Решение от 27 октября 2023 г. по делу № А56-2056/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-2056/2023
27 октября 2023 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 26 октября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 27 октября 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Михайлова П.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: общество с ограниченной ответственностью "ГРАНТЭК XX1" (адрес: Россия 111622, Москва, ул. Большая Косинская, д. 27, к. 16, офис 410,413, ОГРН: 1113457001228, Дата присвоения ОГРН: 12.08.2011, ИНН: 3420011748);

ответчик: Жилищный Комитет (адрес: Россия 191011, <...> ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.03.2004, ИНН: <***>);

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Альфа-Техник";

о взыскании задолженности

при участии

- от истца: ФИО2 доверенность от 11.01.2021 (онлайн);

- от ответчика: ФИО3 доверенность от 09.01.2023,

- от третьего лица: ФИО4 доверенность от 01.03.2023 (онлайн),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ГРАНТЭК XX1" (далее – истец, Поставщик, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Жилищному комитету (далее – ответчик, Комитет, Заказчик) с требованиями:

1. Признать недействительным решение от 13.12.2022 №01-29-9043/22-0-0 об одностороннем отказе Жилищного Комитета от исполнения государственного контракта от 19.09.2022 №15.

2. Взыскать с Жилищного Комитета в пользу общества с ограниченной ответственностью «ГРАНТЭК XX1» основной долг в размере 98 897 400 руб., пеню за период с 14.12.2022 по 11.01.2023 в сумме 717 006,15 руб., пеню из расчета одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки от суммы основного долга в размере 98 897 400 руб., начиная с 12.01.2023 по день фактической уплаты основного долга, а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 206 000 руб.

К участью в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "АЛЬФА-ТЕХНИК".

Определением суда от 17.04.2023 производство по делу приостановлено, назначена судебная экспертиза. Проведение экспертизы поручено эксперту ООО «Экспертно-исследовательский центр» ФИО5.

Протокольным определением от 24.07.2023 производство по делу возобновлено, в суд поступило экспертное заключение №07/2023-52.

В судебном заседании 23.10.2023 был объявлен перерыв до 26.10.2023, 15 часов 30 минут. Судебное заседание продолжено после перерыва в присутствии представителей сторон.

Истец в заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебное заседание явился представитель ответчика, относительно удовлетворения иска возражал по мотивам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

В судебном заседании присутствовал представитель третьего лица, представил мотивированную позицию в поддержку исковых требований.

Исследовав материалы дела, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле и представленные ими доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Между Жилищным комитетом и обществом с ограниченной ответственностью «ГРАНТЭК XXI» 19.09.2022 заключен государственный контракт № 15 (реестровый номер 2<***> 22 000034) (далее - Контракт) на поставку в 2022 году прицепного сменного оборудования к специализированной технике для обеспечения уборки внутриквартальных территорий Санкт-Петербурга: Полуприцеп: Полуприцеп тракторный пескоразбрасывающий Часть 1 (далее - Товар).

В силу п. 1.2 контракта наименование, количество и иные характеристики поставляемого товара указаны в Спецификации на поставку в 2022 году (Приложение №1 к контракту).

Пунктом 2.1 контракта его цена установлена в размере 98 897 400 рублей (девяносто восемь миллионов восемьсот девяносто семь тысяч четыреста рублей 00 копеек), в том числе НДС 20% - 16 482 900 рублей (шестнадцать миллионов четыреста восемьдесят две тысячи девятьсот рублей 00 копеек).

В соответствии с пунктом 3.1 Контракта Поставщик самостоятельно доставляет Товар Заказчику по адресам, указанным в Сведениях о Получателях товара и о местах поставки Товара (Приложение № 4 к спецификации на поставку в 2022 году прицепного сменного оборудования к специализированной технике для обеспечения уборки внутриквартальных территорий Санкт-Петербурга, являющейся Приложением № 1 к Контракту, далее - Спецификация), в сроки, указанные в графике поставки Товара (Приложение № 2 к Контракту, далее - График). На каждом этапе поставки Поставщик вправе осуществить несколько поставок отдельными партиями.

