Решение от 27 февраля 2023 г. по делу № А50-15724/2022

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

27.02.2023 года Дело № А50-15724/22


Резолютивная часть решения объявлена 16.02.2023 года. Полный текст решения изготовлен 27.02.2023 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Д.И. Новицкого, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черемных Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Соликамский магниевый завод» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному учреждению – Пермскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным решения № 590022101540903 от 27.05.2022 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, недействительным,

в отсутствие лиц, участвующих в деле



УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Соликамский магниевый завод» (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - Пермскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным решения № 590022101540903 от 27.05.2022.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 04.07.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 29.08.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

В обоснование требований заявитель указывает на неправомерное доначисление страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в связи с выводами фонда о наличии оснований для включения непринятых к зачету расходов в базу для исчисления страховых взносов, а также ссылается на наличие переплаты страховых взносов что, исключает применение финансовой санкции за неуплату страховых взносов.

Отделение фонда в письменном отзыве просит в удовлетворении требований отказать, полагает что спорные выплаты работникам, расходы по которым не приняты к зачету подлежат включению в базу для исчисления страховых взносов.

В судебное заседание стороны своих представителей не направили, заявили ходатайства о рассмотрения дела в отсутствие представителей.

Представленные в ходе рассмотрения дела сторонами процессуальные документы и доказательства, приобщены судом к материалам дела.

В соответствии с пунктом 2 статьи 58 ГК РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

Учитывая, что в соответствии со статьей 48 АПК РФ правопреемство возможно на любой стадии процесса, заявление о процессуальном правопреемстве подлежит удовлетворению.

Исходя из публичных сведений Единого государственного реестра юридических лиц, судом установлено, что в отношении Государственного учреждения - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации произошла процедура реорганизации и смена наименования, его правопреемником является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Учитывая изложенное, в порядке статьи 48 АПК РФ заинтересованное лицо по настоящему делу - Государственное учреждение - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации подлежит замене на его правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Рассмотрев материалы дела арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, по итогам проведенной выездной проверки заявителя за период с 01.04.2019 по 31.12.2020, фондом принято решение от 17.08.2021 № 590021600012310 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 142 384,72 руб.

По результатам камеральной проверки представленного страхователем 17.01.2022 расчета по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2021 год, должностным лицом фонда составлен акт проверки № 590022101540901 от 08.04.2022.

По результатам рассмотрения акта камеральной проверки 27.05. 2022 года фондом принято решение № 590022101540903 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которым обществу доначислены страховые взносы в размере 950,16 рублей на сумму непринятых к зачету расходов в размере 135 737,49 рублей; начислены пени в размере 22,88 рублей за период с 01.07.2021 по 31.12.2021 по состоянию на 01.01.2022; общество привлечено к ответственности, предусмотренной ст. 26.29 Закона № 125-ФЗ за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия), в виде штрафа в размере 20 % от суммы страховых взносов причитающейся к уплате, в размере 190,03 рублей.

Не согласившись с решение фонда общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании указанного ненормативного акта недействительным.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Учитывая, что решение отделения фонда вынесено 27.05.2022, получено обществом 03.06.2020, а с заявлением общество обратилось в арбитражный суд 27.06.2022, следовательно, им соблюден установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ срок обращения в суд.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как определено статьей 3 Закона № 125-ФЗ, для целей его применения, субъекты страхования - застрахованный, страхователь, страховщик; страхователем признается юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 этого Федерального закона; страховщиком является Фонд социального страхования Российской Федерации; страховой тариф - ставка страхового взноса, исчисленная исходя из сумм выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу застрахованных по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам и включаемых в базу для начисления страховых взносов в соответствии со статьей 20.1 этого Федерального закона.

В порядке реализации предоставленных полномочий органы контроля за уплатой страховых взносов имеют право проводить камеральные и выездные проверки подконтрольных субъектов (подпункт 7 пункта 1 статьи 18 Закона № 125-ФЗ). Вопросы проведения выездной проверки страхователей с 01.01.2017 нормативно регламентированы статьей 26.16 Закона № 125-ФЗ, введенной Федеральным законом от 03.07.2016 № 250-ФЗ.

Исходя из пункта 1 статьи 26.23 Закона № 125-ФЗ, ответственность за совершение правонарушений несут юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица в случаях, предусмотренных этим Федеральным законом.

Для целей Закона № 125-ФЗ формы вины при совершении правонарушения установлены статьей 26.24 Закона № 125-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26.22 Закона № 125-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) страхователя или банка (иной кредитной организации), за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность.

