Решение от 15 декабря 2022 г. по делу № А33-3581/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

15 декабря 2022 года


Дело № А33-3581/2022


Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена 08 декабря 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено 15 декабря 2022 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Раздобреевой И.А. , рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФИО1,

к судебному приставу-исполнителю ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска ФИО2;

к судебному приставу-исполнителю ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска ФИО3;

к Главному управлению Федеральной службы Судебных приставов по Красноярскому краю;

к ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска

о признании действий незаконным,

с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица общества с ограниченной ответственностью «Северное Транспортное Предприятие»,

при участии в судебном заседании:

заявителя: ФИО1 – лично, на основании паспорта,

ответчика: судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска ФИО3 – лично, на основании служебного удостоверения,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО4,

установил:

ФИО1 (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска ФИО2 о признании незаконными действий при осуществлении исполнительного производства № 97202/21/24008-ИП от 15.10.2021 по исполнительному листу № 035701452 от 06.05.2021, выданному Арбитражным судом Красноярского края по делу № А33-13620-13/2017:

- выразившихся в превышении сумм взыскания с пенсии должника свыше 50 процентов при исполнении исполнительного документа;

- выразившиеся в наложении ареста и списании денежных средств с ежемесячных денежных выплат, зачисляемых должнику отделом соцзащиты на расчетный счет № <***> ПАО Сбербанк России, как Ветерану труда Красноярского края;

- нарушении дополнительных гарантии сохранения имущественного положения граждан при обращении взыскания на их доходы в рамках исполнительных производств (доходы гражданина в размере прожиточного минимума, установленного в целом по РФ для трудоспособного населения, и который Постановлением Правительства Красноярского края № 873-п от 15.12.2021 г. в 2022 году для пенсионеров Красноярского края размере - 12 080 руб.)

об обязании:

- снять аресты с банковских счетов, открытых в ПАО «Сбербанк России»: № <***>, на который осуществляется зачисление пенсии, и № <***>, на который зачисляются ежемесячные социальные выплаты должнику как Ветерану Красноярского края,

- вернуть незаконно взысканные денежные средства 17.11.2021 - 2 026,38 руб., 15.12.2021 - 1 845.59.00 руб., 14.01.2021 - 100.84 руб., 22.01.2022 - 146,13 руб., 07.02.2022 -146.13 руб., а всего - 4 265.07 руб. - на счет № <***> в ПАО «Сбербанк России»; 17.11.2021 - 95,76 руб., 15.02.2022 - 21,37руб., а всего - 117.13 руб. – на счет № <***> в ПАО «Сбербанк России».

- оставлять на пенсионном банковском счете № <***>, открытом в ПАО «Сбербанк России» ФИО1, денежные средства в размере прожиточного минимума для пенсионеров Красноярского края в сумме - 12 080 рублей.

Заявление принято к производству суда. Определением от 28.02.2022 возбуждено производство по делу.

Определением от 02.03.2022 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены - Главное управление Федеральной службы Судебных приставов по Красноярскому краю, ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска.

В судебном заседании 14.11.2022 заявителем представлено заявление об изменении заявленных требований в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым заявитель просит:

1. признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска ФИО2, выразившегося:

- в непринятии мер по уменьшению суммы взыскания долга с ФИО1 по исполнительному документу № 035701452 от 06.05.2021, выданному Арбитражным судом Красноярского края по делу № А33-13620-13/2017, с учетом оставления должнику после взыскания ежемесячной суммы дохода не менее величины прожиточного минимума на территории Красноярского края;

- в нарушении положения статьи 101 Федерального закона № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве», которым запрещается наложение ареста приставом и обращение взыскания на ежемесячные или ежегодные денежные выплаты, осуществляемые в соответствии с законодательством отдельным категориям граждан, выразившиеся в наложении ареста и списании денежных средств с ежемесячных денежных выплат, зачисляемых должнику отделом соцзащиты на расчетный счет № <***> ПАО Сбербанк России, как Ветерану труда Красноярского края;

