик по заявленным требованиям возражал согласно доводам, изложенным в отзыве на иск и дополнениях к нему. Полагал, что в рамках дела № А03-9626/2008 были заявлены требования по тому же основанию и предмету, судом исследованы материалы дела, суд дал оценку всем доказательствам и пришел к выводу, что у истца не было законных оснований предъявлять ответчику требования; кроме того в рамках дела был проведена экспертиза, согласно которой спорный земельный участок находится в постоянном безвозмездном пользовании Министерства обороны Российской Федерации и является федеральной собственностью; истец не вправе обращаться с требованием о взыскании платы за земельный участок, находящийся в федеральной собственности; на основании проведенной в рамках настоящего спора судебной экспертизы, в основу которой положен государственный акт на право собственности землей от 22.09.1983 года, из которого следует, что земельный участок общей площадью 16,2 га был передан в постоянное (бессрочное) пользование Министерству обороны Российской Федерации; в дальнейшем данный участок был разбит на несколько, в том числе на спорный участок, площадью 17588 кв.м. в 2002 году и участок площадью 82283 кв.м. в 2013 году; выводы эксперта о том, что земельный участок по адресу: <...> с кадастровым номером 22:65:015529:2 входит в состав земельного участка, площадью 16,2 га, который был передан в постоянное, бессрочное пользование Министерству обороны Российской Федерации на основании решения исполнительного комитета Бийского городского Совета депутатов трудящихся № 524 от 18.11.1951 года и государственного акта на право пользования землей от 22.09.1989 года; при получении претензии № 9662-01 от 23.12.2020 года ответчик обратился к истцу и попросил направить правоустанавливающие документы на данный земельный участок для подтверждения обоснованности данной претензии, истец в письме от 05.02.2021 года № 816-01 ответил, что данный земельный участок муниципальному образованию города Бийска не передавался; после указанного, ответчик попросил для возобновления переговоров на приобретение части данного земельного участка в собственность у муниципального образования города Бийска документы, подтверждающие, что данный земельный участок действительно не находится в постоянном бессрочном пользовании Министерства обороны Российской Федерации; истец в своем ответе от 01.03.201 год № 1485-01 указал, что у истца отсутствует информация о прекращении права собственности Министерства обороны Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 22:65:015529:2; по мнению ответчика, была осуществлена процедура по образованию земельного участка с кадастровым номером 22:65:015529:2, вид у права у вновь образованного участка остался тот же самый, что и был и у исходного участка, то есть право постоянного бессрочного пользования; истцом в материалы дела доказательств, подтверждающих соблюдение процедуры прекращения какого-либо из прав в отношении земельного участка с кадастровым номером 22:65:015529:2 представлено не было; истец ошибочно полагал, что у земельного участка с кадастровым номером 22:65:015529:2 нет собственника. Просил в удовлетворении исковых требований октазать.

Третьим лицом Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай в отзыве на иск указано, что в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны Российской Федерации в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации было создано Федеральное государственное казенное учреждение «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (привлечено в дело в качестве третьего лица). С учетом того, что в реестре федерального имущества отсутствует информация о спорных земельных участках, а также, что земельный участок с кадастровым номером 22:65:015529:43 является имуществом Вооруженных Сил РФ, в отношении которого полномочия собственника осуществляет Министерство обороны, то Территориальный орган не имеет материальной и процессуальной заинтересованности в исходе дела и оставляет разрешение спора на усмотрение суда (л. д. 62-63, т. д. 2).

Также третьим лицом Федеральным государственного казенного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в материалы дела был представлен отзыв на исковое заявление, в котором третье лицо по существу требований пояснило следующее: спорный земельный участок с кадастровым номером 22:65:015529:2 на учёте ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России не состоит; в ходе реорганизационных мероприятий Учреждению не передавался, отдельными приказами Министра обороны Российской Федерации и директора Департамента Военного имущества Министерства обороны Российской Федерации за Учреждением не закреплялся; Учреждение не единственный балансодержатель недвижимого имущества Министерства обороны Российской Федерации; земельный участок с кадастровым номером 22:65:015529:43 состоит на учёте Учреждения. На данный земельный участок зарегистрировано право собственности Российской Федерации и право постоянного (бессрочного) пользования Учреждения, по указанному земельному участку какие-либо договоры с физическими и юридическими лицами не заключались; в пределах земельного участка с кадастровым номером 22:65:015529:43, расположены земельные участки с кадастровыми номерами 22:65:015529:72, 22:65:015529:73, 22:65:015529:74, 22:65:015529:75,22:65:015529:99, 22:65:015529:100, 22:65:015529:93 (л. д. 77, т. д. 2).

