Решение от 7 мая 2024 г. по делу № А12-25882/2023

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



г. Волгоград                                                                                     Дело № А12-25882/2023

«08» мая 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 02.05.2024

Полный текст решения изготовлен  08.05.2024

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пятерниной Е.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповой А.И. (с использованием средств аудиозаписи), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Волгоградского областного отделения общероссийской общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о признании действий (бездействия) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (ИНН: <***>,  ОГРН: <***>), публично-правовой компании «РОСКАДАСТР» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в лице филиала ППК «РОСКАДАСТР» по Волгоградской области незаконными, с участием в деле в качестве заинтересованного лица – Департамента муниципального имущества администрации г. Волгограда

в судебном заседании участвуют:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 11.10.2023,

от Управления Росреестра – Регулярная Н.В. по доверенности № 34 от 22.05.2023,

от ДМИ администрации г. Волгограда – ФИО2 по доверенности № 13 от 15.05.2022,

(в отсутствие остальных участников дела, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания)

УСТАНОВИЛ:

Волгоградское областное отделение общероссийской общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» (далее – ВООООО «ВОА», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (далее – Управление Росреестра по Волгоградской области, Управление), публично-правовой компании «РОСКАДАСТР в лице филиала ППК «РОСКАДАСТР» по Волгоградской области (далее – филиал ППК «Роскадастр» по Волгоградской области) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в котором просит:

- признать незаконными действий публично-правовой компании «РОСКАДАСТР» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в лице филиала ППК «РОСКАДАСТР» по Волгоградской области, выразившиеся в снятии с государственного кадастрового учета объектов недвижимости: комплекс зданий, строений и сооружений (автостоянка) в составе двух зданий гаража, сооружения замощения, контрольно-пропускного пункта с кадастровым номером 34:34:020082:994, площадью 8169, 5 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 34:34:020082:1, по адресу: <...>; комплекс зданий и сооружений, с кадастровым номером 34:34:020099:533, площадью 4647 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 3434:020099:9, по адресу: <...>., а так же об обязании в течении 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу, восстановить, государственный кадастровый учет объектов недвижимости: комплекс зданий, строений и сооружений (автостоянка) в составе двух зданий гаража, сооружения замощения, контрольно-пропускного пункта с кадастровым номером 34:34:020082:994, площадью 8169, 5 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 34:34:020082:1, по адресу: <...>; комплекс зданий и сооружений, с кадастровым номером 34:34:020099:533, площадью 4647 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 3434:020099:9, по адресу: <...>;

- о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (ИНН: <***>,  ОГРН: <***>), выразившиеся в снятии с государственного кадастрового учета объектов недвижимости: комплекс зданий, строений и сооружений (автостоянка) в составе двух зданий гаража, сооружения замощения, контрольно-пропускного пункта с кадастровым номером 34:34:020082:994, площадью 8169, 5 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 34:34:020082:1, по адресу: <...>; комплекс зданий и сооружений, с кадастровым номером 34:34:020099:533, площадью 4647 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 3434:020099:9, по адресу: <...>., а так же об обязании в течении 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу, восстановить государственный кадастровый учет объектов недвижимости: комплекс зданий, строений и сооружений (автостоянка) в составе двух зданий гаража, сооружения замощения, контрольно-пропускного пункта с кадастровым номером 34:34:020082:994, площадью 8169, 5 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 34:34:020082:1, по адресу: <...>; комплекс зданий и сооружений, с кадастровым номером 34:34:020099:533, площадью 4647 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 3434:020099:9, по адресу: <...>.;

- о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (ИНН: <***>,  ОГРН: <***>), выразившиеся в приостановлении государственной регистрации прав на объекты недвижимости: комплекс зданий, строений и сооружений (автостоянка) в составе двух зданий гаража, сооружения замощения, контрольно-пропускного пункта с кадастровым номером 34:34:020082:994, площадью 8169, 5 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 34:34:020082:1, по адресу: <...>; комплекс зданий и сооружений, с кадастровым номером 34:34:020099:533, площадью 4647 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 3434:020099:9, по адресу: <...>., а так же об обязании в течении 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу, зарегистрировать право собственности Волгоградского областного отделения общероссийской общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» на объекты недвижимости: комплекс зданий, строений и сооружений (автостоянка) в составе двух зданий гаража, сооружения замощения, контрольно-пропускного пункта с кадастровым номером 34:34:020082:994, площадью 8169, 5 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 34:34:020082:1, по адресу: <...>; комплекс зданий и сооружений, с кадастровым номером 34:34:020099:533, площадью 4647 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 3434:020099:9, по адресу: <...>.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент муниципального имущества администрации г. Волгограда (далее – Департамент).