№ п/п этапа

Наименование

товара (наименование

КТРУ)

Единица измерения

Количество товара

Начало поставки товара

Окончание поставки товара

Начало исполнения

этапа контракта

Окончание исполнения

этапа контракта

1
2

3
4

5
6

7
8

1
Полуприцеп: Полуприцеп тракторный пескоразбрасывающий

шт.

31

с момента заключения контракта

20.10.2022

с момента заключения контракта

09.12.2022

2
Полуприцеп: Полуприцеп тракторный пескоразбрасывающий

шт.

31

21.10.2022

10.11.2022

21.10.2022

29.12.2022

3
Полуприцеп: Полуприцеп тракторный пескоразбрасывающий

шт.

32

11.11.2022

01.12.2022

11.11.2022

31.12.2022

Таким образом, в соответствии с Графиком, Поставщиком должна быть осуществлена поставка 94 единиц Товара, соответствующего условиям Контракта, в следующие сроки: по этапу 1 до 20.10.2022; по этапу 2 до 10.11.2022; по этапу 3 до 01.12.2022.

Третье лицо является производителем пескоразбрасывателей полуприцепных коммунальных (ПРК). Третье лицо по договору купли-продажи передало истцу пескоразбрасыватели марки «ПРК-2» в общем количестве 94 комплектов, в три этапа: 14.10.2022 – 31 комплект, 03.11.2022 – 31 комплект и 24.11.2022 – 32 комплекта.

По условию п.3.2. Контракта оформление документа о приемке поставленного Товара (за исключением отдельного этапа исполнения Контракта) осуществляется после предоставления Поставщиком обеспечения гарантийных обязательств в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ) в порядке и в сроки, установленные разделом 8 Контракта.

Согласно п. 3.3. Контракта приемка Товара осуществляется путем передачи Поставщиком Товара и документов об оценке соответствия, предусмотренных правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации, обязательных для данного вида Товара, а также иных документов, подтверждающих качество Товара (сопроводительные документы или их заверенные надлежащим образом копии, подтверждающие соответствие Товара обязательным требованиям, установленным правовыми актами и предъявляемым к Товару, в том числе сертификаты (декларации) соответствия, удостоверения качества и безопасности, заключения уполномоченных органов, иные документы, предусмотренные разделом 5 спецификации (Приложение №1 к Контракту), а также документы, подтверждающие страну происхождения Товара, на основании которых осуществляется включение продукции в реестр российской промышленной продукции или евразийский реестр промышленных товаров государств – членов Евразийского экономического союза, а также документы, подтверждающие страну происхождения товара, на основании которых осуществляется включение продукции в реестр промышленной продукции, произведенной на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, предусмотренные порядком формирования и ведения реестра промышленной продукции, произведенной на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики.

В силу п. 3.4. Контракта Заказчик, проводит проверку соответствия наименования, количества и иных характеристик поставляемого Товара, сведениям, содержащимся в сопроводительных документах Поставщика.

Заказчиком в соответствии с пунктами 3.3, 3.4, 3.5 Контракта проведены приемки Товара по 1 этапу Контракта 24.10.2022, 25.10.2022 и 26.10.2022.

В соответствии с пунктом 3.5 Контракта для проверки предоставленных Поставщиком результатов, предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям Контракта Заказчик проводит экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных Контрактом, может проводиться Заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Законом № 44-ФЗ.

Заказчиком в соответствии с государственным контрактом № 3 (идентификационный код закупки № 222784001319978400100100280000000000) от 20.10.2022 к проведению независимой экспертизы Товара, поставленного по Контракту, с целью определения соответствия поставленного Товара заявленным требованиям Контракта и применимым требованиям законодательства (далее -экспертиза Товара) привлечено общество с ограниченной ответственностью «ЗАВОД СПЕЦМАШИН БАЛТИЕЦ» (далее - ООО «ЗАВОД СПЕЦМАШИН БАЛТИЕЦ», Завод).

В результате проведенной ООО «ЗАВОД СПЕЦМАШИН БАЛТИЕЦ» экспертизы Товара, поставленного по 1 этапу Контракта, установлено следующее:

1. Не представлен полный комплект документов на Товар, предусмотренный пунктом 3.3. Контракта и разделом 5 Спецификации, а именно - не представлен сертификат соответствия и/или декларация о соответствии, и/или одобрение типа транспортного средства.