Судом, на стадии исследования письменных материалов дела, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв в судебном заседании. После перерыва слушание дела продолжилось прежним составом суда. Стороны в судебное заседание не явились.

Выслушав пояснения истца и возражения ответчика, изучив отзывы на исковое заявление и материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, согласно сведениям о характеристиках объекта недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 22:65:015529:2 (номер кадастрового квартала 22:65:015529), дата присвоения кадастрового номера 02.07.2002 года, расположенный по адресу: <...>, площадью 17 558 кв.м., кадастровой стоимостью 49 535 683 руб. 08 коп., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для эксплуатации нежилых зданий и сооружений, для объектов общественно-делового значения, сведения о вещных правах на объект недвижимости, не зарегистрированных в реестре прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества: виды права: постоянное бессрочное пользование земельным участком граждан и юридических лиц Российской Федерации; правообладатель: ФГОРП «Военторг 219»; реквизиты документа-основания: приказ «Об утверждении схемы кадастрового деления города Бийска» от 09.07.2001 года № 116-р выдан: Дума города Бийска. Сведения об ограничениях права на объект недвижимости, обременений недвижимого имущества: вид ограничения (обременения): ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации; срок действия: с 06.08.2020 года; реквизиты документа-основания: проект санитарно-защитной зоны от 02.03.2019 года № б/н выдан: ООО «Транс-Стайер», сведения о зарегистрированных правах, отсутствуют, указанное подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 06.02.2021 года № КУВИ-002/2021-9153064 (л. д. 29-39, т. д. 1).

На вышеуказанном земельном участке с кадастровым номером 22:65:015529:2 размещается комплекс нежилых зданий, принадлежащих на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью «Фирма Русские», а именно:

- здание с кадастровым номером 22:65:015550:17, расположенное по адресу: <...>, принадлежит на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью «Фирма «Русские», дата регистрации права 10.06.2002 года, номер государственной регистрации права 22-01/00-2/2002-266, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 06.02.2021 года № КУВИ-002/2021-9120632 (л. д. 40, т. д. 1).

- здание с кадастровым номером 22:65:015550:18, расположенное по адресу: <...>, принадлежит на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью «Фирма «Русские», дата регистрации права 10.06.2002 года, номер государственной регистрации права 22-01/00-2/2002-260, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 06.02.2021 года № КУВИ-002/2021-9103278 (л. д. 41, т. д. 1).

- здание с кадастровым номером 22:65:015550:59, расположенное по адресу: <...>, принадлежит на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью «Фирма «Русские», дата регистрации права 10.06.2002 года, номер государственной регистрации права 22-01/00-2/2002-268, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 06.02.2021 года № КУВИ-002/2021-9122016 (л. д. 42, т. д. 1).

- здание с кадастровым номером 22:65:015550:19, расположенное по адресу: <...>, принадлежит на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью «Фирма «Русские», дата регистрации права 10.06.2002 года, номер государственной регистрации права 22-01/00-2/2002-258, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 12.02.2021 года № КУВИ-002/2021-11483700 (л. д. 43, т. д. 1).

- здание с кадастровым номером 22:65:015550:60, расположенное по адресу: <...>, принадлежит на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью «Фирма «Русские», дата регистрации права 10.06.2002 года, номер государственной регистрации права 22-01/00-2/2002-270, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 05.02.2021 года № КУВИ-002/2021-9091968 (л. д. 44, т. д. 1).

- здание с кадастровым номером 22:65:015550:11, расположенное по адресу: <...>, принадлежит на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью «Фирма «Русские», дата регистрации права 10.06.2002 года, номер государственной регистрации права 22-01/00-2/2002-264, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 06.02.2021 года № КУВИ-002/2021-9111625 (л. д. 45, т. д. 1).

- здание с кадастровым номером 22:65:015550:13, расположенное по адресу: <...>, принадлежит на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью «Фирма «Русские», дата регистрации права 10.06.2002 года, номер государственной регистрации права 22-01/00-2/2002-262, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 06.02.2021 года № КУВИ-002/2021-9115146 (л. д. 46, т. д. 1).

