Решение от 18 февраля 2021 г. по делу № А64-6693/2020

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А64-6693/2020
18 февраля 2021 года
г. Тамбов



Резолютивная часть решения объявлена 17 февраля 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 18 февраля 2021 года

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Зотовой С.О.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лужайской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации Авдеевского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации Тамбовского района Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица:

1) Управление Росреестра Тамбовской области, г. Тамбов,

2) МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях, г. Тамбов,

3) ФГБУ «Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений», г. Москва,

4) Комитет по управлению имуществом Тамбовской области, г. Тамбов,

5) ТОГБУЗ «Тамбовская центральная районная больница», район Тамбовский,

6) АО «Почта России», город Москва,

о признании права собственности

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1, доверенность от 08.09.2020;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;

от третьих лиц:

от АО «Почта России» - ФИО2, доверенность от 01.10.2019

от остальных третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом;



УСТАНОВИЛ:

Администрация Авдеевского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к администрации Тамбовского района Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании права собственности на часть здания, расположенного по адресу: <...>, площадью 503,2 кв.м.

Определением суда от 22.09.2020 дело назначено к рассмотрению по общим правилам искового производства.

В процессе рассмотрения дела представитель истца заявил об уточнении исковых требований (в письменном виде), просит признать право собственности на следующие объекты недвижимого имущества:

- на нежилое помещение №5, расположенное в здании общей площадью 393,6 кв.м., инвентарный номер 326/02:1005, площадью 41,1 кв.м., расположенное по адресу <...>;

- на помещение, расположенное в здании общей площадью 393,6 кв.м., инвентарный номер 326/02:0001, наименование объекта квартира, номер помещения 1, площадью 179,8 кв.м., расположенное по адресу <...>;

- на помещение, расположенное в здании общей площадью 393,6 кв.м., инвентарный номер 326/02:0002, наименование объекта квартира, номер помещения 2, площадью 120,0 кв.м., расположенное по адресу <...>.

Указанное уточнение иска рассмотрено судом и принято в порядке ст. 49 АПК РФ.

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра Тамбовской области, ФГБУ «Государственная комиссия российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений», МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях, Комитет по управлению имуществом Тамбовской области, ТОГБУЗ «Тамбовская центральная районная больница», АО «Почта России».

В судебное заседание 10.02.2021 представители истца, ответчика, третьих лиц Управление Росреестра Тамбовской области, ФГБУ «Государственная комиссия российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений», МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях, Комитет по управлению имуществом Тамбовской области не явились, о дате, месте, времени его проведения извещены надлежащим образом. Суд в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ считает возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных представителей.

Представитель ТОГБУЗ «Тамбовская центральная районная больница» пояснил об отсутствии возражений против удовлетворения уточненных требований.

Представитель АО «Почта России» позицию по спору не представил в связи с отсутствием искового материала.

В порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлен перерыв до 17.02.2021 в целях представления АО «Почта России» позиции по заявленным истцом уточненным требованиям.

После перерыва судебное заседание продолжено, представители ответчика, третьих лиц Управление Росреестра Тамбовской области, ФГБУ «Государственная комиссия российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений», МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях, Комитет по управлению имуществом Тамбовской области, ТОГБУЗ «Тамбовская центральная районная больница» не явились, о дате, месте, времени его проведения извещены надлежащим образом. Суд в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных представителей.

Представитель истца поддержал уточненные исковые требования.

Ответчик в ходатайстве от 18.01.2021 заявил об отсутствии возражений по иску, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Управление Росреестра по Тамбовской области возражений по иску не представило, в письме от 12.10.2020 №2.04-4514-СМ просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

ФГБУ «Государственная комиссия российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений» в отзыве на иск от 25.11.2020 поддержало требования истца, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях возражений по иску не представило, в процессе рассмотрения дела заявляло ходатайство от 19.01.2021 №68-ММ-02.3/304 о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, АО «Почта России».

В обоснование указанного ходатайства третье лицо ссылалось на то, что в реестре федерального имущества числится объект недвижимого имущества: помещение почта России, общей площадью 39,60 кв. м, расположенное по адресу: <...>.

По ходатайству МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях к участию в деле в порядке ст. 51 АПК РФ привлечено АО «Почта России».

В судебном заседании 17.02.2021 представитель АО «Почта России» подтвердила, что истец претендует на помещения, которые АО «Почта России» не занимает, исковые требования прав АО «Почта России» не нарушают, против удовлетворения исковых требований не возражает.

Комитет по управлению имуществом Тамбовской области в процессе рассмотрения дела возражений по иску не заявлял.

Дело рассмотрено по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Как следует из материалов дела, во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 27.06.2005 №МФ-П-16-30 пр и от 03.10.2005 №МФ-П-16-44 пр «О передаче объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы федерального имущества в собственность субъекта или федерального имущества» по заказу и за счет денежных средств администрации Авдеевского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области в период с 1991 г. по 1993 г. ФГБУ «Государственная комиссия российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений» осуществлено строительство здания (детсад-щкола), расположенного по адресу: <...>.

Завершенный строительством объект принят администрацией Авдеевского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области по акту о приеме-передаче здания (сооружения) от 29.12.2006.

