Постановление от 27 февраля 2023 г. по делу № А84-3000/2022

ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-74-95

E-mail: info@21aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А84-3000/2022
27 февраля 2023 года
город Севастополь



Резолютивная часть постановления объявлена 16 февраля 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме 27 февраля 2023 года

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Градовой О.Г.,

судей Приваловой А.В.,

Кравченко В.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

с участием в судебном заседании:

представителя общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Гагаринского района – 1» - ФИО2,

представителя Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Гагаринского района – 1» на решение Арбитражного суда города Севастополя от 02 ноября 2022 года по делу №А84-3000/2022,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Гагаринского района – 1»

об оспаривании решения Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Шик»,

установил:

ООО «Управляющая компания Гагаринского района – 1» обратилось в суд первой инстанции с заявлением о признании незаконным принятого 20.04.2022 Главным управлением государственного жилищного надзора города Севастополя решения № 473/03.2-09 о внесении изменений в реестр лицензий города Севастополя об исключении многоквартирного дома № 24 по ул. Маршала Блюхера в г. Севастополе (далее - МКД) из лицензии ООО «УК Гагаринского района – 1»» и о включении этого МКД в лицензию ООО «Управляющая Компания «Шик».

Решением суда первой инстанции отказано в удовлетворении заявленных требований по тем основаниям, что общим собранием собственников помещений МКД принято решение, оформленное протоколом от 01.03.2022 №1/2022, о расторжении договора управления с действующей управляющей компанией - ООО «УК Гагаринского района – 1» и выборе ООО «УК Шик» для управления МКД, ООО «УК Гагаринского района – 1» из федерального бюджета возвращена излишне уплаченная государственная пошлина в размере 3.000рублей.

ООО «УК Гагаринского района – 1» подана апелляционная жалоба, в которой апеллянт просит отменить решение суда и удовлетворить заявленные требования по тем основаниям, что судебный акт принят при неправильном применении норм материального права.

Из отзыва на апелляционную жалобу следует, что Госжилнадзор Севастополя с ее доводами не согласен, так как собственники МКД приняли решение об изменении управляющей компании, расторгли с ООО «УК Гагаринского района – 1» договор управления МКД и заключили новый договор с ООО «УК «Шик».

В судебном заседании представитель ООО «УК Гагаринского района – 1» поддержала доводы апелляционной жалобы, представитель Госжилнадзора Севастополя против доводов апелляционной жалобы возражала по мотивам, приведенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Представитель ООО «УК«Шик» в судебное заседание не явился, извещен в установленном законом порядке о месте и времени судебного заседания.

На основании статьи 268 АПК РФ суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства, подтвержденные совокупностью доказательств.

ООО «УК Гагаринского района – 1» и ООО «УК «Шик» являются лицензиатами на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД, что подтверждают выданные лицензии №141 от 14.02.2018 и №149 от 15.06.2018.

Управление МКД № 24 по ул. Маршала Блюхера в г. Севастополе на основании договора осуществляло ООО «УК Гагаринского района – 1».

Согласно протоколу внеочередного общего собрания собственников помещений названного МКД от 01.03.2022 №1/2022 решено:

пункт 4 - расторгнуть договор управления МКД с управляющей организацией ООО «УК Гагаринского района – 1»,

пункт 6 - избрать в качестве управляющей организации по управлению и обслуживанию МКД - ООО «УК «Шик»,

пункт 7 – утвердить условия договора управления МКД между управляющей организацией «УК «Шик» и собственниками помещений в МКД.

01.03.2022 собственники МКД № 24 по ул. Маршала Блюхера в г. Севастополе заключили договор на управление домом с ООО УК «Шик».

15.03.2022 генеральным директором ООО «УК «Шик» подано заявление в Госжилнадзор Севастополя о внесении изменений в реестр лицензий города Севастополя путем включения сведений об МКД № 24 по ул. Маршала Блюхера в реестр МКД в отношении которых ООО «УК «Шик» осуществляет деятельность по управлению.

Основанием для обращения ООО «УК «Шик» с указанным заявлением в Госжилнадзор Севастополя послужили обстоятельства принятия общим собранием собственников помещений многоквартирного дома решения, оформленного протоколом от 01.03.2022 №1/2022, о расторжении договора управления с действующей управляющей компанией - ООО «УК Гагаринского района – 1» и выборе ООО «УК «Шик» для управления указанным МКД, а также заключения с ООО «УК «Шик» на основании указанного решения общего собрания собственников соответствующего договора управления.

20.04.2022 Госжилнадзором Севастополя принято решение №473/03.2-09, которым МКД №24 по ул. Маршала Блюхера исключен с 01.05.2022 из раздела реестра лицензий города Севастополя, содержащего сведения о многоквартирных домах, предпринимательскую деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «УК Гагаринского района – 1», и включен в раздел реестра лицензий города Севастополя, содержащий сведения о многоквартирных домах, предпринимательскую деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «УК «Шик».

В соответствии с частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (в ред. действовавшей на дату принятия оспариваемого решения) в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Часть 3 этой статьи устанавливает, что орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В случае непредставления в установленный срок лицензиатом таких сведений орган государственного жилищного надзора вносит изменения в названный реестр лицензий по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом.