В ходе произведенного осмотра, с целью фактического использования земельного участка, расположенного по адресу (ориентиру) <...>, в кадастром квартале 22:65:015529:2, площадью 17 558 кв.м., в территориальной зоне ПР-34 (производственная зона с включением объектов транспортной и инженерной инфраструктур), было установлено, что в границах земельного участка, размещается комплекс объектов капитального строительства, правообладателем которых является общество с ограниченной ответственностью «Фирма «Русские», а именно: объект с кадастровым номером 22:65:01550:19 – нежилое здание (контора проходная), площадью 136,0 кв.м., (регистрационная запись 22-01/00-2/2002-260 от 11.06.2002 года); объект с кадастровым номером 22:65:015550:18 нежилое здание (овощехранилище), площадью 324,8 кв.м., (регистрационная запись 22-01/00-2/2002-258 от 11.06.2002 года); объект с кадастровым номером с 22:65:015550:11 – нежилое здание (проходная контора) площадью 832,4 кв.м., (регистрационная запись 22-01/00-2/2002-264 от 11.06.2002 года);объект с кадастровым номером 22:65:015550:13 – нежилое здание (склад продовольственный), площадью 950,5 кв.м., (регистрационная запись 22-01/00-2/2002-262 от 11.06.2002 года); объект с кадастровым номером 22:65:015550:17 – нежилое здание (фруктохранилище), площадью 438,3 кв.м., (регистрационная запись 22-01/00-2/2002-266 от 11.06.2002 года); объект с кадастровым номером 22:65:015550:59 – нежилое здание (здание трансформаторная подстанция), площадью 23,9 кв. м., (регистрационная запись 22-01/00-2/2002-268 от 11.06.2002 года); объект с кадастровым номером 22:65:015550:60 – нежилое здание (здание котельная, гаражи), площадью 753,6 кв.м., (регистрационная запись 22-01/00-2/2002-270 от 11.06.2002 года). Обращение об оформлении земельного участка с кадастровым номером 22:65:015529:2 от ответчика в Управление не поступало, по результатам проведенного осмотра составлен акт осмотра земельного участка № 580/01 от 21.12.2020 года (л. д. 21-28, т.д. 1).

Вышеуказанные объекты недвижимости, по мнению истца, расположены на земельном участке с кадастровым номером 22:65:015529:2.

Истец, полагая, что спорный земельный участок в период с 05.02.2018 года по 28.02.2021 года использовался ответчиком без оформления прав и без внесения обязательных платежей в бюджет города Бийска, произвел расчет неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами.

24.12.2021 года в адрес ответчика была направлена претензия № 9662-01 от 23.1.22021 года (л. д. 58, т. д. 1), в которой муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» просило ответчика произвести оплату за фактическое пользование земельным участком по адресу: <...>.

Поскольку ответчик не произвел оплату указанной в претензии задолженности, муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» обратилось в суд с настоящим иском.

Исковые требования суд считает не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлены основные принципы земельного законодательства, одним из которых является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В целях развития этого принципа принят ряд конкретных законоположений, ограничивающих допустимость раздельного оборота земельных участков и находящихся на них объектов недвижимости, а также обеспечивающих соединение прав на эти объекты за одним собственником (статьи 35, 36 Земельного кодекса Российской Федерации, статья 552 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Указанные нормы направлены, в том числе на создание собственникам недвижимости условий нормального владения и пользования своими объектами недвижимости (правовая позиция Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенная в постановлении от 24.05.2011 года № 148/11).

Согласно пункту 2 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

В федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами, право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю, а также которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством (пункт 1 статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации).

До 01.07.2006 года разграничение государственной собственности на землю осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2001 года № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю».

Федеральным законом от 17.04.2006 года № 53-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» внесены изменения в правила разграничения государственной собственности на землю.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 137-ФЗ), в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации.

По смыслу положений статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 3.1 Закона № 137-ФЗ и их толкования в совокупности следует, что разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований является самостоятельным основанием возникновения права собственности на землю у названных субъектов правоотношений.

Указанное право первично, не затрагивает интересы юридических и физических лиц, права на земельные участки которых урегулированы иными нормами права и в силу закона подлежит государственной регистрации.

В пункте 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что до разграничения государственной собственности на землю необходимо исходить из того, что соответствующий земельный участок находится в государственной собственности (пункт 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (часть 1).

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (часть 2).

В пункте 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации, осуществляет Российская Федерация.

Следовательно, в силу закона вследствие нахождения на участке федерального объекта участок при разграничении законом собственности на землю отнесен к федеральному уровню.

Согласно реестровому (кадастровому) делу на земельный участок с кадастровым номером 22:65:015529:2, представленному в материалах арбитражного дела, следует, что сведения о земельном участке были внесены в государственный кадастр недвижимости на основании следующих документов:

- постановления Администрации г. Бийска от 09.10.2001 года № 2452 «О предоставлении земельного участка Федеральному государственному оптово- розничному торговому предприятию «Военторг №219» Управления торговли Сибирского военного округа Министерства Обороны Российской Федерации по ул. Волочаевская, 2/1»;

- землеустроительного дела по установлению (восстановлению) и оформлению границ землепользования, подготовленного комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Бийска от 2002 года.