- в нарушении положений Федерального закона от 29.06.2021 № 234-ФЗ «О внесении изменений в статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «Об исполнительном производстве», которым предусмотрены дополнительные гарантии сохранения имущественного положения граждан при обращении взыскания на их доходы в рамках исполнительных производств, которым Перечень имущества, на которое запрещено обращать взыскание по долгам, дополнен новым пунктом — доходы гражданина в размере прожиточного минимума, установленного в целом по РФ для трудоспособного населения, и, который Постановлением Правительства Красноярского края № 873-п от 15.12.2021 г., от 2 марта 2021 г. N 110-П, от 31.05.2022 № 466-п - для пенсионеров Красноярского края установлен в размере с 01.02.2022 - 12 080 рублей и с 01.06.2022- 13 288.00 руб.

2. Возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность устранить нарушение прав и законных интересов заявителя:

- уменьшить размер удержаний из получаемой ФИО1 страховой пенсии по старости, по исполнительному производству с учетом оставления должнику после взыскания ежемесячной суммы дохода не менее величины прожиточного минимума на территории Красноярского края;

- вернуть незаконно взысканные денежные средства со счета пенсионных выплат помимо 50% пенсии в размере 3 527.6 руб.,

- снять арест с банковского счета, открытого должнику в ПАО «Сбербанк России»: № <***>, на который зачисляются ежемесячные социальные выплаты должнику как Ветерану труда Красноярского края и вернуть незаконно списанные денежные средства в размере 152.32 руб.;

- вернуть незаконно взысканные денежные средства из пенсионных выплат за период с 15.11.2021 по 05.10.2022, уменьшающие минимальный размер прожиточного минимума, установленных Постановлениями Правительства Красноярского края: от 2 марта 2021 г. N 110-П; от 15.12.2021 г., № 873-п и от 31.05.2022 № 466-п "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Красноярского края..." для пенсионеров Красноярского края в с учетом частичного возврата судебными приставами денежным средств в сумме 10 707.00 руб. - (18 482.44 руб. - 10 707.00 руб.) = 7 775.53 руб.

Указанные изменения заявленных требований приняты судом, дело рассматривается с учетом указанного заявления об изменении заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в его отсутствие.

В судебном заседании заявитель заявленные требования поддержал согласно заявлению от 14.11.2022 об изменении заявленных требований в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании ответчик заявленные требования не признал согласно доводам, изложенным в отзыве на заявление.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Определением Арбитражного суда Красноярского края 20.11.2020 по делу № А33-13620-13/2017 требования Федеральной налоговой службы России удовлетворены, размер причитающегося арбитражному управляющему ФИО1 фиксированного вознаграждения за проведение процедуры конкурсного производства ООО «Северное транспортное предприятие» в период с 01.12.2018 по 25.07.2019 уменьшен на 197 000 руб., с ФИО1 в конкурсную массу ООО «Северное транспортное предприятие» взысканы денежные средства в размере 197 000 руб.

Арбитражным судом Красноярского края выдан исполнительный лист № 035701452 от 06.05.2021.

Постановлением от 15.10.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска на основании исполнительного листа № 035701452 от 06.05.2021 по делу № А33-13620-13/2017 в отношении ФИО1 в пользу общества с ограниченной ответственностью «Северное Транспортное Предприятие» возбуждено исполнительное производство № 97202/21/24008-ИП.

19.10.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

Постановлением от 27.10.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника в пределах 197 000 руб., из них: основной долг на сумму 197 000 руб., удержания производить ежемесячно в размере 50 % пенсии и иных доходов должника, в трехдневный срок со дня выплаты, до удержания суммы, указанной в исполнительном документе.

Постановлением от 17.11.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска обращено взыскание на денежные средства должника на сумму 197 000 руб., находящиеся в банке или иной кредитной организации.

18.01.2022 (вх. № 3625) в ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска от должника поступило заявление о снятии ареста и возврате незаконно списанных денежных средств от 10.01.2022 .

Постановлением от 20.01.2022 судебный пристав-исполнитель ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска отказал в удовлетворении заявления ФИО1.

