Решение от 8 июля 2018 г. по делу № А56-37254/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-37254/2018
09 июля 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 05 июня 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 09 июля 2018 года.


Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Денисюк М.И.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1


рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: открытое акционерное общество «Пластполимер» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 195197, <...>)

заинтересованное лицо: Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга

о признании недействительным решения от 29.12.2017 № 202V12170002236


при участии

от заявителя: предст. ФИО2 – доверенность от 20.12.2017 

от заинтересованного лица: предст. ФИО3 – доверенность от 09.01.2018

установил:

Открытое акционерное общество «Пластполимер» (далее – ОАО «Пластполимер», Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга (далее – Управление) от 29.12.2017 № 202V12170002236 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, в части доначисления страховых взносов, соответствующих сумм пени и штрафа по основанию занижения базы для начисления страховых взносов на сумму суточных при однодневных командировках в 2014-2015 годах.

В судебном заседании 05.06.2018 представитель Общества поддержал заявленные требования, с учетом проведенной сторонами сверки расчетов подтвердил, что оспаривает решение Управления от 29.12.2017 № 202V12170002236 в части доначисления страховых взносов в размере 2571 руб. 20 коп., пени в размере 561 руб. 28 коп. и штрафа в размере 514 руб. 24 коп. по основанию занижения базы для начисления страховых взносов на сумму суточных, выплаченных работникам при однодневных командировках в 2014-2015 годах.

Представитель Управления возражал против удовлетворения заявленных Обществом требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, представил акт сверки расчетов, подписанный сторонами, а также копию письма Общества от 15.12.2017 № 315/1-128 о представлении документов по запросу Управления в ходе проверки по требованию от 01.12.2017 № 202V03170002315 от 01.12.2017.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее:

На основании решения от 01.12.2017 № 202V02170002287 Управлением в отношении Общества проведена плановая выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов за период с 01.01.2014 по 31.12.2016, по результатам которой составлен акт выездной проверки от 07.12.2017 №202V10170003055.

По результатам рассмотрения материалов проверки и представленных Обществом возражений Управлением принято решение от 29.12.2017 № 202V12170002236 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Указанным решением Обществу доначислены страховые взносы в общей сумме 3354 руб. 81 коп., пени за несвоевременную уплату страховых взносов в размере 614 руб. 18 коп., а также Общество привлечено к ответственности по пункту 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) в виде штрафа в размере 670 руб. 96 коп.

Как следует из решения от 29.12.2017 № 202V12170002236, Управление в ходе проверки установило, в том числе,  нарушение, выразившееся в неуплате сумм страховых взносов в результате занижения базы для исчисления страховых взносов с неначислением страховых взносов на суммы выплат суточных при однодневных командировках работников Общества. По мнению Управления выплаты, связанные с командировкой, производимые работниками при однодневных командировках, суточными не являются, в связи с чем оснований для применения в отношении таких выплат положений части 2 статьи 9 Закона № 212-ФЗ в части их освобождения от обложения страховыми взносами не имеется. При этом, в решении указано, что компенсационные выплаты работникам Общества не подтверждены документально (чеки, билеты, квитанции, счета), а при отсутствии документального подтверждения целевого использования производимых работникам при однодневных командировках выплат, по мнению Управления, теряется их непосредственно компенсационный характер, в связи с чем данные суммы подлежат обложению страховыми взносами в общеустановленном порядке.

По результатам проведенной сторонами сверки расчетов установлено, что оспариваемым решением Управления по основанию занижения базы для начисления страховых взносов на сумму суточных, выплаченных работникам при однодневных командировках в 2014-2015 годах, Обществу доначислены страховые взносы в размере 2571 руб. 20 коп., пени в размере 561 руб. 28 коп. и штраф в размере 514 руб. 24 коп.

Не согласившись с вынесенным решением в части выводов о неправомерном неначислении страховых взносов на сумму на сумму суточных, выплаченных работникам при однодневных командировках в 2014-2015 годах, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, суд считает заявленные Обществом требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ (в редакции, действовавшей в проверяемый период) объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, в пользу авторов произведений по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе вознаграждения, начисляемые организациями по управлению правами на коллективной основе в пользу авторов произведений по договорам, заключенным с пользователями (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона). Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте "а" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно части 1 статьи 8 Закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 9 Закона № 212-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2015, не подлежат обложению страховыми взносами все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных, в том числе с увольнением работников, за исключением компенсации за неиспользованный отпуск.

