Решение от 19 января 2017 г. по делу № А46-14005/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-14005/2016
19 января 2017 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2017 года. Полный текст решения изготовлен 19 января 2017 года.

Арбитражный суд Омской области в составе: судьи Савинова А.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смирновой Т.Ю.

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Николаевой Тамары Тимофеевны (ИНН 381209248580, ОГРН 312554310800260), город Омск,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), город Омск,

об оспаривании действий федерального органа исполнительной власти,

при участии в заседании:

от заявителя – представитель ФИО2 (доверенность от 14.07.2016);

от заинтересованного лица – представитель ФИО3 (доверенность от 29.12.2016);

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее по тексту – ИП ФИО1) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее – Управление Росреестра) о признании незаконным отказа Управления Росреестра от 27.07.2016 № 55/001/003/2016-11480 в государственной регистрации и обязании выдать свидетельство о государственной регистрации права на объект недвижимого имущества: нежилое строение, кадастровый номер 55:36:040112:1732, «расположенное по адресу: <...>, пм. 1Ч, площадью 422,7кв.м.

Представитель ИП ФИО1 заявление поддержал.

Представитель Управления Росреестра против удовлетворения заявления возражает по доводам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд установил следующее.

ИП ФИО1. в заявлении указывает, что обратилась в Управление Росреестра с заявлением о повторной выдаче свидетельства о государственной регистрации от 11.06.2016г. в связи с изменением площади объекта недвижимости.

Управлением Росреестра сообщением от 27.07.2016 № 55/001/003/2016-11480 было отказано ИП ФИО1 в государственной регистрации, в связи с непредставлением документов, необходимых для государственной регистрации права: документ, подтверждающий, что произведенная реконструкция не является самовольной, считается законной.

По мнению Управления Росреестра государственная регистрация не могла быть произведена без запрошенных сведений.

ИП ФИО1 считает, что отказ регистрирующим органом произведен с нарушением положений Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Вышеизложенные обстоятельства послужили причиной обращения ИП ФИО1 в суд с заявлением.

Из положений части 1 статьи 4 АПК РФ следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном кодексом.

Лицо, права которого нарушены, вправе применять способы защиты нарушенных прав, предусмотренные законом, в том числе, указанные в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны недействительными при наличии одновременно двух условий, а именно: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Согласно статье 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее по тексту - Закон № 122-ФЗ) основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки, вступившие в законную силу судебные акты, иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним заявителю от прежнего правообладателя в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения, иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки), проводится органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, на предмет установления отсутствия предусмотренных Законом № 122-ФЗ оснований для отказа в государственной регистрации прав.

Статья 20 Закона № 122-ФЗ содержит перечень оснований для отказа в государственной регистрации прав.

Согласно абзацам 4, 10 пункта 1 статьи 20 Закона № 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме и содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, либо если не представлены документы, необходимые в соответствии с законом для государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона № 122-ФЗ государственный регистратор приостанавливает регистрацию в случае сомнений в наличии оснований для ее проведения.

Согласно абзацу 4 пункта 3 статьи 19 Закона № 122-ФЗ в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав государственный регистратор обязан подготовить в письменной форме уведомление о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения и выдать или направить его заявителю (заявителям).

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Закона № 122-ФЗ в случае принятия решения об отказе в государственной регистрации заявителю не позднее пяти дней после истечения срока государственной регистрации должно быть направлено письменное сообщение о причинах отказа.

Доказательств получения от Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска разрешения на реконструкции помещения квартиры не представлено.

Из документов, представленных заявителем, однозначно не следует, что изменение площади нежилого строения с кадастровым номером 55:36:040112:1732 произошедшее в результате подрядных работ не является реконструкцией, требующей соответствующего разрешения.

Доказательств, подтверждающих соответствия результатов внесения заявителем изменений в нежилое строение с кадастровым номером 55:36:040112:1732 общепринятым требованиям технической, пожарной и санитарной безопасности суду в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах Управление Росреестра по Омской области правомерно отказало ИП ФИО1 в повторной выдаче свидетельства о государственной регистрации.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований судебные расходы согласно статье 110 АПК РФ подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья А.В. Савинов