Заявитель, полагая, что ответчиками по делу допущено бездействие, не соответствующее положениям действующего законодательства и нарушающее его права и законные интересы, обратилось с заявлением о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по уменьшению суммы взыскания долга; в наложении ареста и списании денежных средств с ежемесячных денежных выплат, зачисляемых должнику отделом соцзащиты на расчетный счет № <***>; об обязании устранить нарушение прав и законных интересов заявителя.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве, ФЗ «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 20 Постановления от 09.12.2002 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснил, что в соответствии с частью 1 статьи 329 Кодекса решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 27, пункту 2 статьи 29 и части 1 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей. Эти дела рассматриваются в порядке административного судопроизводства.

Абзац 2 пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъясняет, что компетенция судов общей юрисдикции и арбитражных судов по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей определяется в соответствии с нормами статьи 17 КАС РФ, статьи 29 АПК РФ и частей 2 и 3 статьи 128 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии с положениями части 2 статьи 128 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в арбитражный суд в случаях:

1) исполнения исполнительного документа, выданного арбитражным судом;

2) исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, указанных в пунктах 5 и 6 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, в отношении организации или гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;

3) исполнения постановления судебного пристава-исполнителя, вынесенного в соответствии с частью 6 статьи 30 настоящего Федерального закона, если должником является организация или гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и исполнительное производство возбуждено в связи с его предпринимательской деятельностью;

4) в иных случаях, установленных арбитражно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

В рассматриваемом случае, обжалуемое бездействие совершено в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного документа, выданного Арбитражным судом Красноярского края. На основании изложенного, настоящий спор подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Срок на обращения в суд с заявленными требованиями не пропущен.

Из содержания статей 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В силу статьи 6.5 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» на органы принудительного исполнения возлагаются задачи по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц (далее - судебные акты, акты других органов и должностных лиц).

В соответствии со статьей 6.6 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» органы принудительного исполнения в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на юридических лиц обязанности по передаче другим организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий определяет Федеральный закон «Об исполнительном производстве».

Согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов и актов других органов.

На основании части 1 статьи 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с пунктом 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

В соответствии с частью 1 статьи 69 Закона об исполнительном производстве обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Согласно части 2 статьи 69 Закона об исполнительном производстве взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях. Взыскание на драгоценные металлы, находящиеся на счетах и во вкладах должника, обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях или иностранной валюте в соответствии с частью 3 статьи 71 настоящего Федерального закона (часть 3 указанной статьи).

Как следует из материалов исполнительного производства, постановлением от 15.10.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска на основании исполнительного листа № 035701452 от 06.05.2021 по делу № А33-13620-13/2017 в отношении ФИО1 в пользу общества с ограниченной ответственностью «Северное Транспортное Предприятие» возбуждено исполнительное производство № 97202/21/24008-ИП.

Постановлением от 27.10.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника в пределах 197 000 руб., из них: основной долг на сумму 197 000 руб., удержания производить ежемесячно в размере 50 % пенсии и иных доходов должника, в трехдневный срок со дня выплаты, до удержания суммы, указанной в исполнительном документе.

Постановлением от 17.11.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска обращено взыскание на денежные средства должника на сумму 197 000 руб., находящиеся в банке или иной кредитной организации.

18.01.2022 (вх. № 3625) в ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска от должника поступило заявление о снятии ареста и возврате незаконно списанных денежных средств от 10.01.2022.

Постановлением от 20.01.2022 судебный пристав-исполнитель ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска отказал в удовлетворении заявления ФИО1.

Пункт 5.1. статьи 69 Закона об исполнительном производстве должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода.

В соответствии с пунктом 5.3. статьи 70 Закона об исполнительном производстве банк или иная кредитная организация не обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), находящиеся на счете должника-гражданина, указанном в постановлении судебного пристава-исполнителя, если в постановлении содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума, или в заявлении должника-гражданина, предусмотренном частью 6 статьи 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 3.1. статьи 81 Закона об исполнительном производстве в целях обеспечения сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), а также в случае, если должник-гражданин является получателем денежных средств, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, осуществляет расчет суммы денежных средств, на которую может быть наложен арест, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона. Порядок расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть наложен арест, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с Банком России.

