Решение от 11 марта 2025 г. по делу № А81-12640/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-12640/2024
г. Салехард
12 марта 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 27 февраля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 12 марта 2025 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Соколова С.В., при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Мамадулиной М. Г., рассмотрев в открытом судебном заседании  дело по исковому заявлению   Управления муниципального имущества Администрации города Муравленко (ИНН <***>, ОГРН <***>) к  индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)  об освобождении земельного участка и обязании устранить захламление прилегающей территории,

и по встречному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к Управлению муниципального имущества Администрации города Муравленко об обязании  предоставить земельный участок в аренду,

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель не явился;

от ответчика – представитель не явился;

УСТАНОВИЛ:

Управление муниципального имущества Администрации города Муравленко (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - Предприниматель)  об обязании за свой счет освободить земельный участок с кадастровым номером 89:13:010202:35, расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Муравленко, промышленная зона, панель 2 от движимого имущества в виде передвижной газовой автозаправочной станции, и об обязании устранить захламление прилегающей территории по периметру земельного участка в пределах 5 метров от границ земельного участка с кадастровым номером 89:13:9010202:35, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Муравленко, промышленная зона, панель 2.

Предприниматель предъявил встречный иск к Управлению об обязании предоставить земельный участок площадью 0,1187 га с кадастровым номером 89:13:010202:35 в аренду для размещения объекта недвижимого имущества «Операторная АГЗС».

От Управления поступил отзыв на встречное исковое заявление, в котором  просит отказать во встречном иске и рассмотреть  дело в отсутствие представителя. В обоснование возражений по встречному иску Управление ссылается на то, что между ФИО2 и ФИО3 , действующей от имени и в интересах ФИО1  заключен договор купли-продажи имущества от 25.03.2012 (предметом договора являлось, в том числе, приобретение двух  металлических модулей, обустроенных под склад и бытовое помещение). Поскольку указанное имущество является  движимым, право собственности на него в установленном порядке зарегистрировано не было.  В границах земельного участка с кадастровым номером 89:13:010202:25 объекты капитального  строительства отсутствуют, также отсутствуют принадлежащие ФИО1 на праве собственности объекты недвижимого имущества.  Объекты, обладающие характеристиками некапитальных сооружений, не относятся к недвижимому имуществу, право собственности на которое  подлежит государственной регистрации. ФИО1 не представлено доказательств возведения передвижной АГЗС в установленном законом и иными нормативными актами порядке на земельном участке, предоставленном для строительства объекта недвижимости, с получением разрешительной документации с соблюдением градостроительных норм и правил. В связи с чем, у Управления отсутствуют правовые основания для предоставления земельного участка ФИО1 в аренду без проведения торгов.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет.

Суд, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, проводит судебное заседание в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд находит исковое заявление Управления подлежащим удовлетворению, а в удовлетворении иска Предпринимателя следует отказать, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, В соответствии с Положением об Управлении муниципального имущества Администрации города Муравленко, утвержденным решением Городской Думы от 28.10.2009 № 673, УМИ является структурным подразделением Администрации города Муравленко, уполномоченным осуществлять права собственника муниципального имущества, а также обеспечивающим реализацию полномочий муниципального образования в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе земельными участками, находящимися под объектами муниципальной собственности городского округа.

Между Управлением и Предпринимателем был заключен договор аренды земельного участка от 26.09.2014 № 93-14 (далее - Договор).

Земельный участок, площадью 0,1187 га, с кадастровым, номером 89:13:010202:35 предоставлялся Предпринимателю под эксплуатацию передвижной газовой автозаправочной станции (АГЗС) сроком с 15.06.2014 по 15.06.2024.

С целью соблюдения земельного законодательства по использованию земельных участков, Управлением проведено обследование земельных участков на территории муниципального образования город Муравленко.