2. Несоответствие Товара по техническим характеристикам:

- в нарушение п.п. 19 Приложения № 2 к Спецификации (далее - Приложение № 2), ширина полуприцепа составляет 2 140 мм вместо требуемых 2 000 мм;

- в нарушение п.п. 20 Приложения № 2 высота полуприцепа составляет 2 370 мм вместо требуемых 2 500 мм;

- в нарушение п.п. 22 Приложения № 2 объем бункера полуприцепа составляет 1,499 куб. м вместо требуемых 2,0 куб. м;

- в нарушение пункта 3.2 Спецификации сварные швы не обработаны, выявлена подпленочная коррозия, коррозия сварных швов, в зоне швов усматривается незащищенная окалина, мусор, усматриваются поры, непровары, сварные точки идентификационные швов корродированы.

По результатам экспертизы Товара ООО «ЗАВОД СПЕЦМАШИН БАЛТИЕЦ» пришел к выводу о том, что несоответствие реальных габаритов полуприцепов габаритам, указанным в паспортах самоходных машин, повлечет за собой риски невозможности их постановки на государственный учет и рекомендовал Заказчику не принимать Товар и потребовать у Поставщика его замены.

В соответствии с пунктом 3.7 Заказчиком составлены рекламационные акты по каждой из партий по 1 этапу Контракта, по которым выявлены недостатки, с требованием обеспечить устранение выявленных недостатков в срок до 10.11.2022.

В связи с тем, что представители Поставщика для выполнения приемки не явились, рекламационные акты, подписанные представителями Заказчика и Получателей, направлены Поставщику письмом Жилищного комитета от 27.10.2022 № 01-29-7591/22-0-0, а также по электронной почте Поставщика, указанной в разделе 14 Контракта.

Поставщик подтвердил получение рекламационных актов по 1 этапу Контракта письмом от 28.10.2022 № б/н.

В установленный срок (10.11.2022) Поставщик не выполнил замену Товара, несоответствующего условиям Контракта.

Заказчиком в соответствии с пунктами 3.3, 3.4, 3.5 Контракта 17.11.2022 проведены приемки Товара по 2 этапу Контракта.

В результате проведенной ООО «ЗАВОД СПЕЦМАШИН БАЛТИЕЦ» экспертизы Товара, поставленного по 2 этапу Контракта, установлено следующее:

1. Не представлен полный комплект документов на Товар, предусмотренныйпунктом 3.3. Контракта и разделом 5 Спецификации, а именно - не представленсертификат соответствия и/или декларация о соответствии, и/или одобрение типатранспортного средства.

2. Несоответствие Товара по техническим характеристикам:

- в нарушение п.п. 19 Приложения № 2, ширина полуприцепа составляет 2 140 мм вместо требуемых 2 000 мм;

- в нарушение п.п. 20 Приложения № 2 высота полуприцепа составляет 2 370 мм вместо требуемых 2 500 мм;

- в нарушение п.п. 22 Приложения № 2 объем бункера полуприцепа составляет 1,499 куб.м вместо требуемых 2,0 куб. м, производителем внесены изменения в конструкцию бункера путем наращивания бортов, что не соответствует информации, содержащейся в руководстве по эксплуатации;

- в нарушение пункта 3.2 Спецификации сварные швы не обработаны, выявлена подпленочная коррозия, коррозия сварных швов, в зоне швов усматривается незащищенная окалина, мусор, усматриваются поры, непровары, сварные точки идентификационных швов корродированы.

По результатам экспертизы Товара ООО «ЗАВОД СПЕЦМАШИН БАЛТИЕЦ» пришел к выводу о том, что несоответствие реальных габаритов полуприцепов габаритам, указанным в паспортах самоходных машин, повлечет за собой риски невозможности их постановки на государственный учет и рекомендовал Заказчику не принимать Товар и потребовать у Поставщика его замены в срок до 24.11.2022.