Как следует из абзаца 3 статьи 1 Федерального Закона от 24.10.1997 N 134-ФЗ (ред. от 03.12.2012) "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", прожиточный минимум - стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы. Необходимость обеспечения баланса интересов кредиторов и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем не только соблюдения минимальных стандартов правовой защиты, отражающих применение мер исключительно правового принуждения к исполнению должником своих обязательств, но и сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем, чтобы не оставить их за пределами социальной жизни (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12.07.2007 N 10-П).

В соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" величина прожиточного минимума на душу населения в субъекте РФ на очередной год устанавливается до 15 сентября текущего года субъектом РФ с учетом коэффициента региональной дифференциации.

Постановлением Правительства Красноярского края от 02.03.2021 N 110-п "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Красноярского края на 2021 год" установлена величина прожиточного минимума на 2021 год: в целом по Красноярскому краю в расчете на душу населения - 13409 рублей, для трудоспособного населения - 14186 рублей, для пенсионеров, в том числе в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", - 10963 рубля, для детей - 14095 рублей.

На 2022 год и последующие годы величина прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения в субъекте РФ устанавливается субъектом РФ в порядке, определяемом Правительством РФ, одновременно с установлением величины прожиточного минимума на душу населения в субъекте РФ.

Так, Постановлением Правительства Красноярского края от 29.09.2021 N 674-п установлены величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Красноярского края на 2022 год.

12.07.2022 в ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска от должника поступило заявление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы в Центр ПФР по выплате пенсий в Красноярском крае, согласно заявлению должника о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, должник относится к социально-демографической группе населения - пенсионеры.

Постановлением от 13.07.2022 (№ 1815754098/2408-6) заявление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума ФИО1 удовлетворено, в рамках исполнительного производства № 97202/21/24008-СД обязать лицо, производящее удержание: Центр ПФР по выплате пенсий в Красноярском крае, где должник получает доход, сохранять заработную плату и иные доходы должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

Указанное постановление направлено для исполнения в Центр ПФР по выплате пенсий в Красноярском крае.

Постановлением от 13.07.2022 (№ 1815754699/2408-6) обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на счете должника (<***>, Красноярское отделение № 8646 ПАО Сбербанк), заявление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума ФИО1, относящегося, согласно заявлению, к социально-демографической группе населения пенсионеры удовлетворено, а также судебный пристав-исполнитель обязал Красноярское отделение № 8646 ПАО Сбербанк:

- сохранять заработную плату и иные доходы должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), находящиеся на счете должника-гражданина № <***> (пункт 3);

- незамедлительно исполнить содержащиеся в постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», о чем в течение трех дней со дня их исполнения информировать судебного пристава-исполнителя (пункт 4).

Изложенное подтверждает принятие судебным приставом-исполнителем мер по уменьшению суммы взыскания долга с учетом оставления должнику после взыскания ежемесячной суммы дохода не менее величины прожиточного минимума на территории Красноярского края.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии бездействия, выразившегося в непринятии мер по уменьшению суммы взыскания долга по исполнительному документу № 035701452 от 06.05.2021, выданному Арбитражным судом Красноярского края по делу № А33-13620-13/2017, с учетом оставления должнику после взыскания ежемесячной суммы дохода не менее величины прожиточного минимума на территории Красноярского края.

Таким образом, основания для удовлетворения требований в указанной части отсутствуют.

Кроме того, в части требования о возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем уменьшения размера удержаний из получаемой страховой пенсии по старости, по исполнительному производству с учетом оставления должнику после взыскания ежемесячной суммы дохода не менее величины прожиточного минимума на территории Красноярского края, ввиду вынесения судебным приставом-исполнителем постановлений от 13.07.2022 ((№ 1815754098/2408-6, № 1815754699/2408-6), основания для удовлетворения требований также отсутствуют.

Заявителем также заявлено требование о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении положения статьи 101 Закона об исполнительном производстве, которым запрещается наложение ареста приставом и обращение взыскания на ежемесячные или ежегодные денежные выплаты, осуществляемые в соответствии с законодательством отдельным категориям граждан, а именно, в наложении ареста и списании денежных средств за счет ежемесячных денежных выплат, зачисляемых должнику отделом соцзащиты на расчетный счет № <***> ПАО Сбербанк России, как Ветерану труда Красноярского края.

