Постановление от 14 сентября 2018 г. по делу № А72-8058/2018

133/2018-180077(1)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45 www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда, не вступившего в законную силу

Дело № А72-8058/2018
г. Самара
14 сентября 2018 года
Резолютивная часть постановления объявлена 10 сентября 2018 года. Постановление в полном объеме изготовлено 14 сентября 2018 года. Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Апаркина В.Н., судей Корнилова А.Б., Рогалевой Е.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сурковой Г.В., с участием в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Ульяновсктрансстрой» - ФИО1, доверенность от 15.01.2018,

от Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - не явился, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании 10 сентября 2018 года в зале № 6 апелляционную жалобу Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 20 июля 2018 года по делу № А72-8058/2018 (судья Семенова М.А.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ульяновсктрансстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Димитровград, Ульяновской области,

к Государственному учреждению – Ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>), г. Ульяновск,

о признании недействительным уведомления и обязании,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Ульяновсктрансстрой» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Государственному учреждению – Ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании недействительным уведомления от 26.04.2018 «О размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» об установлении страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с января 2018 года в размере 1,50% и об обязании ответчика, в порядке устранения нарушенных прав, присвоить заявителю тариф страховых взносов на 2018 год, соответствующий виду осуществляемой деятельности с кодом ОКВЭД 42.11 «Строительство автомобильных дорог и автомагистралей».

Решением суда 1 инстанции от 20 июля 2018 года заявление удовлетворено, уведомление Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 26.04.2018 признано недействительным.

Суд обязал Фонд установить ООО «Ульяновсктрансстрой» с 01.01.2018 размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере страхового тарифа, соответствующего виду деятельности «Строительство автомобильных дорог и автомагистралей» (ОКВЭД 42.11).

Кроме того, с Фонда в пользу заявителя взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда 1 инстанции отменить и принять новый судебный акт.

При этом указывает, что заявителем не подтвержден основной вид экономической деятельности за 2017 г. При непредставлении страхователем до 15 апреля необходимых документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности ГУ-УРО ФСС РФ в соответствии с Правилами № 713, Порядком № 55, Административным регламентом, утвержденным приказом Министерства труда и социального развития РФ от 06.09.2012г. № 178н, не имеет права запрашивать дополнительно какие-либо документы от Общества об осуществляемых видах деятельности при установлении тарифа. Фонд использует сведения о деятельности Общества из ЕГРЮЛ. Фонд письмом от 25.04.2018г. исх. № 01-15/7308-7583 уведомил «Ульянвсктрансстрой» о том, что с учетом установленного нарушения обязательства по подтверждению основного вида экономической деятельности основной вид экономической деятельности за 2017 год не подтверждён. В случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля не представил документы, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном pеестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска (п.5 Порядка № 55 в редакции до 01.01.2017).

ООО «Ульяновсктрансстрой» отзыв на апелляционную жалобу не представило.

В судебном заседании представитель ООО «Ульяновсктрансстрой» просила решение суда 1 инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела Фонд извещен надлежащим образом.

В соответствии с п. 3 ст. 156, 266 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в отсутствие Фонда надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ООО «Ульяновсктрансстрой», оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела, ООО «Ульяновсктрансстрой» зарегистрировано в Государственном учреждении – Ульяновском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации с 31.10.2013 (регистрационный номер 7321006340).

В связи с непредставлением ООО «Ульяновсктрансстрой» в срок до 15.04.2018 документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности на 2018 год, Государственное учреждение – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации 26.04.2018 направило обществу уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (л.д. 12).

Согласно данному уведомлению обществу с января 2018 года определен 14 класс профессионального риска, размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональный заболеваний 1,5 %, исходя из основного вида экономической деятельности «Производство товарного бетона» (ОКВЭД 23.63) ), имеющего наиболее высокий класс профессионального риска.

Не согласившись с данным уведомлением Фонда, общество обратилось в арбитражный суд с указанным заявлением.

Удовлетворяя заявление и признавая оспариваемое уведомление фонда недействительным, суд 1 инстанции исходил из того, что вид осуществляемой учреждением деятельности для установления класса профессионального риска не может быть определен лишь на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц. В связи с этим суд пришел к выводу о том, что

Данные выводы суда 1 инстанции являются правомерными.

В соответствии со статьями 3 и 5 Федерального закона N 125-ФЗ от 24.07.1998 "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" ООО «Ульяновсктрансстрой» является страхователем по обязательному социальному страхованию.

В силу статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

В соответствии с положениями ст.ст. 21, 22 Закона N 125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа.

Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713.

В соответствии с пунктами 8 и 9 Правил экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид деятельности, осуществляемый этими лицами. Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Согласно пункту 11 Правил основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55 утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами.

