Решение от 15 декабря 2022 г. по делу № А53-20780/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-20780/22
15 декабря 2022 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 08 декабря 2022 г.

Полный текст решения изготовлен 15 декабря 2022 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Андриановой Ю.Ю. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области

к Управлению Федерального казначейства по Ростовской области, Отделу № 51 Управления Федерального казначейства по Ростовской области

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация Обливского района Ростовской области, временно исполняющий обязанности начальника Отделения судебных приставов по Обливскому и Советскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области – старшего судебного пристава ФИО2, временно исполняющий обязанности начальника Отделения судебных приставов по Обливскому и Советскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области – старшего судебного пристава ФИО3, начальник Отделения судебных приставов по Обливскому и Советскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области – старший судебный пристава ФИО4

о признании незаконными действий,

при участии:

от заявителя: представитель не явился;

от заинтересованного лица: представитель по доверенности от 06.10.2022 ФИО5 (до перерыва);

от иных заинтересованных лиц: представитель не явился;

от Администрации Обливского района Ростовской области: представитель по доверенности от 25.08.2022 ФИО6 (до перерыва);

от иных третьих лиц: представители не явились;

установил:

Отделение судебных приставов по Обливскому и Советскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области обратилось в Арбитражный суд Ростовской области к Управлению Федерального казначейства по Ростовской области, Отделу № 51 Управления Федерального казначейства по Ростовской области (далее – заинтересованное лицо, управление) с заявлением о признании незаконными действий по отказу в принятии к исполнению постановления начальника отделения – старшего судебного пристава по делу об административном правонарушении в отношении Администрации Обливского района Ростовской области, оформленного письмом от 28.04.2022 № 58-151-19/63; об обязании устранить допущенные нарушения, приняв к исполнению постановление.

Определением от 25.07.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Обливского района Ростовской области, временно исполняющий обязанности начальника Отделения судебных приставов по Обливскому и Советскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области – старшего судебного пристава ФИО2, временно исполняющий обязанности начальника Отделения судебных приставов по Обливскому и Советскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области – старшего судебного пристава ФИО3, начальник Отделения судебных приставов по Обливскому и Советскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области – старший судебный пристава ФИО4

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании пояснил свою позицию, возражал против удовлетворения требований, приобщил к материалам дела письменный отзыв на заявление, дополнительные письменные доказательства.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом объявлен перерыв до 17.06.2021 до 14 час. 00 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Ростовской области http://rostov.arbitr.ru.

После перерыва стороны в судебное заседание не явились.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле, при наличии доказательств их надлежащего извещения.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, суд установил следующее.

Постановлением от 15.10.2021 начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Обливскому и Советскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО4 по делу об административном правонарушении № 99/21/61066-АП от 15.10.2021, Администрация Обливского района признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 с. 17.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Постановлением от 15.10.2021 начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Обливскому и Советскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО4 по делу об административном правонарушении № 108/21/61066-АП от 15.10.2021, Администрация Обливского района признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 с. 17.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Постановлением от 08.11.2021 начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Обливскому и Советскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО4 по делу об административном правонарушении № 121/21/61066-АП от 08.11.2021, Администрация Обливского района признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 с. 17.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Постановлением от 07.12.2021 врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Обливскому и Советскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО3 по делу об административном правонарушении № 147/21/61066-АП от 07.12.2021, Администрация Обливского района признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 с. 17.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Постановлением от 30.12.2021 врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Обливскому и Советскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО3 по делу об административном правонарушении № 166/21/61066-АП от 30.12.2021, Администрация Обливского района признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 с. 17.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Постановлением от 25.02.2022 врио начальника отделения- старшего судебного пристава ОСП по Обливскому и Советскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО3 по делу об административном правонарушении № 48/22/61066-АП от 25.02.2022, Администрация Обливского района признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 с. 17.15 КоАП РФ и ее назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Постановлением от 04.04.2022 врио начальника отделения- старшего судебного пристава ОСП по Обливскому и Советскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО2 по делу об административном правонарушении № 79/22/61066-АП от 04.04.2022, Администрация Обливского района признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 с 17.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 руб.

Постановлением от 15.10.2021 начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Обливскому и Советскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО4 по делу об административном правонарушении № 100/21/61066-АП от 15.10.2021, Администрация Обливского района признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 с. 17.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Постановлением от 15.10.2021 начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Обливскому и Советскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО4 по делу об административном правонарушении № 109/21/61066-АП от 15.10.2021, Администрация Обливского района признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 с. 17.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Постановлением от 11.11.2021 начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Обливскому и Советскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО4 по делу об административном правонарушении № 120/21/61066-АП от 11.11.2021, Администрация Обливского района признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 с. 17.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

1Постановлением от 07.12.2021 врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Обливскому и Советскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО3 по делу об административном правонарушении № 146/21/61066-АП от 07.12.2021, Администрация Обливского района признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 с. 17.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Постановлением от 30.12.2021 врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Обливскому и Советскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО3 по делу об административном правонарушении № 167/21/61066-АП от 30.12.2021, Администрация Обливского района признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 с. 17.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Постановлением от 25.02.2022 врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Обливскому и Советскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО3 по делу об административном правонарушении № 49/22/61066-АП от 25.02.2022, Администрация Обливского района признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 с. 17.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Постановлением от 04.04.2022 Врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Обливскому и Советскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО2 по делу об административном правонарушении № 80/22/61066-АП от 04.04.2022, Администрация Обливского района признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 с. 17.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 руб.