Также заявитель просит возвратить незаконно списанные денежные средства в размере 152,32 руб., поскольку с расчетного счета № <***> ПАО Сбербанка, на который зачисляются ежемесячные денежные выплаты Ветеранам труда края, взыскана указанная сумма (17.11.2021 – 95,76 руб., 15.02.2022 – 21,37 руб., 15.05.2022 – 15,81 руб., 15.08.2022 – 19,38 руб.).

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 101 Закона об исполнительном производстве взыскание не может быть обращено на ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан (компенсация проезда, приобретения лекарств и другое).

Постановлением Правительства Красноярского края от 21.01.2020 N 28-п утвержден Порядок предоставления ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан, в соответствии с которым порядок предоставления ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан (далее - Порядок) устанавливает правила предоставления ежемесячной денежной выплаты (далее - ЕДВ) имеющим место жительства на территории Красноярского края ветеранам труда края, указанным в пункте "б" статьи 1 Закона N 12-2703, при достижении женщинами возраста 55 лет и мужчинами 60 лет (проживающим в районах Крайнего Севера Красноярского края либо в местностях Красноярского края, приравненных к районам Крайнего Севера, при достижении женщинами возраста 50 лет и мужчинами 55 лет) (далее - ветераны труда края) в соответствии с подпунктом "ж" пункта 1 статьи 4 Закона N 12-2703.

Согласно справке территориального отделения КГКУ «Управление социальной защиты населения» по Железнодорожному району в г. Красноярске от 22.11.2022, ФИО1 осуществляются в рамках мер социальной поддержки выплаты компенсаций и субсидий на оплату жилищно-коммунального хозяйства, а также ежемесячные денежные выплаты как Ветерану труда Красноярского края.

Суд полагает, что данная ежемесячная денежная выплата представляет собой неотъемлемую составляющую социальной поддержки Ветеранов труда Красноярского края, по способу финансирования и своему предназначению в системе социальной защиты данная выплата не может рассматриваться как принципиально отличающаяся от иных мер социальной поддержки.

Таким образом, законом установлен запрет на обращение взыскания по исполнительным документам на такой вид дохода, как ежемесячная денежная выплата ветеранам труда.

При этом зачисление ежемесячной денежной выплаты, установленной для ветеранов труда, на банковский счет и последующее накопление денежных средств за счет данных выплат не изменяют их характера и назначения в качестве меры социальной поддержки, гарантированной государством.

Указанная правовая позиция отражена в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2020 N 47-КГ19-14, 2-217/2019.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что материалами дела подтверждается необоснованное списание судебным приставом-исполнителем денежных средств за счет ежемесячных денежных выплат, зачисляемых должнику отделом соцзащиты на расчетный счет № <***> ПАО Сбербанк России, как Ветерану труда Красноярского края, не соответствующее статье 101 Закона об исполнительном производстве, нарушающее права и законные интересы заявителя.

В силу чего требование о возврате незаконно списанных денежных средств в размере 152,32 руб. подлежит удовлетворению.

Также заявителем заявлено требование о снятии ареста с банковского счета, открытого должнику в ПАО «Сбербанк России»: № <***>, на который зачисляются ежемесячные социальные выплаты должнику как Ветерану труда Красноярского края.

Поскольку в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих возможность поступления на счет в ПАО «Сбербанк России» № <***> только выплат, положенных заявителю как Ветерану труда Красноярского края, а также принимая во внимание, что в силу положений Закона об исполнительном производстве арест является обеспечительной мерой, принимаемой в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении требований в указанной части.

В части требования о возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем возврата незаконно взысканных денежных средств со счета пенсионных выплат помимо 50% пенсии в размере 3 527,6 руб., а также требования о возврате незаконно взысканных денежных средств из пенсионных выплат за период с 15.11.2021 по 05.10.2022, в сумме 7 775,53 руб., суд пришел к следующим выводам.