В соответствии с актом техника-инвентаризатора ГУПТИ Тамбовской области при обследовании здания, расположенного по адресу: <...>, установлены несоответствия фактического состава объекта данным инвентаризационного дела, а именно выявлены изменения назначения здания:

- часть здания лит. А переоборудована под квартиры №1 площадью 179,8 кв.м., №2 площадью 120,0 кв.м;

- часть здания переоборудована под нежилые помещения №3 площадью 40,0 кв.м, №4 площадью 12,7 кв.м, №5 площадью 41,1 кв.м.

Уточняя исковые требования, администрация Авдеевского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области просит признать право собственности в отношении помещений №1, №2, №5 по адресу: <...>.

Ссылаясь на то, что произвести государственную регистрацию права собственности на спорные помещения во внесудебном порядке не представляется возможным, администрацией заявлен настоящий уточненный иск.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

В соответствии с требованиями ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу ст. 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом, способом, предусмотренным законом, в том числе путем признания права.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей (ч. 2 ч. 1 ст. 8 ГК РФ).

В соответствии ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно ч. 1 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

В силу ч. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ и п. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В отношении прав на недвижимое имущество законодателем установлен принцип их обязательного внесения в реестр, который ведет орган по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Без отражения в реестре указанные права не признаются возникшими.

В соответствии с п.36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРН. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

В силу п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания.

Материалами дела подтверждено, что по заказу и за счет денежных средств администрации Авдеевского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области в период с 1991 г. по 1993 г. ФГБУ «Государственная комиссия российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений» осуществлено строительство здания (детсад-школа), расположенного по адресу: <...>.

Завершенный строительством объект принят администрацией Авдеевского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области по акту о приеме-передаче здания (сооружения) от 29.12.2006 и включен в реестр муниципального имущества администрации Авдеевского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области.

ФГБУ «Государственная комиссия российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений» в отзыве на иск от 25.11.2020 подтвердило строительство здания (детсад-школа), расположенного по адресу: <...>, для Авдеевского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области.

Здание по адресу: <...>, расположено на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена.

В соответствии со ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Таким образом, распоряжение земельным участком по адресу: <...>, осуществляет истец – администрация Авдеевского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области.

В соответствии с актом техника-инвентаризатора ГУПТИ Тамбовской области при обследовании здания, расположенного по адресу: <...>, установлены несоответствия фактического состава объекта данным инвентаризационного дела, а именно выявлены изменения назначения здания:

- часть здания лит. А переоборудована под квартиры №1 площадью 179,8 кв.м., №2 площадью 120,0 кв.м;

- часть здания переоборудована под нежилые помещения №3 площадью 40,0 кв.м, №4 площадью 12,7 кв.м, №5 площадью 41,1 кв.м.

Уточняя исковые требования, администрация Авдеевского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области просит признать право собственности в отношении помещений №1, №2, №5 по адресу: <...>.

В соответствии со ст. 50 Федерального закона РФ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в собственности муниципальных образований могут находиться имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения.

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно. К таким вопросам относится, в частности, обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 №131-ФЗ).

Администрация Авдеевского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области осуществляет содержание и обслуживание помещений №1, №2, №5 по адресу: <...>.

Безопасность спорных объектов, соответствия строительным, противопожарным и санитарным нормам подтверждается техническим паспортом.

Спорные объекты отвечают признакам недвижимого имущества, установленным статьей 130 ГК РФ: объекты прочно связаны с землей и их перемещение без нанесения несоразмерного ущерба невозможно.

В соответствии с письмом Комитета по управлению имуществом Тамбовской области от 14.08.2019 №05-04/7490 в реестре государственной собственности Тамбовской области спорные объекты не числятся.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях сообщает, что сведения о регистрации прав на спорные объекты в реестре федерального имущества отсутствуют (письмо от 07.08.2019 №6695-03.1).

По сведениям, указанным Администрацией Тамбовского района Тамбовской области в письме от 09.08.2019 №4/7992 спорные объекты в реестре муниципального имущества Тамбовского района Тамбовской области не значатся.

ГУПТИ Тамбовской области предоставило истцу справку от 28.10.2019 №419 о том, что сведениями о регистрации прав до 01.04.1998 на все здание по адресу: <...>, в том числе на спорные объекты, не располагает.

С учетом изложенного, поскольку в настоящее время иным способом, иначе как в судебном порядке невозможно установить право собственности истца на спорное имущество, а также, принимая во внимание отсутствие сведений и заявлений других лиц о принадлежности им спорного имущества на праве собственности или ином праве, суд считает требования истца обоснованными.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

Исходя из требований ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

От уплаты государственной пошлины истец и ответчик освобождены.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации


СУД РЕШИЛ:


Признать право собственности муниципального образования Авдеевский сельсовет Тамбовского района Тамбовской области на следующие объекты недвижимости:

- нежилое помещение №5, расположенное в здании общей площадью 393,6 кв.м., инвентарный номер 326/02:1005, площадью 41,1 кв.м., расположенное по адресу <...>;

- помещение, расположенное в здании общей площадью 393,6 кв.м., инвентарный номер 326/02:0001, наименование объекта квартира, номер помещения 1, площадью 179,8 кв.м., расположенное по адресу <...>;

- помещение, расположенное в здании общей площадью 393,6 кв.м., инвентарный номер 326/02:0002, наименование объекта квартира, номер помещения 2, площадью 120,0 кв.м., расположенное по адресу <...>.

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права собственности на недвижимое имущество является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество в установленном законом порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этим органом.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006, <...>).



Судья С.О.Зотова