Решение от 25 мая 2020 г. по делу № А41-29509/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-29509/19
25 мая 2020 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 21 мая 2020 года

Полный текст решения изготовлен 25 мая 2020 года


Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующий судья Г.И. Богатырёва , при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел дело по заявлению

Администрации городского округа Истра Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 19.02.2003, адрес: 143500, Московская обл., г. Истра, площадь Революции, д. 4)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ПРОМСВЯЗЬ», ООО «УК ПРОМСВЯЗЬ» (ИНН <***>, ОГРН: <***>, Дата рег. 10.07.2002, адрес: 109240, <...>, эт. 5, комн. 1-31)

третьи лица:

Главное управление государственного строительного надзора Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 05.02.2003, адрес: 123592, <...>),

Министерство жилищной политики Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 09.11.2018, юридический адрес: 143407 <...>),

Министерство строительного комплекса Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 13.07.2012, юридический адрес: 143407, Московская обл., г. Красногорск, бульвар строителей, д. 1).

Общество с ограниченной ответственностью «Оптилэнд» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 105066, <...>, пом. IV, комн. 9А).

Министерство имущественных отношений Московской области (юридический адрес: 143407, Московская обл., г. Красногорск, бульвар строителей, д. 1).

об обязании в срок 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда снести самовольную постройку, возведенную на земельных участках с кадастровыми номерами 50:08:0050402:2918; 50:08:0050402:2919; 50:08:0050402:2920; 50:08:0050402:2921; 50:08:0050402:2922; 50:08:0050402:2923; 50:08:0050402:2924 по адресу: Московская область, Истринский район, сельское поселение Обушковское, д. Красный поселок.

- в случае не исполнения ответчиком обязанности по сносу спорной постройки в 30- дневный срок, уполномочить администрацию городского округа Истра самостоятельно исполнить решение суда с последующим отнесением расходов на ответчика.

- запретить строительство новых зданий на земельных участках с кадастровыми номерами50:08:0050402:2918; 50:08:0050402:2919; 50:08:0050402:2920; 50:08:0050402:2921; 50:08:0050402:2922; 50:08:0050402:2923; 50:08:0050402:2924 по адресу: Московская область, Истринский район, сельское поселение Обушковское, д. Красный поселок до получения в установленном законом порядке разрешения на строительство.

встречное исковое заявление:

Общество с ограниченной ответственностью ООО «Управляющая компания ПРОМСВЯЗЬ» , ООО «УК ПРОМСВЯЗЬ» (ИНН <***>, ОГРН: <***>, Дата рег. 10.07.2002, адрес: 109240, <...>, эт. 5, комн. 1-31)

к Администрации городского округа Истра Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 19.02.2003, адрес: 143500, Московская обл., г. Истра, площадь Революции, д. 4)

третьи лица:

Главное управление государственного строительного надзора Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 05.02.2003, адрес: 123592, <...>),

Министерство жилищной политики Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 09.11.2018, юридический адрес: 143407 <...>),

Министерство строительного комплекса Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 13.07.2012, юридический адрес: 143407, Московская обл., г. Красногорск, бульвар строителей, д. 1).

Министерство имущественных отношений Московской области (юридический адрес: 143407, Московская обл., г. Красногорск, бульвар строителей, д. 1).

о признании права собственности владельцев инвестиционных паев ЗПИФ недвижимости «Оптима ПРО» на каждый из 8-ми жилых блоков в составе жилого дома блокированной застройки, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами: 50:08:0050402:2917; 50:08:0050402:2918; 50:08:0050402:2919; 50:08:0050402:2920; 50:08:0050402:2921; 50:08:0050402:2922; 50:08:0050402:2923; 50:08:0050402:2924 по адресу: Московская область, Истринский район, сельское поселение Обушковское, д. Красный поселок; взыскании расходов по оплате госпошлины в размере 48 000 руб. 00 коп.,

при участии в заседании, согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Администрации городского округа Истра Московской области (далее – администрация) обратилась в суд к ООО «УК ПРОМСВЯЗЬ» с требованиями:

об обязании в срок 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда снести самовольную постройку, возведенную на земельных участках с кадастровыми номерами 50:08:0050402:2918; 50:08:0050402:2919; 50:08:0050402:2920; 50:08:0050402:2921; 50:08:0050402:2922; 50:08:0050402:2923; 50:08:0050402:2924 по адресу: Московская область, Истринский район, сельское поселение Обушковское, д. Красный поселок.