Вышеуказанные постановления не были оплачены должником.

Денежные средства на депозитный счет Отделения судебных приставов по Обливскому и Советскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области не поступали.

В связи с тем, что Администрация Обливского района является учреждением и не имеет счетов, открытых в учреждениях Банка России или в кредитных организациях, Отделения судебных приставов по Обливскому и Советскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области вышеуказанные неисполненные постановления по делу административном правонарушении письмом от 21.04.2022 исх.№ 61066/22/41288 были направлены в адрес отдела № 51 Управления Федерального казначейства по Ростовской области для исполнения.

Письмом от 28.04.2022 № 58-151-19/63 Управления Федерального казначейства по Ростовской области сообщено о том, что постановления службы судебных приставов по делу об административных правонарушениях перенаправлены Администрации Обливского района для дальнейшего исполнения.

Не согласившись с действиями Управления Федерального казначейства по Ростовской области, воспользовавшись правом на обжалование, предусмотренным статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области обратилось в суд с заявлением.

Из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Как предусмотрено частью 1 статьи 7 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон №229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) в случаях, предусмотренных Федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами.

Указанные в части 1 указанной статьи органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 Федерального закона, в порядке, установленном Федеральным законом и иными федеральными законами (часть 2 статьи 7 Закона № 229-ФЗ).

Статьей 12 Закона № 229-ФЗ к числу исполнительных документов наряду с исполнительными листами, выдаваемыми судами, и судебными приказами отнесены, в том числе судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях, а также постановления судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с пунктом 2 статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных названным Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 242.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации по денежным обязательствам его казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 названного Кодекса, в орган, осуществляющий в соответствии с Кодексом открытие и ведение лицевого счета казенного учреждения субъекта Российской Федерации, по месту открытия должнику как получателю средств бюджета субъекта Российской Федерации лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов бюджета субъекта Российской Федерации.

В случае, если счета должнику открыты в учреждении Центрального банка Российской Федерации или в кредитной организации, исполнение исполнительного документа производится в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве (пункт 12 статьи 242.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Законом об исполнительном производстве предусмотрен внесудебный порядок исполнения требований исполнительных документов, в том числе постановлений судебного пристава о взыскании с должника расходов на совершение исполнительных действий. Судебный порядок их взыскания с бюджетных учреждений указанным законом не предусмотрен.

Положения статей 239, 242.1, 242.3-242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусматривающие, что обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по обязательствам бюджетных учреждений производится по решению суда на основании направляемого в орган Федерального казначейства исполнительного листа, не могут рассматриваться как устанавливающие судебный порядок взыскания с казенных учреждений расходов на совершение исполнительных действий, которые, согласно Федеральному закону № 229-ФЗ, подлежат взысканию во внесудебном порядке на основании соответствующего исполнительного документа, каковым является постановление судебного пристава-исполнителя.

При неисполнении казенными учреждениями в добровольном порядке исполнительных документов, вынесенных правомочным органом, в данном случае постановлений о взыскании исполнительского сбора, постановлений по делу об административном правонарушении, судебный пристав-исполнитель в силу статей 242.3, 242.4, 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусматривающих в случае отсутствия у бюджетных учреждений счетов, открытых в учреждениях банка России или в кредитной организации, обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, направляет исполнительные документы в орган Федерального казначейства.

Доводы представителя Управления Федерального казначейства по Ростовской области о том, что обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с главой 24.1 Кодекса производится на основании судебных актов не принимается судом по следующим основаниям.

Из анализа положений главы 23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относящих наложение административных взысканий не только к полномочиям судов, но и административных органов, а также пункта 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающего бесспорный порядок исполнения решений административных органов, и статьи 12 Федерального закона № 229-ФЗ, относящей постановления административных органов к исполнительным документам, следует, что перечисленные нормы являются специальными по отношению к главе 24.1 Бюджетного кодекса РФ.

Судебным приставом-исполнителем установлено отсутствие у Администрации Обливского района счетов в банке или в иных кредитных организациях. Доказательств обратного Управления Федерального казначейства по Ростовской области не представлено. В связи с этим, постановления судебного пристава о взыскании штрафных санкций с администраций, источником финансовых ресурсов которых являются бюджетные средства, обоснованно направлены для исполнения в Управления Федерального казначейства по Ростовской области, которое обязано было принять меры для надлежащего исполнения исполнительного документа.

Указанная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 07.05.2015 № 310-КГ15-4770.