В соответствии с пунктом 3.7 Заказчиком составлены Рекламационные акты по каждой из партий по 2 этапу Контракта, по которым выявлены недостатки, с требованием обеспечить устранение выявленных недостатков в срок до 24.11.2022. Экземпляры рекламационных переданы представителю Поставщика в день приемки, а также направлены письмом Жилищного комитета от 18.11.2022 № 01-29-8207/22-0-0 (с уведомлением РПО № 19102373062017).

В установленный срок (24.11.2022) Поставщик не выполнил замену Товара, несоответствующего условиям Контракта.

Согласно пункту 4.4.6 Контракта Заказчик вправе отказаться от приемки и оплаты Товара, не соответствующего условиям Контракта. В связи с чем приемочными комиссиями Заказчика приняты решения отказаться от приемки Товара по всем партиям поставки Товара, предусмотренным 1 и 2 этапами Контракта.

Поставщик уведомлен о данном обстоятельстве мотивированными отказами Заказчика от приемки Товара по всем партиям поставки Товара, предусмотренным 1 и 2 этапами Контракта, письмами Жилищного комитета от 06.12.2022: № 01-29-8759/22-0-0, № 01-29-8753/22-0-0, № 01-29-8754/22-0-0, № 01-29-8751/22-0-0, № 01-29-8755/22-0-0, № 01-29-8752/22-0-0, № 01-29-8750/22-0-0, № 01-29-8757/22-0-0, № 01-29-8758/22-0-0, № 01-29-8756/22-0-0 (далее - мотивированные отказы), а также по электронной почте, указанной в разделе 14 Контракта.

Заказчиком в соответствии с пунктами 3.3, 3.4, 3.5 Контракта 01.12.2022 проведены приемки Товара по 3 этапу Контракта.

В соответствии с пунктом 3.7 Заказчиком составлены Рекламационные акты по каждой из партий по 3 этапу Контракта, по которым выявлены недостатки, с требованием обеспечить устранение выявленных недостатков в срок до 08.12.2022.

В связи с тем, что представители Поставщика для выполнения приемки не явились, рекламационные акты, подписанные представителями Заказчика и Получателей, направлены Поставщику письмом Жилищного комитета от 06.12.2022 № 01-29-8748/22-0-0, а также по электронной почте Поставщика, указанной в разделе 14 Контракта.

В установленный срок (08.12.2022) Поставщик не выполнил замену Товара, несоответствующего условиям Контракта.

Ответчик решением от 13.12.2022 №01-29-9043/22-0-0 в одностороннем порядке отказался от исполнения государственного контракта от 19.09.2022 №15.

Письмом от 15.12.2022 №01-29-9168/22-0-0 Ответчик уведомил Истца о том, что приемка товара, допоставленного по третьему этапу, состоится 20.12.2022.

По актам приема-передачи документов от 20.12.2022 Истец передал, а Ответчик принял документы, предусмотренные контрактом.

По результатам внутренней экспертизы и приемки товара по третьему этапу поставки Ответчиком составлены рекламационные акты от 20.12.2022 №1, №2 и №3, в которых в срок до 26.12.2022 Истцу предлагалось устранить недостатки.

Истец недостатки, указанные в рекламационных актах от 20.12.2022 №1, №2 и №3 не признал, о чем в них проставлены отметки и подписи его представителя ФИО6

Не согласившись с решением Комитета от 13.12.2022 №01-29-9043/22-0-0 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 19.09.2022 №15, истец обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением.

Кроме того, истец начислил ответчику пени за период с 14.12.2022 по 11.01.2023 на сумму 717 006,15 рублей.

По условию п.6.8 контракта, в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

22.12.2022 истец направил в адрес ответчика претензионное письмо с требованием отмены решения Комитета от 13.12.2022 №01-29-9043/22-0-0. Требования истца оставлены без удовлетворения.

Суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от обязательств не допускается.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе контракта на поставку товаров, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 Гражданского кодекса Российской Федерации). К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522 Кодекса).

На основании пункта 1 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров (пункт 2 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулирует Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с частью 7 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» приемка поставленного товара осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены договором, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа.