Согласно постановлению Администрации г. Бийска от 09.10.2001 г. № 2452 «О предоставлении земельного участка Федеральному государственному оптово- розничному торговому предприятию «Военторг №219» Управления торговли Сибирского военного округа Министерства Обороны Российской Федерации по ул. Волочаевская, 2/1» определено предоставить федеральному государственному оптово-розничному торговому предприятию «Военторг №219» Управления торговли Сибирского военного округа Министерства обороны Российской Федерации в постоянное пользование земельный участок площадью 17 558,0 кв.м. для эксплуатации нежилых зданий и сооружений по ул. Волочаевская, 2/1. Федеральному государственному оптово-розничному торговому предприятию «Военторг №219» Управления торговли Сибирского военного округа Министерства обороны Российской Федерации зарегистрировать право пользования землей в установленном законом порядке.

Согласно Акту установления (согласования) границ землепользования по адресу: ул. Волочаевская, 2/1 от 24.08.2001 года следует, что «Военторгу №219» были согласованы границы земельного. В списке смежных землепользователей и согласования приведены:

Военторг №219 (подпись начальника военторга и печать);

Бийская КЭЧ (подпись начальника Бийской КЭЧ и печать).

Согласно Акту установления и согласования границ земельного участка от 19.07.2002 года. ООО «Фирма Русские» произведено в натуре межевание границ земельного участка, смежным землепользователем является Бийская КЭЧ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 02.04.2021 года № КУВИ-002/202-30503123 на земельный участок с кадастровым номером 22:65:015529:43 следует, что указанный земельный участок по адресу; <...> имеет следующие характеристики: дата присвоения кадастрового номера - 22.09.1983 год; площадь - 82 283 кв.м.; категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - обеспечение обороны и безопасности; правообладатель - Федеральное государственное казенное учреждение «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации; вид, номер, дата и время государственной регистрации права - постоянное (бессрочное) пользование 22-22-28/012/2012-580; правообладатель - Россия; вид, номер, дата и время государственной регистрации права - собственность 22-01 /00-10/2003-100.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 22 ВЖ от 19.11.2003 года (л. д. 47, т. д. 2), земельный участок, земли поселений, общей площадью 162 000 кв.м., расположенный по адресу <...>, кадастровый номер 22:65:015553:0003, принадлежит Российской Федерации на праве собственности, на основании статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 10 статьи 1 Федерального закона «Об обороне» от 31.05.1996 года № 61-ФЗ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ними 19.11.2003 года сделана запись регистрации № 22-01/00-10/2003-100.

На основании распоряжения Министерства имущественных отношений территориального управления по Алтайскому краю от 19.10.2004 года № 426 (л. д. 54-55, т. д. 2) государственному учреждению «Бийская квартирно-эксплуатационная часть (района) Сибирского военного округа» земельный участок (земли поселений) площадью 162 000 кв.м., с кадастровым номером 22:65:015553:0003, расположенный по адресу <...>, передан на праве постоянного (бессрочного) пользования, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ними 27.09.2007 года сделана запись регистрации № 22-22-02/039/2007-573, указанное подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 22 АБ 115865 от 28.09.2007 года (л. д. 48, т. д. 2) и государственным актом на право пользования землей от 22.09.1983 года (л. д. 50-51, т. д. 2).

Постановлением Администрации города Бийска Алтайского края № 2452 от 09.10.2001 года (л. д. 52, т. д. 2) предоставлено Федеральному государственному оптово-розничному торговому предприятию «Воентор № 219» Управления торговли Сибирского военного округа Министерства обороны Российской Федерации в постоянное пользование земельный участок площадью 17558,00 кв.м. для эксплуатации нежилых зданий и сооружений по улице Волочаевская, 2/1.

Во исполнение определения суда от 02.06.2021 года о предоставлении сведений из Единого государственного реестра недвижимости филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Алтайскому краю был подготовлен ответ и представлены сведения об объекте недвижимости с кадастровыми номера 22:65:015529:2 и 22:65:015529:43 в виде копий реестровых дел.

Согласно выписки из государственного реестра земель кадастрового района земельный участок с кадастровым номером 22:65:015529:0002, площадью 17558 кв.м., расположенный по адресу: <...>, предоставлен на основании постановления (решения) органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка № 2452 от 09.10.2001 года (л. д. 9-10, т. д. 3).