В силу положений пункта 2 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 N 55, основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, а для некоммерческой организации - тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

Пунктом 3 Порядка установлено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок до 15 апреля представляет в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справку-подтверждение основного вида экономической деятельности, копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства), копию лицензии (для страхователей, осуществляющих деятельность, подлежащую обязательному лицензированию).

Исполнительный орган Фонда в двухнедельный срок с даты представления документов, указанных в пункте 3 Порядка, уведомляет страхователя об установленном ему с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем классу профессионального риска основного вида экономической деятельности страхователя (пункт 4 Порядка).

Согласно пункту 5 Порядка, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля не представил документы, указанные в пункте 3 названного Порядка, исполнительный орган Фонда относит данного страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности, и в срок до 01 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Из материалов дела следует, что заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности на 2018 г. с приложением справки-подтверждения основного вида экономической деятельности, доля доход в общем объеме выпущенной продукции 75,8 %) общество направило в Фонд 13.04.2018, получено Фондом 16.04.2018, т.е. в предусмотренный Порядком срок (л.д.14-19).

При рассмотрении заявления Фондом было установлено, что к нему не приложена пояснительная записка к бухгалтерскому балансу за 2017 год.

В связи с этим Фондом был сделан вывод о том, что основной вид экономической деятельности за 2017 год (строительство автомобильных дорог и автомагистралей, код ОКВЭД 42.11) обществом не подтвержден, о чем Фонд сообщил обществу письмом от 25.04.2018 (л.д.20).

Письмом 03.05.2018 № 69 общество направило в адрес Фонда копию пояснительной записки и просило пересмотреть класс профессионального риска по страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, т.к. заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности было направлено почтой своевременно 13.04.2018 (л.д.21).

Письмом от 11.05.2018 Фонд сообщил обществу о том, что установленный размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (уведомление от 26.04.2018) правомерен и пересмотру не подлежит (л.д.22-23).

Между тем из материалов дела следует, что в предыдущем периоде (2017) Фонд определил для Общества 8 класс профессионального риска, размер страхового тарифа 0,90 %, исходя из основного вида экономической деятельности «Строительство автомобильных дорог и автомагистралей» (ОКВЭД 42.11) -л.д.13.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 18.05.2018 основной вид деятельности общества - "Строительство автомобильных дорог и магистралей", код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД) 42.11 (л.д. 55), что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,90 процентов (8 класс профессионального риска).

Вместе с тем в указанной выписке из ЕГРЮЛ в качестве дополнительных отражены еще 11 видов экономической деятельности, в том числе "производство товарного бетона" (код 23.63), который был принят Фондом в оспариваемом уведомлении с определением обществу на 2018 г. класса профессионального риска 14 и установления страхового тарифа в размере 1,5 %.

Пунктом 5 Порядка N 55 предусмотрены последствия неисполнения страхователем своей обязанности по своевременному представлению страховщику сведений о виде деятельности за прошедший год в виде отнесения страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых страхователем видов экономической деятельности.

Между тем с учетом буквального содержание данного пункта Фонд при решении вопроса об отнесении страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска, должен исходить из тех видов экономической деятельности, которые фактически осуществляются страхователем, а не ограничиваться формальным перечнем видов деятельности, отраженных в ЕГРЮЛ.

Вид осуществляемой организацией деятельности для установления класса профессионального риска не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности данного юридического лица, в частности на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, поскольку в ЕГРЮЛ указываются те виды деятельности, которыми в соответствии с учредительными документами юридическое лицо может заниматься, однако сам по себе факт перечисления возможных к осуществлению видов деятельности в ЕГРЮЛ не является доказательством осуществления лицом данного вида деятельности в действительности.

Доказательства осуществления обществом в 2017 году экономической деятельности по вмененному ему виду (производство товарного бетона) в материалах дела отсутствуют. Непредставление обществом Фонда в срок до 15 апреля соответствующего года одного из документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности данной организации (в рассматриваемом случае пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за 2017 год) само по себе не может свидетельствовать об осуществлении вида деятельности, указанного Фондом в оспариваемом уведомлении (производство товарного бетона).

Фонд, реализуя установленное полномочие по определению вида экономической деятельности в случае непредставления (несвоевременного представления) страхователем документов, не лишен права запросить у страхователя необходимые документы.

Указанным правом Фонд не воспользовался.

В связи с этим суд 1 инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемое уведомление Фонда от 26.04.2018 г.. вынесено без учета фактически

осуществляемой обществом деятельности, нарушает его законные права и интересы в сфере осуществления предпринимательской деятельности.

С учетом изложенного доводы, приведенные в апелляционной жалобе Фонда, являются ошибочными и во внимание не принимаются.

При таких обстоятельствах суд 1 инстанции правомерно удовлетворил заявление ООО «Ульяновсктрансстрой», оснований для отмены решения суда 1 инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 20 июля 2018 года по делу № А72-8058/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий В.Н. Апаркин

Судьи А.Б. Корнилов

Е.М. Рогалева