Согласно статье 165 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В статье 164 ТК РФ дано понятие компенсаций, которые не входят в структуру заработной платы, предусмотренной статьей 129 ТК РФ, под которыми понимается - денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Как указано в статье 165 ТК РФ помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации, в том числе при направлении в служебные командировки.

Согласно статье 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

Как указано в статье 168 ТК РФ в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику: расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные); иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.

При этом, порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, работникам определяются коллективным договором или локальным нормативным актом, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок организации командировок установлен Положением об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2008 № 749 (далее – Положение № 749).

В силу пункта 11 Положения № 749 при командировках в местность, откуда работник исходя из условий транспортного сообщения и характера выполняемой в командировке работы имеет возможность ежедневно возвращаться к месту постоянного жительства, суточные не выплачиваются.

Как установлено Управлением в ходе проверки, Обществом не были начислены страховые взносы на суммы сточных, выплаченных в 2014-2015 годах при направлении в однодневные командировки следующих работников: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12  При этом, как усматривается из материалов дела и не оспаривается Управлением, в ходе проверки Обществом были представлены приказы о направлении в командировку, командировочные удостоверения работников Общества, содержащие данные о продолжительности командировки, авансовые отчеты работников.

Указанными документами подтверждается фактическое направление работников в командировку в соответствии с требованиями ТК РФ.

Исходя из положений статей 166 и 168 ТК РФ, а также пункта 11 Положения №749 спорные выплаты, произведенные Обществом  своим работникам, направляемым в однодневные командировки, не являются суточными в силу определения, содержащегося в трудовом законодательстве, но исходя из их направленности и экономического содержания могут быть признаны возмещением иных расходов, связанных со служебной командировкой, произведенных с разрешения или ведома работодателя, в связи с чем не являются доходом (экономической выгодой) работника. Указанная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 25.08.2016 № 304-КГ16-1076.

При таких обстоятельствах, суд соглашается с позицией Общества о том, что спорные выплаты по своему характеру и содержанию не являются оплатой труда, а представляют собой компенсацию, направленную на возмещение дополнительных затрат работников, направленных в командировку. Данные выплаты установлены локальным нормативным актом и коллективным договором и производятся вне зависимости от трудового результата.

Ссылки Управления на то, что Обществом не представлены документы, подтверждающие расходы работников, произведенные при однодневных командировках (чеки, билеты, квитанции и т.д.), подтверждающие целевое использование указанных выплат, отклоняются судом.

Фактическое направление работников в командировку и оформление Обществом необходимых документов в соответствии с Положением № 749 Управлением не оспаривается (приказы о командировках, командировочные удостоверения, авансовые отчеты были представлены Управлению в ходе проверки письмом от 15.12.2017 № 315/1-128).

При этом, как уже указывалось выше спорные выплаты, произведенные Обществом в связи с направлением работников в командировку, не являются оплатой труда, не носят обязательного характера и не зависят от результатов труда работников.

Вышеуказанные выводы суда соответствуют правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 25.08.2016 № 304-КГ16-10760, от 18.01.2016 № 309-КГ15-17540, от 24.09.2015 № 304-КГ15-11792, и правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 11.09.2012 № 4357/12.

Ссылки Управления на письмо Департамента развития социального страхования Министерства труда Российской Федерации от 01.04.2015 № 17-3/В-156 отклоняются судом, поскольку данное письмо носит информационно-разъяснительный характер, не является нормативным правовым актом, следовательно, не носит обязательного характера.

Учитывая изложенное спорные выплаты, произведенные Обществом своим работникам при однодневных командировках в 2014-2015 годах, не являются объектом обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

При таких обстоятельствах решение Управления от 29.12.2017 №202V12170002236 в части доначисления страховых взносов в размере 2571 руб. 20 коп., пени в размере 561 руб. 28 коп. и штрафа в размере 514 руб. 24 коп. по основанию занижения базы для начисления страховых взносов на сумму суточных, выплаченных работникам при однодневных командировках в 2014-2015 годах, подлежит признанию недействительным.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ с Управления в пользу Общества подлежат взысканию расходы по государственной пошлине в размере 3000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга от 29.12.2017 № 202V12170002236 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, в части доначисления открытому акционерному обществу «Пластполимер»  страховых взносов в размере 2571 руб. 20 коп., пени в размере 561 руб. 28 коп. и штрафа в размере 514 руб. 24 коп. по основанию занижения базы для начисления страховых взносов на сумму суточных, выплаченных работникам при однодневных командировках в 2014-2015 годах.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга в пользу открытого акционерного общества «Пластполимер» 3000 руб. 00 коп. расходов по государственной пошлине.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.


Судья                                                                                   Денисюк М.И.