Исходя из статьи 26.29 Закона № 125-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов, а умышленное совершение указанных деяний - в размере 40 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

Основанием для доначисления заявителю страховых взносов и применения финансовой санкции в соответствии со статьей 26.29 Закона № 125-ФЗ с учетом результатов проведенной камеральной проверки, послужил вывод фонда о необоснованном не включении заявителем в базу для начисления страховых взносов за спорный период непринятых отделением фонда к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части непринятия расходов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 135 737,49 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ, пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», страховщик имеет право не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

Исходя из пункта 1 статьи 20.1 Закона № 125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

Как определено пунктом 2 статьи 20.1 Закона № 125-ФЗ, база для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 этого Федерального закона.

Статьей 20.2 Закона № 125-ФЗ определен перечень сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами, к числу которых отнесены государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Применительно к положениям Закона № 255-ФЗ, Закона № 165-ФЗ факт непринятия расходов в виде выплат по обязательному социальному страхованию не придает им характер вознаграждения, связанного с выполнением трудовой функции, и не обязывал включать указанные суммы в базу для начисления страховых взносов.

Исходя из правовой позиции, отраженной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.02.2009 № 11714/08, отсутствие доказательств основания получения физическими лицами денежных средств, в том числе по мотиву ненадлежащего оформления документов, без специального нормативного указания, не предопределяет их отнесение к выплатам, подлежащим обложению публичными платежами, в том числе формирующими доходы внебюджетных фондов. Корреспондирующие правовые подходы выработаны судебной практикой, поддерживаемой Верховным Судом Российской Федерации (в частности, Определения Верховного Суда Российской Федерации от 16.12.2014 № 309-КГ14-2606, от 23.11.2015 № 304-КГ15-14441, от 04.08.2017 № 308-КГ17-680, от 11.08.2017 № 310-КГ17-10343).

Согласно правовой позиции, отраженной в пункте 34 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.12.2017, действующее законодательство не содержит норм, обязывающих включать в базу для начисления страховых взносов не принятые Фондом социального страхования к зачету суммы выплаченного работникам страхового обеспечения.

Выплаченные страхователем в связи с наступлением страхового случая своим сотрудникам спорные суммы признаются страховым обеспечением по обязательному социальному страхованию и не могут квалифицироваться как объекты обложения соответствующими страховыми взносами на основании положений части 1 статьи 20.1 Закона № 125-ФЗ.

Таким образом, отказ отделения фонда в принятии к зачету расходов по выплате страхового обеспечения не изменяет социальной направленности непринятых расходов, социальная природа указанных выплат сохраняется, указанные суммы не являются вознаграждением за выполнение работником трудовых функций.

Учитывая, что социальный характер произведенных выплат не дает оснований для квалификации их как подлежащих включению в облагаемую базу для исчисления страховых взносов, доначисление заявителю страховых взносов и применение санкции следует признать неправомерным.

Сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работниками не свидетельствует о том, что все выплаты, которые начисляются работникам, в том числе выплаты социальной направленности, представляют собой оплату их труда.

Указанный вывод согласуется с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.05.2013 № 17744/12.

Отказ фонда в принятии к зачету расходов по выплате страхового обеспечения, влечет за собой лишь обязанность страхователя перечислить в бюджет фонда страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, начисленные в установленном порядке

Обязанности страхователя начислять страховые взносы на суммы непринятых к зачету расходов действующее законодательство не предусматривает (пункт 34 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.12.2017).

Таким образом, у фонда отсутствовали правовые основания для начисления спорных страховых взносов на суммы непринятых к зачету расходов.

При таких обстоятельствах, оспариваемое решение является незаконными и подлежит признанию недействительным с возложением на заинтересованное лицо обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя (часть 2 статья 201 АПК РФ).

Доводы фонда судом исследованы и отклонены, поскольку противоречат вышеупомянутым положения федерального законодательства и правовым позициям высшей судебной инстанции.

В силу статьи 112, части 2 статьи 168 АПК РФ при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Таким образом, расходы заявителя по уплате государственной пошлины, относятся на фонд.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

произвести замену заинтересованного лица Государственного учреждения - Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на его правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю.

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным вынесенное Государственным учреждением - Пермским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 27.05.2022 № 590022101540903

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу открытого акционерного общества «Соликамский магниевый завод» (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы в сумме 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.


Судья Д.И. Новицкий