Как следует из пункта 2 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр (далее - Порядок № 938/пр) основанием для внесения изменений в реестр является решение органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частями 3, 3.1, 5 – 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Такое решение принимается на основании заявления лица, осуществляющего деятельность по управлению многоквартирным домом, и проведенной проверки, о чем составляется заключение, что следует из пунктов 2, 5 и 6 названного Порядка.

Как установлено, Госжилнадзор Севастополя принял решение о внесении изменений в реестр лицензий на основании заявления лица, с которым собственники МКД заключили договор об управлении домом; такое решение принято после проведенной проверки, которой установлено расторжение договора с ООО «УК Гагаринского района – 1» и заключение договора с ООО «УК «Шик» и не установлено обстоятельств, препятствующих для принятия такого решения.

Данным решением права ООО «УК Гагаринского района – 1» не нарушены, так как это лицо утратило право управлять МКД ввиду расторжения договора управления.

Как следует из материалов дела, по результатам проверки заявления ООО «УК «Шик», и.о. начальника отдела лицензирования Госжилнадзора Севастополя ФИО4 составлено заключение от 28.03.2022 №36, которым установлен факт соответствия заявления ООО «УК «Шик» требованиям пункта 2 Порядка № 938/пр.

Этим же заключением сделан вывод о необходимости приостановления рассмотрения данного заявления на основании подпункта «в» пункта 10 Порядка, поскольку многоквартирный дом №24 по ул. Маршала Блюхера включен в реестр лицензий ООО «УК Гагаринского района-1» и отсутствует заявление данного лица о прекращении, расторжении договора управления указанным многоквартирным домом.

Решением Госжилнадзора Севастополя от 28.03.2022 №363/03.2-06 рассмотрение заявления ООО «УК «Шик» о включении сведений о МКД № 24 по ул. Маршала Блюхера в реестр многоквартирных домов, в отношении которых ООО «УК «Шик» осуществляет деятельность по управлению, было приостановлено, с целью проведения проверочных мероприятий в порядке пункта 16 Порядка № 938/пр.

В ответ на обращение Госжилнадзора Севастополя №92-2022-497 от 07.04.2022, письмом от 08.04.2022 №780 ООО «УК Гагаринского района – 1» уведомило Госжилнадзор об отсутствии оснований для направления сведений о расторжении договора управления МКД № 24 по ул. Маршала Блюхера, поскольку между сторонами данного договора отсутствует соглашение о его расторжении и в судебном порядке договор управления также не расторгнут; подлинник решения общего собрания собственников помещений МКД №24 по ул. Маршала Блюхера, оформленный протоколом от 01.03.2022 №1/2022, в адрес ООО «УК Гагаринского района – 1» не направлялся.

По результатам проведенных в порядке пункта 16 Порядка проверочных мероприятий и анализа документов, представленных лицензиатом, начальником отдела лицензирования Госжилнадзора Севастополя ФИО5 составлен акт от 20.04.2022 по вопросу соблюдения требований, установленных подпунктом «е» пункта 5 Порядка, которым установлено: в собрании приняли участие собственники, обладающие 72,34% от общего числа голосов – кворум имеется, а также выдано заключение от 20.04.2022 №53, в соответствии с которым:

отсутствуют противоречия сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям в соответствии с подпунктом «в» пункта 5 Порядка;

требования, установленные частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации на сайте ГИС ЖКХ соблюдены в соответствии с подпунктом «г» пункта 5 Порядка;

отсутствует вступившее в законную силу решение суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

отсутствуют признаки ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации (кворум имеется).

С учетом вышеуказанных акта и заключения, государственный орган принял оспариваемое решение о внесении изменений в реестр лицензий города Севастополя.

Согласно статье 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, в частности, выбор способа управления многоквартирным домом. В соответствии с частью 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 161 ЖК РФ).

Частью 8.2 статьи 162 ЖК РФ предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.

В силу положений пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное данным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора).

Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

Таким образом, анализ совокупности норм законодательства с учетом характера и субъектного состава участников правоотношений не свидетельствует о том, что, выбрав единожды способ управления домом и конкретную управляющую организацию, домовладельцы лишаются возможности изменить этот способ управления домом и управляющую организацию иначе как по суду и только в случае подтверждения нарушений со стороны управляющей организации.

Указанный вывод соответствует правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.11.2011 № 7677/11.

Как установлено, 01.03.2022 общим собранием собственников помещений МКД принято решение о расторжении договора управления с управляющей компанией ООО «УК Гагаринского района -1» и об избрании в качестве управляющей организации ООО «УК «Шик», соответствующая информация размещена в общедоступной (в том числе для заявителя) государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В установленном законом порядке ни решение общего собрания, ни заключенный договор в судебном порядке не оспорены; ничтожными в силу закона не являются.

На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение суда первой инстанции принято при правильном применении норм материального права и без нарушений норм материального права; изложенные в нем выводы соответствуют обстоятельствам дела; иных оснований для отмены судебного акта не установлено; апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд



постановил:

Решение Арбитражного суда города Севастополя от 02 ноября 2022 года по делу №А84-3000/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Гагаринского района – 1» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа через арбитражный суд первой инстанции в течение двух месяцев со дня его принятия по правилам, предусмотренным главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий О.Г. Градова

Судьи А.В. Привалова В.Е. Кравченко