Согласно части 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ расторжение государственного контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от его исполнения в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4.1.3 Контракта Поставщик обязан обеспечить за свой счет устранение выявленных недостатков Товара или осуществить его соответствующую замену в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Согласно пункту 4.4.6 Контракта Заказчик вправе отказаться от приемки и оплаты Товара, не соответствующего условиям Контракта. В связи с чем приемочными комиссиями Заказчика приняты решения отказаться от приемки Товара по всем партиям поставки Товара.

Между тем, Общество и Третье лицо критически отнеслись к внесудебному заключению эксперта ООО «Завод Спецмашин Балтиец» ФИО7 Третье лицо утверждает, что перечисленные экспертом и ответчиком недостатки товара являются несущественными, что делает неправомерным отказ ответчика от исполнения госконтракта.

В связи с изложенным, по ходатайству Истца, Определением суда от 17.04.2023 назначена судебная экспертиза. Проведение экспертизы поручено эксперту ООО «Экспертно-исследовательский центр» ФИО5 (далее – эксперт). На рассмотрение эксперта были поставлены следующие вопросы:

- О соответствии поставленного ООО «ГРАНТЭК XXI» товара в рамках государственного контракта №15 от 19.09.2022 условиям Контракта, в том числе спецификации к Контракту, техническим характеристикам, заявке на участие в аукционе на поставку в 2022 году прицепного сменного оборудования к специализированной технике для обеспечения уборки внутриквартальных территорий Санкт-Петербурга: Полуприцеп: Полуприцеп тракторный пескоразбрасывающий Часть 1 (габаритным размерам: ширина, высота)?

- Имелись ли на дату поставки товара, поставленного по Контракту недостатки в виде не обработанных сварных швов, подпленочной коррозии, коррозия сварных швов, не защищенных окалин в зоне швов, мусора, непровары, поры, корродированы ли сварные точки индентификационных швов?

- Соответствуют ли реальные габариты поставленного товара габаритам указанным в паспортах самоходных машин?

- Являются ли обнаруженные недостатки существенными, являются ли они устранимыми?

Эксперт ФИО5 в установленном порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения предупрежден. По результатам проведенной экспертизы в суд поступило экспертное заключение №07/2023-52.

При проведении экспертизы Эксперт пришел к выводу, что Поставленный ООО «ГРАНТЭК XXI» товар в рамках государственного контракта №15 от 19.09.2022 частично не соответствует условиям Контракта, в том числе спецификации к Контракту, техническим характеристикам, заявке на участие в аукционе на поставку в 2022 году прицепного сменного оборудования к специализированной технике для обеспечения уборки внутриквартальных территорий Санкт-Петербурга, а также габаритам, указанным в паспортах самоходных машин по следующим параметрам:

- по ширине по всем трем этапам поставки, поскольку превышает максимально допустимое значение в 2000 мм. и составляет 2158 мм-2174 мм по первому этапу поставки, 2161 мм - 2179 мм по второму и третьему этапам.

- по объему бункера по первому этапу поставки, поскольку составляет 1,88 м3, что ниже минимально установленного параметра в 1,9 м3, в Описании к объекту закупки и ниже параметра в 2 м3, в Контракте и Заявке на участие в аукционе.

Объем бункера по второму и третьему этапу поставки соответствует условиям Контракта и Заявке на участие в аукционе, поскольку установленный размер 2,2 м хотя и имеет незначительные отклонения от заявленного в перечисленных документах, но не выходит за допустимые параметры, указанные в Описании к объекту закупки.

По длине и высоте по всем трем этапам поставки товар соответствует условиям Контракта и Заявке на аукционе.

- установленные размеры по длине: 3555 мм - 3580 мм по первому этапу поставки и 3555 мм - 3582 мм по второму и третьему, этапам поставки, хотя и имеют незначительные отклонения от заявленных в перечисленных документах, но не выходят за допустимые параметры, указанные в Описании к объекту закупки.

- установленные размеры по высоте: 2380 мм - 2390 мм по первому этапу поставки и 2517 мм - 2536 мм по второму и третьему этапам поставки, хотя и имеют незначительные отклонения от заявленных в перечисленных документах, но не выходят за допустимые параметры, указанные в Описании к объекту закупки.