Также согласно заявлению о проведении первичного кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: <...>, площадью 17558,00 кв.м. в регистрационные дела было представлено заявление на учет № У-2002-3-142 от 02.07.2002 года, постановление (решение) органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка № 2452 от 09.10.2001 года и дело по межеванию от 01.01.2002 года.

Согласно акту согласования местоположения границ земельного участка, по адресу улица Волочаевская, 34, кадастровый номер 22:65:015529:43, площадью 82283 кв.м. обозначены точки границ (17-н20: ул. Волочаевская, 2/1, кадастровый номер 22:65:015529:0002 – в соответствии с пунктом 1 статьи 39 ФЗ-221 «О государственном кадастре недвижимости»; н20-17 земли (земельные участки) общего пользования – правообладатель муниципальное образование – город Бийск муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска»; н1-н1 ФГКУ «Сибирское Территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (л. д. 49, т. д. 3).

Из кадастрового паспорта земельного участка № 65/09-00011 от 12.01.2009 года, следует, что предыдущий кадастровый номер земельного участка 22:65:015529:43 значился под номером 22:65:015553:0003 (л. д. 80, т. д. 3).

Территориальным отделом № 15 Управления Роснедвижимости по Алтайскому краю было рассмотрение заявление об изменении технической ошибки, по результатам проверки представленных документов 26.12.2008 года было принято решение об изменении технической ошибки в написании кадастрового номера (замене номера 22:65:015553:0003 на номер 22:65:015529:43) земельного участка, расположенного по адресу <...> (л. д. 81, т. д. 3).

Кроме того, общество с ограниченной ответственностью «Фирма «Русские» обратилось к обществу с ограниченной ответственностью «Росэксперт», которая проводила экспертизу в рамках дела №А03-9626/2008, однако руководитель экспертной организации ФИО5 указал, что специалиста для проведения данной судебной землеустроительной экспертизы у них не было и организация привлекла специалистов общества с ограниченной ответственностью «Межа» (лицензия АЛГ-00278 Г от 07.10.2008 года), из выводов заключения специалиста № 12-09 от 29.05.2009 года (л. д. 28-33, т. д. 2) следует, что площадь земельного участка, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 22:65:015529:43, находящегося в постоянном бессрочном пользовании у Бийской КЭЧ, по фактическим границам составила 8,9458 га. Площадь земельного участка, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 22:65:015529:0002, находящегося в пользовании общество с ограниченной ответственностью «Фирма «Русские», по фактическим границам составила 1,7558 га. Земельный участок, расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер 22:65:015529:0002, площадью 1,7558 га, находящийся в пользовании общества с ограниченной ответственностью «Фирма «Русские» входит в границы земельного участка по адресу <...>, кадастровый номер 22:65:015529:43, площадью 16,2 га, находящегося в постоянном бессрочном пользовании у Бийской КЭЧ на основании государственного акта 1983 года. Следовательно, эксперты сделали однозначный вывод, что данный участок находится в постоянном безвозмездном пользовании Министерства обороны Российской Федерации и является федеральной собственностью.

В рамках рассмотрения настоящего дела по ходатайству ответчика была назначена судебная экспертиза.

Согласно заключению эксперта № 2608/2021 от 01.02.2022 года (л. д. 92-131, т. д. 4) в результате анализа данных, содержащихся в сведениях ЕГРН о границах исследуемых земельных участков с кадастровыми номерами 22:65:015529:43 и 22:65:015529:2, установлено:

- местоположение северо-восточной границы земельного участка с кадастровым номером 22:65:015529:2 совпадает с местоположением юго-западной границы земельного участка с кадастровым номером 22:65:015529:43, вследствие чего, исследуемые земельные участки имеют общую (смежную) границу;

- исследуемый земельный участок с кадастровым номером 22:65:015529:2 площадью 17 558 м2 не входит в границы исследуемого земельного участка с кадастровым номером 22:65:015529:43 площадью 82 283 м2, указанные земельные участки являются самостоятельными объектами недвижимости.