Таким образом, суд, руководствуясь изложенными нормами права, с учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, финансирования деятельности должников исключительно за счет бюджетных средств и отсутствия у администраций открытых расчетных счетов в учреждении Центрального банка Российской Федерации и иных кредитных организациях, пришел к выводу о том, что постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора и о привлечении к административной ответственности подлежат исполнению Управлением, являющимся органом Федерального казначейства, в порядке статьи 242.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Согласно пунктам 5-7 статьи 242.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации орган государственной власти, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств бюджета субъекта Российской Федерации, в трехмесячный срок со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов казенных учреждений субъекта Российской Федерации, обеспечивает выделение лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в соответствии с запросом-требованием.

Должник обязан представить в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов казенных учреждений субъекта Российской Федерации, платежное поручение на перечисление в установленном порядке средств для полного либо частичного исполнения исполнительного документа не позднее следующего рабочего дня после дня получения в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации в соответствии с абзацем первым пункта 3 статьи.

При неисполнении должником требований, установленных указанным пунктом, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов казенных учреждений субъекта Российской Федерации, приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов казенных учреждений субъектов Российской Федерации (за исключением операций по исполнению исполнительных документов, решений налоговых органов, а также платежных документов, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

При неисполнении должником в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов казенных учреждений субъекта Российской Федерации, а также при нарушении должником срока выплат, указанного им в соответствии с пунктом 3 статьи, по исполнительному документу, предусматривающему выплаты периодического характера, данный орган приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов казенных учреждений субъектов Российской Федерации (за исключением операций по исполнению исполнительных документов, решений налоговых органов, а также платежных документов, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

Операции по лицевым счетам должника не приостанавливаются при предъявлении должником в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов казенных учреждений субъекта Российской Федерации, документа, подтверждающего исполнение исполнительного документа, документа об отсрочке, о рассрочке или об отложении исполнения судебных актов либо документа, отменяющего или приостанавливающего исполнение судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

При неисполнении должником исполнительного документа в течение трех месяцев со дня его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов казенных учреждений субъекта Российской Федерации, указанный орган в течение 10 дней информирует об этом взыскателя.

Вместе с тем, возражая против заявленных требований, заинтересованное лицо указывает на то обстоятельство, что заявителем вместе с письмом от 21.04.2022 исх.№ 61066/22/41288 были направлены не подлинные экземпляры исполнительных документов, а их копии. В подтверждение указанного довода заявителем в материалы дела представлены именно те исполнительные документы, которые были приложены к письму от 21.04.2022 исх.№ 61066/22/41288.

Судом установлено, что представленные заинтересованным лицом доказательства представляют собой копии постановлений по делу об административном правонарушении, о чем имеется штамп «копия верна» с удостоверением подписью и печатью заявителя.

Статьёй 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами (часть 1). Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 настоящего Кодекса (часть 2).

Согласно статье 31.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возлагается на судью, орган, должностное лицо, вынесших постановление (часть 1). Судья, орган, должностное лицо при направлении постановления по делу об административном правонарушении в орган, должностному лицу, уполномоченным приводить его в исполнение, делают на указанном постановлении отметку о дне его вступления в законную силу либо о том, что оно подлежит немедленному исполнению (часть 4).

Частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям.

Как следует и материалов дела, все направленные заявителем в адрес заинтересованного лица постановления о назначении административного наказания, предусмотренного по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являлись не экземплярами, а копиями, не содержащими отметки о вступлении в законную силу.

Доказательства направления постановлений о назначении административного наказания, предусмотренного по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям, в материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах суд пришёл к выводу, действия УФК по Ростовской области, в указанной ситуации, по направлению копий постановлений о назначении Администрации Обливского района административного наказания, предусмотренного по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях письмом от 28.04.2022 № 58-151-19/63, соответствуют положениям Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона №229-ФЗ и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку заинтересованным лицом не допущено нарушения прав и законных интересов заявителя.

Вместе с тем суд отмечает, с учетом положений статей 239, 242.1, 242.3-242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в случае предоставления службой судебных приставов подлинных экземпляров постановлений о привлечении администрации к ответственности, Управление Федерального казначейства по Ростовской области обязано привести постановления в исполнение.

В противном случает такое бездействие нарушает принцип обязательности постановлений судебного пристава-исполнителя, способствует освобождению должника по исполнительному производству от мер принудительного воздействия и, в конечном счете, к игнорированию требований судебного акта. Указанные выводы соответствуют выводам, изложенным в решении Арбитражного суда Волгоградской области от 13.05.2019 по делу №А12-32744/2018, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2019, постановлением Арбитражного Суда Поволжского округа от 24.12.2019, определением Верховного Суда РФ от 31.03.2020, выводам, изложенным в постановлении Второго арбитражного апелляционного суда от 11.11.2020 по делу № А29-7094/2020, постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2021 по делу №А53-40282/2020, постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2022 по делу № А53-665/2021.

То обстоятельство, что одним из заинтересованных лиц заявителем определен Отдел № 51 Управления Федерального казначейства по Ростовской области в отсутствие у него статуса юридического лица не является основанием для прекращения производства по делу в указанной части в соответствии с пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку воля заявителя направлена на предъявление требований к Управления Федерального казначейства по Ростовской области в лице его отдела №51, а не к самому отделу.

Судебные расходы не распределяются, поскольку стороны освобождены от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении заявленных требований.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Ю.Ю. Андрианова