Согласно представленных паспортов самоходных машин, габаритные размеры пескоразбрасывателя не соответствуют по ширине по всем трем этапам поставки, поскольку превышают установленное значение в 2000 мм и составляют 2158 мм-2174 мм по первому этапу поставки, 2161 мм - 2179 мм по второму и третьему этапам, а также высоте по первому этапу поставки поскольку ниже установленного значения в 2500 мм и составляю 2380 мм - 2390 мм.

Также, по второму вопросу экспертом обнаружен ряд недостатков поставленного товара (коррозия, необработанные швы и т.п.), которые, частично имелись на дату поставки, частично появились в результате нарушений условий хранения товара.

На основании части 2 статьи 64, части 3 статьи 86 АПК РФ заключения экспертов являются одним из доказательств по делу и оцениваются наряду с другими доказательствами.

В силу части 5 статьи 71 АПК РФ никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы. Это правило относится и к заключению экспертизы, которое исследуется наряду с другими доказательствами по делу (часть 3 статьи 86 АПК РФ).

Экспертом в заключении указано на фактическое несоответствие параметров поставленной техники, условиям Контакта, техническим характеристикам, заявке на участие в аукционе и паспортам самоходных машин.

Между тем, Эксперт пришел к выводу, что обнаруженные недостатки являются устранимыми и не являются существенными, так как могут быть устранены, а товар может использоваться по назначению, эксплуатироваться. Данный вывод эксперта суд оценивает критически.

Согласно письму Гостехнадзора Санкт-Петербурга от 09.12.2022 № 01-41-1731/22-0-1 на обращение Жилищного комитета от 02.12.2022 № 01-29-8703/22-0-0 (л.д. 70) с информацией о выявленных приемочными комиссиями, созданными государственным заказчиком, несоответствиях габаритных размеров изделий «Пескоразбрасывателей полуприцепных коммунальных «ПРК-2» (далее - ПРК-2), поставляемых в рамках государственного контракта № 15 (реестровый номер 2<***> 22 000034) между Жилищным комитетом и обществом с ограниченной ответственностью «ГРАНТЭК XXI» на поставку в 2022 году прицепного сменного оборудования к специализированной технике для обеспечения уборки внутриквартальных территорий Санкт-Петербурга, сообщено следующее.

В соответствии с «Правилами государственной регистрации самоходных машин и других видов техники» (далее - Правила), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.09.2020 № 1507 «Об утверждении Правил государственной регистрации самоходных машин и других видов техники» установлено, что государственная регистрация техники (где «техника» означает самоходные машины и прицепы к ним осуществляется в целях государственного учета техники и допуска ее к эксплуатации.

В соответствии п. 58. Правил одними из оснований для отказа в государственной регистрации техники и внесении изменений в регистрационные данные являются:

- наличие в представленных (полученных) документах (сведениях) противоречивой либо недостоверной информации;

- несоответствие полученных при осмотре данных представленным (полученным) документам (сведениям).

При наличии оснований для отказа в государственной регистрации орган гостехнадзора направляет заявителю или его представителю в письменной форме, в том числе в личный кабинет на Едином портале, соответствующее уведомление с указанием оснований отказа.

Информация, указанная в Вашем письме по поводу выявленных приемочными комиссиями несоответствий габаритных размеров изделий ПРК-2, а именно:

- ширина ПРК-2 должна составлять 2000 мм., в соответствии с данными из руководства по эксплуатации и паспорта самоходной машины, а фактическими замерами, проведенными при приемке ПРК-2, установлено, что ширина составила 2140 мм.;

- высота ПРК-2 должна составлять 2500 мм., в соответствии с данными из руководства по эксплуатации и паспорта самоходной машины, а фактическими замерами, проведенными при приемке, установлено, что высота составила 2370 мм;

подтверждается заключением эксперта экспертной организации ООО «Завод спецмашин «Балтиец» от 27.10.2022 № 3-15-1Э/4-МОСК.