Как подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами по делу, в ходе судебного разбирательства судебным приставом-исполнителем должнику были возвращены денежные средства в размере 10 707 рублей, излишне удержанных из пенсионных выплат за период с февраля по июнь 2022 года, без учета установленного положениями Федерального закона от 29.06.2021 N 234-ФЗ "О внесении изменений в статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "Об исполнительном производстве" ограничения в размере прожиточного минимума.

При этом размер возвращенных сумм согласуется с представленными заявителем сведениями Пенсионного фонда Российской Федерации о выплатах пенсии по старости за период с 01.11.2021 по 01.09.2022.

Принимая во внимание, что изменения в Закон об исполнительном производстве, внесенные Федеральным законом от 29.06.2021 N 234-ФЗ, вступили в силу с 01.02.2022, суд полагает, что судебным приставом-исполнителем законно и обоснованно не произведено возврата сумм, удержанных в период с ноября по декабрь 2021 и январь 2022 года (в размере 1 509,03 руб., 1 509,03 руб.,951,43 руб.).

Также из расчета, представленного заявителем 11.10.2022, с учетом заявления об изменении заявленных требований от 11.14.2022, следует, что заявитель требует распространить ограничения, касающиеся прожиточного минимума на все поступления денежных средств по счету № <***>, открытому в ПАО «Сбербанк России».

Вместе с тем, изучив выписки, представленные заявителем по указанному счету, суд установил, что на данный счет поступают не только выплаты пенсии по старости, но и иные выплаты, в том числе, от физических лиц, не связанные с пенсионными выплатами.

При этом, как установлено судом ранее, принятием постановлений от 13.07.2022 судебным приставом-исполнителем обеспечено соблюдение требований о сохранении за должником прожиточного минимума при обращении взыскания на пенсионные выплаты.

Учитывая изложенное, обращение взыскания на иные поступления денежных средств правомерно осуществляется в общем порядке, установленном Законом об исполнительном производстве.

Таким образом, суд полагает требования заявителя в указанной части не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу частей 4, 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что, признав решение органа государственного органа незаконным, суд в резолютивной части решения должен указать на обязанность соответствующего органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу.

Суд при выборе конкретного способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем восстановительной мерой. При этом указание судом определенного способа устранения нарушения прав заявителя (совершение определенного действия, принятие решения) может иметь место только в том случае, если фактические обстоятельства совершения данного действия или принятия решения были предметом исследования и оценки при рассмотрении дела.

Судебные акты арбитражных судов не могут подменять собой решения должностных лиц органов государственной власти по вопросам, отнесенным к их компетенции, тем более в случаях, когда на этих должностных лиц законом прямо не возложена обязанность принятия соответствующих решений. Произвольное вмешательство в компетенцию органа, осуществляющего публичные полномочия, со стороны суда, недопустимо.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым удовлетворить требования должника в части: признать незаконным действия должностных лиц ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска ГУ ФССП по Красноярскому краю по обращению взыскания на ежемесячные выплаты, осуществляемые в соответствии с законодательством отдельным категориям граждан, зачисляемые заявителю органами соцзащиты на расчетный счет № <***> ПАО Сбербанк России, как ветерану труда Красноярского края; обязать должностных лиц ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска и Главного управления Федеральной службы судебных приставов Красноярского края принять установленные меры по возврату ФИО1 незаконно взысканных за счет выплат, осуществляемых ветеранам труда, денежных средств в размере 152 руб. 32 коп.

Часть 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным действия должностных лиц ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска ГУ ФССП по Красноярскому краю по обращению взыскания на ежемесячные выплаты, осуществляемые в соответствии с законодательством отдельным категориям граждан, зачисляемые заявителю органами соцзащиты на расчетный счет № <***> ПАО Сбербанк России, как ветерану труда Красноярского края.

Обязать должностных лиц ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска и Главного управления Федеральной службы судебных приставов Красноярского края принять установленные меры по возврату ФИО1 незаконно взысканных за счет выплат, осуществляемых ветеранам труда, денежных средств в размере 152 руб. 32 коп.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

И.А. Раздобреева