В результате анализа данных, полученных в результате проведенного осмотра, а также данных, содержащихся в материалах арбитражного дела и в дополнительно предоставленных судом материалах, установлено:

- первоначально на основании Государственного акта на право пользования землей от 22.09.1983 г. Квартирно-эксплуатационной части Бийского гарнизона, г. Бийск Алтайского края было предоставлено в бессрочное и постоянное пользование 16,2 гектаров земли в границах согласно плану землепользования, прилагаемому к указанному акту. Земля была предоставлена для строительства военного городка, жилых домов, складов продтоваров военторга 219, до 2008 года земельный участок имел кадастровый номер 22:65:015553:003, затем в 2008 году в связи с выявлением технической ошибки номер был заменен на 22:65:015553:43. На плане землепользования к указанному Государственному акту отражено местоположение военторга 219, который расположен в границах земельного участка площадью 16,2 га;

- согласно постановлению администрации г. Бийска от 09.10.2001 г. №2452 «О предоставлении земельного участка Федеральному государственному оптово- розничному торговому предприятию «Военторг №219» Управления торговли Сибирского военного округа Министерства Обороны Российской Федерации по ул. Волочаевская, 2/1» следует, что Федеральному государственному оптово- розничному торговому предприятию «Военторг №219» Управления торговли Сибирского военного округа Министерства обороны Российской Федерации в постоянное пользование был предоставлен земельный участок площадью 17 558 кв.м. для эксплуатации нежилых зданий и сооружений по ул. Волочаевская, 2/1, принадлежащих федеральному государственному предприятию «Военторг №219», границы данного земельного участка были сформированы на основании землеустроительного дела по установлению (восстановлению) и оформлению границ землепользования, подготовленного комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Бийска от 2002 года, данному земельному участку был присвоен кадастровый номер 22:65:015553:2;

- вследствие того, что территория, на которой расположены нежилые здания федерального государственного предприятия «Военторг №219» входила в границы земельного участка площадью 16,2 га, предоставленного Квартирно-эксплуатационной части Бийского гарнизона, г. Бийск Алтайского края в бессрочное (постоянное) пользование на основании Государственного акта на право пользования землей от 22.09.1983 г. для строительства военного городка, жилых домов, складов продтоваров военторга 219, а в последствии была сформирована в качестве самостоятельного земельного участка с кадастровым номером 22:65:015553:2, который был предоставлен постановлению администрации г. Бийска от 09.10.2001 г. №2452 «О предоставлении земельного участка Федеральному государственному оптово-розничному торговому предприятию «Военторг №219» Управления торговли Сибирского военного округа Министерства Обороны Российской Федерации, следует, что территория земельного участка, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 22:65:015529:2, площадью 17 558 м2, до его формирования в качестве самостоятельного земельного участка входила в состав земельного участка по адресу: <...>, кадастровый номер 22:65:015529:43, площадью 16,2 га, находившегося в постоянном бессрочном пользовании у Бийской КЭЧ на основании государственного акта 1 983 года.

В результате данных, полученных в ходе проведенного осмотра, а также данных, содержащихся в материалах арбитражного дела и в дополнительно предоставленных судом материалах, установлено:

- земельный участок, расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер 22:65:015529:2, площадью 17 558 м2, был образован (сформирован)в 2002 году на основании землеустроительного дела по установлению (восстановлению) и оформлению границ землепользования, подготовленного комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Бийска от 2002 года;

- земельный участок с кадастровым номером 22:65:015529:2 был образован (сформирован) из территории земельного участка по адресу: <...>, кадастровый номер 22:65:015529:43, площадью 16,2 га, находившегося в постоянном бессрочном пользовании у Бийской КЭЧ на основании государственного акта 1 983 года.

В результате данных, полученных в ходе проведенного осмотра, а также данных, содержащихся в материалах арбитражного дела и в дополнительно предоставленных судом материалах, установлено:

- земельный участок, расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер 22:65:015529:43, площадью 82 283 м2, был образован (сформирован) в 2013 году на основании Межевого плана №б/н от 25.11.2013 г., выполненного кадастровым инженером ФИО6, являвшимся сотрудником филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Алтайскому краю;

- земельный участок с кадастровым номером 22:65:015529:43 площадью 82 283 м2 был образован (сформирован) из территории земельного участка по адресу: <...>, кадастровый номер 22:65:015529:43, площадью 16,2 га, находившегося в постоянном бессрочном пользовании у Бийской КЭЧ на основании государственного акта 1 983 года.