В результате проведенного специалистами Управления обследования было установлено, что земельный участок с кадастровым номером 89:13:010202:35, расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Муравленко, промышленная зона, панель 2, используется Предпринимателем без правоустанавливающих документов, что является нарушением требований действующего законодательства. Также было установлено нарушение пункта 4.2.11 договора в части обязанности по осуществлению уборки прилегающей территории по периметру земельного участка в пределах 5 (пяти) метров от границ земельного участка. 14.06.2024 при обследовании установлено захламление земельного участка и прилегающей территории кусками проволоки, бетона, резиновым шлангом, ветошью.

В адрес Предпринимателя направлялись претензии с требованием осуществить уборку земельного участка и прилегающей территории от захламления, об освобождении земельного участка. Предприниматель исполнил требования частично (в части уборки земельного участка), что подтверждается актом обследования земельного участка от 23.10.2024 с приложением фототаблиц.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим иском.

В обоснование встречного иска Предпринимателем указывается, что согласно техническому плану «Операторная АГЗС» является объектом недвижимого имущества площадью 9,5 кв. м., кроме того столбы-фонари освещения с молниеотводами так же имеют признаки недвижимого имущества, так как имеют прочную связь с землей.

Газовая автозаправочная станция (АГЗС) представляет собой совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов, к которым применяются правила о неделимых вещах (п. 1 ст. 130, п. 1 ст. 141.3, ст. 133.1 ГК РФ).

Поскольку индивидуальный предприниматель ФИО1 является собственником объекта недвижимого имущества, то в силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ имеет исключительное право на приобретение земельного участка площадью 0,1187 га с кадастровым номером 89:13:010202:35 в собственность или в аренду.

На основании частей 1,2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, а также оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с частью 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (статья 12 ГК РФ).

Статьями        304,     305      ГК РФ предусмотрено, что собственник или иное лицо, владеющее имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как разъяснено в пункте 45 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее по тексту – Постановление № 10/22), в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Согласно статье 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право подлежит восстановлению путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок, и пресечения действий, нарушающих право на земельный участок или создающих угрозу его нарушения.

В силу пункта 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении            прав    собственников земельных   участков, землепользователей, землевладельцев     и     арендаторов     земельных     участков,     может     быть     принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранение других земельных правонарушений.

Из пунктов 2, 3 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки подлежат возврату их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных нарушениях, или за их счет.

Как следует из договора купли-продажи имущества от 25.03.2012 между ФИО2 и ФИО3, действующей от имени и в интересах ФИО1, предметом договора являлось, в том числе, приобретение двух передвижных металлических модулей, обустроенных под склад и бытовое помещение. Поскольку указанное имущество является движимым, право собственности на него в установленном порядке зарегистрировано не было.

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Из содержания п. 1 ст. 130 ГК РФ и п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - постановление № 25) следует, что при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

Понятие "недвижимое имущество" является правовой категорией. Для квалификации объекта в качестве недвижимости как объекта гражданских прав необходимо наличие определенных признаков, которые закреплены в пункте 1 статьи 130 ГК РФ, в соответствии с которым к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Таким образом, возможность признания объекта недвижимой вещью определяется техническими характеристиками данного объекта и степенью его связанности с земельным участком, на котором располагается данный объект.

Прочная связь с землей является не единственным признаком, по которому объект может быть отнесен к недвижимости. Для признания недвижимым имущества, как объекта гражданских прав, необходимо подтверждение того, что такой объект был создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке.

Вопрос о принадлежности имущества к категории недвижимого имущества может быть разрешен с учетом его технических параметров, исходя наличия или отсутствия у него самостоятельного функционального назначения, позволяющего рассматривать его в качестве объекта гражданского права.

Одним из элементов, по которому определяется правовой режим объекта является наличие у него фундамента.

Фундаментом является строительная несущая конструкция, часть здания, сооружения, которая воспринимает определенные нагрузки от вышележащих (предполагаемых к возведению в будущем) конструкций с учетом распределения их по основанию.

Между тем наличие самого фундамента само по себе не всегда означает, что такой объект обладает признаками недвижимого имущества.