На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что информация, указанная в поле строки паспорта самоходной машины «Габаритные размеры, мм» на изделия «Пескоразбрасыватели полуприцепные коммунальные «ПРК-2», является недостоверной. Следовательно, имеются законные основания для отказа в государственной регистрации этих изделий.

Таким образом, вывод эксперта о том, что товар может использоваться по назначению, эксплуатироваться является несостоятельным.

Согласно части 2 статьи 33 Федерального закона № 44-ФЗ документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемого товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В соответствии с частью 10 статьи 70 Закона о контрактной системе по результатам электронного аукциона контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем.

В соответствии с частью 4 статьи 64 Закона о контрактной системе к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.

Согласно пункту 1 статьи 469 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.

По условию п. 11.2 Контракта расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом Стороны от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в порядке, предусмотренном частями 9 - 23 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

В соответствии с требованиями части 12.1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС «Закупки»). Поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с п. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик отменяет свое решение об одностороннем отказе в случае если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

Согласно частям 21 и 22 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Поставщик (подрядчик, исполнитель) обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение 10 дней с даты надлежащего уведомления заказчика о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранены нарушения условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта размещено ЕИС «Закупки» 13.12.2022 и 23.12.2022 вступило в законную силу, и соответственно Контракт считается расторгнутым.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться должным образом и в полном объеме. В этой связи самостоятельное определение поставщиком достаточности либо недостаточности поставленного заказчику товара, а также значительности либо незначительности отклонений поставленного товара от требований контракта является недопустимым, поскольку разрешение указанных вопросов находится в исключительной компетенции заказчика как лица с наибольшим объемом публично-правовых обязанностей, а обязанность участника закупки заключается в исполнении взятых на себя обязательств по контракту в полном объеме.

Дополнительного соглашения об изменении характеристик товара, указанных в контракте, на характеристики, качественно улучшающие функциональную и эксплуатационную работу фактически поставленного оборудования, отвечающего потребностям заказчика и соответствующие требованиям Закона № 44-ФЗ, сторонами не заключалось и суду не представлено.

Поскольку продавец обязан передать покупателю именно тот товар, который составляет предмет договора, а передача товара с иными характеристиками, чем те, что согласованы в контракте, не свидетельствует об исполнении обязательства по поставке ни полностью, ни в какой-либо части, доводы истца о наличии минимальных (незначительных) отклонений характеристик товара от требований контракта, а также об отсутствии ухудшения потребительских и иных свойств поставленного товара, судом также отклоняются.

С учетом представленных доказательств, результатов экспертизы и пояснений сторон, суд не может придти к выводу о надлежащем исполнении Поставщиком условий Контракта. Поставленный товар не соответствует условиям Контракта, техническим характеристикам, заявке на участие в аукционе и паспортам самоходных машин, следовательно, не может быть зарегистрирован в установленном порядке и использован по назначению.

Таким образом, ответчиком было принято правомерное решение о расторжении контракта в одностороннем порядке в соответствии с требованиями пункта 15 статьи 95 Закона № 44-ФЗ и пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ.

Кроме того, суд отмечает, что к указанным выводам также пришел суд в решении от 27.09.2023 в рамках рассмотрения дела №А56-3173/2023 по иску общества с ограниченной ответственностью «ГРАНТЭК XX1» о признании незаконным и отмене решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 10.02.2023 № РНП-78-35/23 и обязании Управления устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем исключения из реестра недобросовестных поставщиков сведений в отношении Общества, его учредителей: ФИО8, ФИО9. Решением суда от 27.09.2023 в удовлетворении иска отказано.

Поскольку предлагаемый к поставке товар имел иные технические характеристики, отличные от контракта, которые заказчик не согласовывал, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении истцом принятых по контракту обязательств, суд не усматривает предусмотренных законом оснований для признания в действиях ответчика неправомерного решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, нарушающего права и законные интересы поставщика.

Требование истца о взыскании пени удовлетворению не подлежит в связи с отказом в основном требовании.

В соответствии с ч. 1 ст. 177 АПК РФ (в редакции, вступившей в законную силу с 01.01.2017) решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат оставлению на в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Судебные расходы оставить на истце.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Михайлов П.Л.