Решение от 2 октября 2024 г. по делу № А40-209318/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-209318/24-122-1085
г. Москва
03 октября 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2024года

Полный текст решения изготовлен 03 октября 2024 года

Арбитражный суд Москвы в составе судьи Девицкой Н.Е.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Королёвой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Комитета государственного строительного надзора города Москвы (121059, <...>)

к ООО «Адамант-Строй» (190031, Г.САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ СЕННОЙ ОКРУГ, НАБ КАНАЛА ФИО1, Д. 56-58, ЛИТЕРА А, ПОМЕЩ. 19Н/6; ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 783801001)

о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 20.08.2024,

и приложенные к заявлению документы,

при участии представителей:

От заявителя: не явился, извещён

От заинтересованного лица: ФИО2 по дов. от 12.08.2024 г.

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее -Мосгосстройнадзор) (далее – Заявитель) обратился  в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО «Адамант-Строй» (далее – ответчик) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Заявление мотивировано тем, что обществом совершено административное правонарушение, выразившееся в неисполнении в установленный срок законного предписания, поскольку заинтересованным лицом в установленный предписанием заявителя срок не были устранены все указанные в этом предписании замечания, что, в свою очередь, могло создать угрозу жизни и здоровью граждан.

Дело рассмотрено в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ в отсутствие каких-либо возражений со стороны участников производства по настоящему делу.

Представитель заявителя, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения настоящего спора, в судебное заседание не явился, ввиду чего дело в настоящем случае рассмотрено на основании ст.ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие надлежащим образом извещенного  заявителя.

Представитель заинтересованного лица представил отзыв, вменяемое правонарушение не отрицал, представил доказательства устранения всех нарушений, просил назначить штраф в минимальном размере.

Изучив материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего. Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее -Мосгосстройнадзор) является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, в соответствии с Положением о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 № 272-ПП «Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы».

Как следует из материалов дела, на основании решения Мосгосстройнадзора № РСН-3450/24-(0)-0 от 05.08.2024 о проведении выездной проверки юридического лица, УН6 Мосгосстройнадзора проведена проверка в отношении ООО «Адамант-Строй», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства Многофункциональный общественный центр шаговой доступности «Алмаз» (МФОЦШД «Алмаз»), расположенного по адресу: Москва, ЮАО, Донской, Шаболовка ул. д. 56.

В результате проведенной проверки выявлено, что ООО «Адамант-Строй»   не   выполнено   в   установленный   срок   законное   предписание Мосгосстройнадзора от 14.05.2024 г. № РСН-1641/24-(0)-0 со сроком исполнения 31.07.2024, а именно:

1.         В нарушение проекта, Раздел 9 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности», 741.04/16-ЭЭ - МОПБ-ТЧ, л. 20, в лестничных клетках размещается оборудование, выступающее из плоскости стен на высоте до 2,2 м от поверхности проступей и площадок лестниц.

2.         В нарушение проекта (шифр 7470.03/19-ЭЭ-ООС1. том 8 "Перечень мероприятий по охране окружающей среды. Корректировка", л. 51) в помещении ИТП не выполнено отделение пола от стен акустическим зазором 20-30 мм.

3.         В нарушение требований проекта (шифр 7470.03/ 19-ЭЭ-ПОС, ГЧ, л.1, стройгенплан), п. 575 «Правил пожарной безопасности в РФ», утв. Приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313, у въезда на стройплощадку отсутствует план пожарной защиты с нанесенными строящимися и вспомогательными зданиями и сооружениями, въездами, подъездами, местонахождением водоисточников, средств пожаротушения и связи.

4.         В нарушение требований проекта (шифр 7470.03/19-ЭЭ-ПОС, ГЧ, л.1, стройгенплан) расположение временных бытовых сооружений не соответствует стройгенплану.

По факту установленных нарушений 20.08.2024 должностным лицом Мосгосстройнадзора составлен протокол об административном правонарушении.

Указанное предписание получено для исполнения представителем ООО «Адамант-Строй» по доверенности от 25.04.2024 ФИО3

Необходимо также отметить, что предписание от 14.05.2024 № РСН-1641/24-(0)-0 ООО «Адамант-Строй» не обжаловано, судом не отменено.

С учетом положений ст. 28.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

Протокол об административном правонарушении от 20.08.2024 составлен в присутствии представителя ООО «Адамант-Строй» ФИО4, полномочия которого подтверждены доверенностью от 10.06.2024.

Таким образом, Мосгосстройнадзором не были нарушены нормы КоАП РФ при проведении проверки объекта капитального строительства, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятьдесят тысяч до сто тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ООО «Адамант-Строй» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждена материалами дела поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Адамант-Строй» не представлены какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что ООО «Адамант-Строй» принимались действия по исполнению предписания в установленный срок, кроме того, факт неисполнения предписания ООО «Адамант-Строй» не оспаривается.

Факт совершения и вина ООО «Адамант-Строй» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждены материалами дела, а именно актом, предписанием, протоколом, в котором представитель ООО «Адамант-Строй» данный факт не отрицал, а также фотоматериалами.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как следует из пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее - Постановление Пленума ВАС № 10) квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления Пленума ВАС № 10 применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

В пункте 18 Постановления Пленума ВАС № 10 разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Оснований для вывода об исключительности рассматриваемого случая у суда не имеется, тем более с учетом того обстоятельства, что выявленное в действиях заинтересованного лица правонарушение носит грубый характер и создает угрозу жизни и здоровью граждан, вопреки утверждению общества об обратном.

Исключительные обстоятельства в ходе рассмотрения дела судом не установлены.

Таким образом, назначению в настоящем случае подлежит административный штраф в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Согласно ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 2 ст. 204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании ст.ст. 1.5, 1.6, 4.5, ч. 6 ст. 19.5, ст. 23.1, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 27, 29, 65, 71, 75, 167-170, 176, 180, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «Адамант-Строй» (190031, Г.САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ СЕННОЙ ОКРУГ, НАБ КАНАЛА ФИО1, Д. 56-58, ЛИТЕРА А, ПОМЕЩ. 19Н/6; ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 783801001)  к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу.

Реквизиты для перечисления денежных средств по уплате штрафа:

Получатель УФК по г.Москве (МТУ Ростехнадзора л/с <***>)

ИНН: <***>

КПП: 770301001

р/счет  <***>

Банк: ГУ Банка России по ЦФО/УФК по г.Москве

БИК: 004525000

КБК: 498 1 16 01191 01 0005 140

ОКТМО: 45380000

УИН: 0316240000000000001024427

Доказательства оплаты штрафа необходимо представить в суд.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                                     Н.Е. Девицкая