- в случае не исполнения ответчиком обязанности по сносу спорной постройки в 30- дневный срок, уполномочить администрацию городского округа Истра самостоятельно исполнить решение суда с последующим отнесением расходов на ответчика.

- запретить строительство новых зданий на земельных участках с кадастровыми номерами50:08:0050402:2918; 50:08:0050402:2919; 50:08:0050402:2920; 50:08:0050402:2921; 50:08:0050402:2922; 50:08:0050402:2923; 50:08:0050402:2924 по адресу: Московская область, Истринский район, сельское поселение Обушковское, д. Красный поселок до получения в установленном законом порядке разрешения на строительство.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Главное управление государственного строительного надзора Московской области, Министерство жилищной политики Московской области, Министерство строительного комплекса Московской области и Министерство имущественных отношений Московской области.

Определением от 04.09.2019 к производству принят встречный иск, в котором ООО «УК ПРОМСВЯЗЬ» к администрации о признании права собственности владельцев инвестиционных паев ЗПИФ недвижимости «Оптима ПРО» на каждый из 8-ми жилых блоков в составе жилого дома блокированной застройки, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами: 50:08:0050402:2917; 50:08:0050402:2918; 50:08:0050402:2919; 50:08:0050402:2920; 50:08:0050402:2921; 50:08:0050402:2922; 50:08:0050402:2923; 50:08:0050402:2924 по адресу: Московская область, Истринский район, сельское поселение Обушковское, д. Красный поселок.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

В судебном заседании представитель ООО «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ПРОМСВЯЗЬ» ходатайствовал об отказе от встречного иска.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к выводу, что производство по настоящему делу подлежит прекращению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Проверив заявление, полномочия лица, подписавшего заявление, суд, установив, что заявленный отказ от встречного иска не противоречит закону и не нарушает права других лиц, принимает отказ, а производство по встречному иску подлежит прекращению.

Таким образом, в рамках настоящего дела судом рассмотрен только первоначальный иск. Представитель ООО «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ПРОМСВЯЗЬ» в удовлетворении первоначального иска возражал.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие администрации и третьих лиц.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

07.03.2019 года Главное управление государственного строительного надзора Московской области провело проверку земельных участков с кадастровыми номерами 50:08:0050402:2918, 50:08:0050402:2919, 50:08:0050402:2920, 50:08:0050402:2921, 50:08:0050402:2922, 50:08:0050402:2923, 50:08:0050402:2924 по адресу: Московская область, Истринский район, сельское поселение Обушковское, д. Красный поселок.

В ходе проверки установлено, что на обследуемом земельном участке возведен объект капитального строительства - жилой дом, состоящий из 8-ми жилых домов в составе блокированной застройки, строительная готовность объекта: выполнен каркас здания. На момент проверки строительно-монтажные работы не проводились. Представлен приказ о приостановки работ.

Поскольку администрация пришла к выводу о том, что строительство ведется в отсутствие разрешительной документация, то, посчитав возведенные объекты самовольной постройкой, она обратилась в суд с настоящими требованиями.

Согласно ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

С учетом положений статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации во взаимосвязи со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" по иску о признании постройки самовольной и ее сносе подлежат доказыванию: наличие у истца права собственности, иного вещного права, права владения земельным участком на законных основаниях либо иных прав и законных интересов, которые нарушаются сохранением самовольной постройки; наличие у постройки признаков самовольной постройки, то есть создание ее на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо создание без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил; факт нарушения сохранением самовольной постройки прав и законных интересов истца.

В соответствии с пунктом 23 Постановления Верховного суда Российской Федерации N 10 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой.

Исходя из указанной нормы суду необходимо установить наличие или отсутствие обстоятельств, на основании которых может быть сделан вывод о том, являются ли спорные объекты самовольными постройками.