Как уже отмечено выше, вопрос о том, является ли конкретное имущество недвижимым, должен разрешаться с учетом назначения этого имущества и обстоятельств, связанных с его созданием в качестве недвижимости.

Согласно положениям пункта 10 статьи 1, статей 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс) здания, строения, сооружения, объекты незавершенного строительства признаются объектами капитального строительства, для создания которых необходимо получение разрешения на строительство, а после завершения строительства -азрешения на ввод в эксплуатацию. Таким образом, объекты капитального строительства создаются с соблюдением последовательного порядка, установленного для создания таких объектов.

В силу пунктов 10, 10.2 статьи 1 Градостроительного кодекса не являются объектами капитального строительства некапитальные строения и сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киоски, навесы и другие подобные строения, сооружения), а также неотделимые улучшения земельных участков (замощения, покрытия и пр.).

Из системной взаимосвязи нормы пункта 10.2 статьи 1 Градостроительного кодекса с положениями пункта 1 статьи 130, 131 Гражданского кодекса следует, что сооружения, обладающие характеристиками некапитальных объектов, не являются объектами недвижимости и в отношении их не осуществляются государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав.

В границах земельного участка с кадастровым номером 89:13:010202:35 объекты капитального строительства отсутствуют, также отсутствуют принадлежащие Предпринимателю на праве собственности объекты недвижимого имущества.

Сооружения, построенные и введенные в эксплуатацию с получением разрешительной документации, то есть как объекты капитального строительства, относятся к объектам недвижимости. Соответственно, объекты, обладающие характеристиками некапитальных сооружений, не относятся к недвижимому имуществу, право собственности на которое подлежит государственной регистрации.

Аналогичный вывод содержится в сформировавшейся судебной практике в отношении различного рода некапитальных сооружений и оборудования (например, Определения Верховного Суда Российской Федерации от 20.05.2015 N 306-ЭС15-5227 (забор), от 30.09.2015 N 303-ЭС15-5520 (замощение), от 07.04.2016 N 310-ЭС15-16638 (автостоянка), от 27.12.2018 N 310-ЭС18-13357 (колонка бензозаправочная), от 28.01.2019 N 308-КГ18-23749 (футбольное поле)).

Предпринимателем не представлено доказательств возведения передвижной АГЗС в установленном законом и иными нормативными актами порядке на земельном участке, предоставленном для строительства объекта недвижимости, с получением разрешительной документации с соблюдением градостроительных норм и правил.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, предусмотрены пунктом 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

Одним из оснований является предоставление земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым здания, сооружения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены в аренду, на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления (подпункт 9 пункта 2 ст. 39.6 ЗК РФ).

В связи с чем, у Управления отсутствуют правовые основания для  предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов ФИО1

В соответствии со статьей 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

При этом действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Так как правовых оснований для использования земельного участка, на котором расположена передвижная газовая автозаправочная станция, Предприниматель не имеет, он обязан освободить самовольно занятый земельный участок.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны (часть 1).

В соответствии с требованиями части 3 статьи 110 АПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.      Первоначальные исковые требования удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 06.05.2010, место нахождения: 629802, Ямало-Ненецкий автономный округ, город Ноябрьск)   в течение  30 дней с момента вступления решения в законную силу за свой счет освободить земельный участок с кадастровым номером 89:13:010202:35, расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Муравленко, промышленная зона, панель 2 от движимого имущества в виде передвижной газовой автозаправочной станции.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 06.05.2010, место нахождения: 629802, Ямало-Ненецкий автономный округ, город Ноябрьск)   в течение  30 дней с момента вступления решения в законную силу устранить захламление прилегающей территории по периметру земельного участка в пределах 5 метров от границ земельного участка с кадастровым номером 89:13:9010202:35, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Муравленко, промышленная зона, панель 2.

2. В удовлетворении встречного искового заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 отказать.

3. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 06.05.2010, место нахождения: 629802, Ямало-Ненецкий автономный округ, город Ноябрьск)   в доход федерального бюджета 30 000 рублей государственной пошлины.

4. Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья

С.В. Соколов