Площадь земельного участка, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 22:65:015529:43, в размере 82 283 м2, сведения о которой в настоящее время содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, уменьшилась по сравнению с площадью данного участка в размере 16,2 га согласно государственному акту на право пользования землей от 1 983 года, на основании которого указанный земельный участок находился в постоянном бессрочном пользовании у Бийской КЭЧ, по следующим причинам:

- территория земельного участка, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 22:65:015529:2, площадью 17 558 м2, до его формирования в качестве самостоятельного земельного участка (до 2002 года) входила в состав земельного участка по адресу: <...>, кадастровый номер 22:65:015529:43, площадью 16,2 га, находившегося в постоянном бессрочном пользовании у Бийской КЭЧ на основании государственного акта 1 983 года, в следствие чего, земельный участок с кадастровым номером 22:65:015529:2 был образован (сформирован) из территории земельного участка по адресу: <...>, кадастровый номер 22:65:015529:43, площадью 16,2 га, находившегося в постоянном бессрочном пользовании у Бийской КЭЧ на основании государственного акта 1 983 года;

- при выполнении кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером 22:65:015529:43 в 2013 году (при подготовке межевого плана №б/н от 25.11.2013 г.) земельный участок по адресу: <...>, кадастровый номер 22:65:015529:2, площадью 17 558 м2 уже был сформирован в качестве самостоятельного земельного участка и поставлен на кадастровый учет, вследствие чего юго-западная граница формируемого земельного участка с кадастровым номером 22:65:015529:43 была установлена в соответствии с северо-восточной границей земельного участка с кадастровым номером 22:65:015529:2, сведения о которой содержались в государственном кадастре недвижимости, то есть часть территории площадью 17 558 м2, входившая ранее (до 2002 года) в территорию земельного участка по адресу: <...>, кадастровый номер 22:65:015529:43, площадью 16,2 га, находившегося в постоянном бессрочном пользовании у Бийской КЭЧ на основании государственного акта 1 983 года, не вошла в границы формируемого (уточняемого) земельного участка с кадастровым номером 22:65:015529:43 в 2013 году;

- северная, северо-восточная и юго-восточная границы земельного участка с кадастровым номером 22:65:015529:43 при его формировании (уточнении границ) в 2013 году были установлены с учетом фактического землепользования, сложившегося с течением времени после 1983 года - даты первоначального предоставления земельного участка, то есть в границы формируемого участка не вошла часть (с северной, северо-восточной и юго-восточной сторон) территории, входившей в границы данного участка площадью 16,2 га, находившегося в постоянном бессрочном пользовании у Бийской КЭЧ на основании государственного акта 1 983 года согласно плану землепользования к указанному акт.

Из письма территориального отдела № 5 Управления Роснедвижимости по Алтайскому краю от 23.08.2007 года 533 следует, что земельный участок площадью 17 558 кв.м., находящийся по адресу: <...> является частью земельного участка, предоставленного Министерству обороны РФ. На участке были расположены нежилые здания, собственником которых являлось федеральное государственное предприятие Военторг № 219. Согласно акту приема-передачи имущества от 06.01.2011 г. ООО «Фирма «Русские» приобретены в собственность объекты имущества. Каких-либо действий по передаче земельного участка из федеральной собственности произведено не было. В настоящее время утвержденные документы с планами границ земель Министерства обороны в районе ул. Волочаевская в территориальном отделе №15 управления Роснедвижимости не зарегистрированы.

Также в судебном заседании эксперт пояснил, что земельный участок с кадастровым номером 22:65:015529:2 площадью 17 558 кв.м. не входит в состав земельного участка с кадастровым номером 22:65:015529:43 площадью 82 283 кв.м.; земельные участки имеют общую (смежную) границу, но являются самостоятельными объектами недвижимости; земельный участок с кадастровым номером 22:65:015529:2, находящийся по адресу: <...>, площадью 17 558 кв.м. является частью земельного участка, предоставленного Министерству обороны; по третьему вопросу проведенный экспертизы эксперт пояснил, что земельный участок с кадастровым номером 22:65:015529:2, находящийся по адресу: <...>, площадью 17 558 кв.м. был образован (сформирован) в 2002 году из территории земельного участка по адресу: <...>, с кадастровым номером 22:65:015529:43 площадью 16,2 га, находившегося в постоянном бессрочном пользовании у Бийской КЭЧ на основании государственного акта 1883 года.

Все возражения истца в отношении заключения эксперта сводятся к её несогласию в целом. О проведении дополнительной экспертизы истец не заявлял, и доказательств, опровергающих выводы, изложенные в экспертном заключении, пояснения эксперта, в материалы дела не представил.