В соответствии с пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Из ст. 11 Земельного кодекса РФ следует, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся, в числе прочего, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

П. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ, подп. 26 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа отнесены утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа.

Таким образом, право органа местного самоуправления в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения земель осуществлять контроль за размещением движимых и недвижимых объектов закреплено ст. 11 Земельного кодекса РФ, Законом об организации местного самоуправления и Градостроительным кодексом Российской Федерации. Названный вывод согласуется с правовой позицией, сформированной судебно-арбитражной практикой (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2010 N 71/10 по делу N А55-17832/2008).

Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ от 19 марта 2014 года, содержит в себе положение о том, что право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу ст. 222 ГК РФ, а также разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", Информационном письме Президиума ВАС РФ от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации" и Определении Конституционного Суда РФ от 03.07.2007 N 595-О-П, в предмет доказывания по спору о сносе самовольной постройки входят следующие обстоятельства: - создание объекта без получения необходимых разрешений; - отсутствие отвода земельного участка для целей строительства; - возведение объекта с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Таким образом, законом установлено три самостоятельных признака самовольной постройки, и наличие хотя бы одного из них является достаточным основанием для признания постройки самовольной.

Согласно выпискам из ЕГРН от 17.03.2020 и от 25.03.2020, спорные дома, предъявленные к сносу, поставлены на кадастровый учет с присвоением номеров 50:08:0050402:5184, 50:08:0050402:5183, 50:08:0050402:5185, 50:08:0050402:5200, 50:08:0050402:5235, 50:08:0050402:5206, 50:08:0050402:5198, 50:08:0050402:5197 с назначением «жилые дома».

Права зарегистрированы на основании разрешения на ввод в эксплуатацию №RU50-8-15384-2020 от 18.02.2020, выданного Министерством жилищной политики Московской области и технических планов, подготовленных с учетом проектной документации.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что доводы, положенные в обоснование первоначального иска, противоречат материалам дела, заявленные к сносу объекты не являются самовольными. В связи с чем, в удовлетворении первоначального иска надлежит отказать.

Руководствуясь статьями ст. 110, п.4 ч.1 ст. 150, 151, 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Администрации городского округа Истра Московской области к ООО «Управляющая компания ПРОМСВЯЗЬ» об обязании в срок 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда снести самовольную постройку, возведенную на земельных участках с кадастровыми номерами 50:08:0050402:2918; 50:08:0050402:2919; 50:08:0050402:2920; 50:08:0050402:2921; 50:08:0050402:2922; 50:08:0050402:2923; 50:08:0050402:2924 по адресу: Московская область, Истринский район, сельское поселение Обушковское, д. Красный поселок;

- запрете строительства новых зданий на земельных участках с кадастровыми номерами 50:08:0050402:2918; 50:08:0050402:2919; 50:08:0050402:2920; 50:08:0050402:2921; 50:08:0050402:2922; 50:08:0050402:2923; 50:08:0050402:2924 по адресу: Московская область, Истринский район, сельское поселение Обушковское, д. Красный поселок до получения, в установленном законом порядке, разрешения на строительство отказать.

Принять отказ ООО «Управляющая компания ПРОМСВЯЗЬ» от встречного иска к Администрации городского округа Истра Московской области о признании права собственности владельцев инвестиционных паев ЗПИФ недвижимости «Оптима ПРО» на каждый из 8-ми жилых блоков в составе жилого дома блокированной застройки, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами: 50:08:0050402:2917; 50:08:0050402:2918; 50:08:0050402:2919; 50:08:0050402:2920; 50:08:0050402:2921; 50:08:0050402:2922; 50:08:0050402:2923; 50:08:0050402:2924 по адресу: Московская область, Истринский район, сельское поселение Обушковское, д. Красный поселок.

Производство по делу А41-29509/19 в части заявления встречного иска ООО «Управляющая компания ПРОМСВЯЗЬ» к Администрации городского округа Истра Московской области прекратить.

Возвратить ООО «Управляющая компания ПРОМСВЯЗЬ» госпошлину в размере 33600 руб. 00 коп., уплаченную по платежному поручению №3739 от 28.08.2019г., из федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.



Судья Г.И. Богатырёва