Кроме того, решением Арбитражного суда Алтайского края от 24 июля 2009 года по делу № А03-9626/2008 по иску муниципального учреждения «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска», г. Бийск к обществу с ограниченной ответственностью «Фирма «Русские», г. Бийск, о взыскании 1 530 539 руб. 59 коп., при участии в деле в качестве третьих лиц - Территориального управления «Росимущества в Алтайском крае», г. Барнаул, Бийской КЭЧ, г. Бийск, Территориального Управления «Роснедвижимости по Алтайскому краю», г. Барнаул; установлено, что в экспертном заключении № 85-09-06-01 от 01.06.2009г. указано, что земельный участок, расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер 22:65:015529:0002 площадью 1,7558 га, находящийся в пользовании ООО «Фирма «Русские» входит в границы земельного участка по адресу: <...>, кадастровый номер 22:65:015529:43 площадью 16,2 га, и является его частью. Земельный участок, расположенный по адресу: <...> закреплен в бессрочное и бесплатное пользование государственному учреждению «Бийская Квартирно-эксплуатационная часть Сибирского военного округа» для строительства военного городка, жилых домов, складов продтоваров военторга на основании решения Исполнительного комитета Бийского городского Совета депутатов трудящихся № 524 от 15.11.1951 года и государственного акта на право пользование землей от 22.09.1983 года. Указанный земельный участок находится в собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 19.11.2003 года. Распоряжением Территориального управления Росимущества по Алтайскому карюю 4 данный земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ГУ «Бийская КЭЧ». При таких обстоятельствах, суд согласился с доводами ответчика, что земельный участок по адресу ул.Волочаевская 2/1 является федеральной собственностью и муниципальное учреждение «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» не имело оснований и полномочий им распоряжаться, а также требовать оплаты за его пользование. Учитывая данные обстоятельства, суд отказал в удовлетворении заявленных требований.

С учетом вышеизложенного, суд пришел к выводу о том, что земельный участок с кадастровым номером 22:65:015529:2, находящийся по адресу: <...>, площадью 17 558 кв.м. был образован (сформирован) в 2002 году из территории земельного участка по адресу: <...>, с кадастровым номером 22:65:015529:43 площадью 16,2 га, находившегося в постоянном бессрочном пользовании у Бийской КЭЧ на основании государственного акта 1883 года.

В соответствии со ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу п. 3 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

По смыслу положений Закона № 218-ФЗ, при разделе объекта недвижимости образуются объекты недвижимости того же вида, что и исходный объект недвижимости, но с собственными характеристиками, отличными от характеристик исходного объекта недвижимости, который прекращает свое существование.

Следовательно, когда была осуществлена процедура по образования земельного участка с кадастровым номером 22:65:015529:2, вид права у вновь образованного участка остался тот же самый, что и был у исходного участка, т.е. право постоянного бессрочного пользования.

В соответствии со статьей 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

Согласно ст. 53 Земельного кодекса Российской Федервции отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком подается в исполнительный орган государственной власти или. орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса. К заявлениям юридических лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса, и государственных и муниципальных предприятий должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Истцом в материалы дела доказательств, подтверждающих соблюдение процедуры прекращения какого-либо из прав в отношении земельного участка с кадастровым номером 22:65:015529:2 представлено не было.

Следовательно, спорный земельный участок является федеральной собственностью и муниципальное учреждение «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» не имеет оснований и полномочий им распоряжаться, а также требовать оплаты за его пользование.

В отношении земельных участков, принадлежащих Российской Федерации, муниципалитет лишен юридически обеспеченной возможности осуществлять какие-либо правомочия, он не владеет ими ни непосредственно, ни опосредовано, лишен правомочия пользования и соответственно получения платы за него, поскольку имеется законный собственник участков Российская Федерация.

Согласно пункту 3 статьи 214 и пункту 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что Российская Федерация в лице соответствующих органов власти управомочила органы местного самоуправления на распоряжение спорным земельным участком либо такие правомочия истец приобрел в силу закона.

Каких-либо действий по передаче земельного участка из федеральной собственности произведено не было.

В связи с чем, суд полагает, что у истца отсутствует право на предъявление иска о взыскании неосновательного обогащения, образовавшегося в результате использования земельного участка, являющегося федеральной собственностью, право собственности на который у Российской Федерации возникло в силу закона.

Учитывая вышеизложенное, суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Поскольку судебный акт принят не в пользу истца, то суд относит на него обязанность возместить ответчику расходы по экспертизе. В связи с изложенным, суд считает возможным возложить на истца судебные расходы, понесенные ответчиком на проведение судебной экспертизы в размере 130 000 руб.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оплату государственной пошлины за рассмотрение настоящего искового заявления суд относит на истца, так как решение принято не в его пользу. При этом, истец на основании ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, государственная пошлина с него не взыскивается.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с муниципального казенного учреждения «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска», г. Бийск Алтайского края в пользу общества с ограниченной ответственностью «Фирма «Русские», г. Бийск Алтайского края 130 000 руб. в возмещение расходов по оплате судебной экспертизы.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Я.В. Захарова