В ходе рассмотрения дела ВООООО «ВОА» представлено в порядке статьи 161 АПК РФ заявление о фальсификации доказательств, согласно которому заявитель указывает на то, что в действиях Управления Росреестра по Волгоградской области усматриваются признаки злоупотребления процессуальными правами по предоставлению доказательств, а именно, двух заявлений от 24.12.2021 подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица Департамента ФИО3, поскольку данные документы не могли быть им подписаны, в связи с увольнением.

Протокольным определением суда от 02.05.2024 суд отказал в принятии к рассмотрению заявления  ВООООО «ВОА»  о фальсификации вышеуказанных доказательств, с учетом разъяснений, содержащихся в абзаце 3 пункта 39 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 № 46 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции», исходя из положений части 1 статьи 64, части 2 статьи 65, статьи 67 АПК РФ.

Кроме того, ВООООО «ВОА» заявило ходатайство о вызове и допросе в качестве свидетеля ФИО3

Судом рассмотрено ходатайство о вызове для участия в процессе свидетеля ФИО3, и протокольным определением от 02.05.2024 отклонено, поскольку согласно статье 88 АПК РФ вызов свидетеля является правом, а не обязанностью арбитражного суда, которым он может воспользоваться в случае, если с учетом всех обстоятельств дела придет к выводу о необходимости осуществления таких процессуальных действий для правильного разрешения спора. На основании статей 67 - 68 АПК РФ арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу. Обстоятельства, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Исходя из предмета спора, юридически значимые обстоятельства по заявленному иску не могут быть подтверждены свидетельскими показаниями.

В процессе рассмотрения дела ВООООО «ВОА» так же заявило ходатайство о привлечении ФИО3 к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

В соответствии с частью 1 статьи 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Третье лицо без самостоятельных требований - это предполагаемый участник материально-правового отношения, связанного по объекту и составу с тем, какое является предметом разбирательства в арбитражном суде. Основанием для вступления (привлечения) в дело третьего лица является возможность предъявления иска к третьему лицу или возникновения права на иск у третьего лица, обусловленная взаимосвязанностью основного спорного правоотношения между стороной и третьим лицом.

Целью участия третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, является предотвращение неблагоприятных для них последствий.

Материальный интерес у третьих лиц возникает в случае отсутствия защиты их субъективных прав и охраняемых законом интересов в данном процессе, возникшем по иску истца к ответчику. Для того, чтобы быть привлеченным в судебный процесс, лицо должно иметь ярко выраженный материальный интерес на будущее. То есть, после разрешения дела судом у таких лиц возникают, изменяются или прекращаются материально-правовые отношения с одной из сторон. Иными словами, после разрешения дела между истцом и ответчиком у третьего лица возникает право на иск или у сторон появляется возможность предъявления иска к третьему лицу, обусловленная взаимосвязью основного спорного правоотношения и правоотношения между стороной и третьим лицом.

В рассматриваемом случае, суд не усматривает правовых основания для удовлетворения заявленного  ходатайства, поскольку заявителем нормативно и документально не обосновано, как судебный акт, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции, может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон.

В связи с чем, по результатам рассмотрения заявленного ходатайства суд протокольным от 02.05.2024 отказал в его удовлетворении.

Представитель ВООООО «ВОА» так же заявил ходатайство об отложении судебного заседания до рассмотрения Арбитражным судом дела №А12-3599/2024.

По смыслу статьи 158 АПК РФ следует, что отложение судебного разбирательства по ходатайству лица, участвующего в деле, является правом, а не обязанностью суда. Суд, исходя из обстоятельств дела и мнения лиц, в нем участвующих, самостоятельно решает вопрос об отложении дела.

Арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Заявителем в ходатайстве не указано для представления каких доказательств или для совершения каких процессуальных действий необходимо отложить судебное разбирательство.

Тем более, что заявитель обязан предоставить все доказательства обосновывающие заявленные  требования изначально одновременно с подачей заявления.

Учитывая, что спор рассматривается с октября 2023, и по ходатайству ВООООО «ВОА»   неоднократно откладывалось, у заявителя  было достаточно времени для предоставления любых доказательств, в связи с чем, суд протокольным определением от 02.05.2024 отказал в удовлетворении ходатайства об отложении судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель ВООООО «ВОА»   настаивал на удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представители Управления Росреестра по Волгоградской области и Департамента просили отказать в удовлетворении заявления по основаниям, изложенным в отзыве и в дополнении к отзыву.

Филиал ППК «Роскадастр» по Волгоградской области явку представителя в судебное заседание  не обеспечил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в том числе публично путем  размещения,  в соответствии   с   частями 1, 6 статьи 121 АПК РФ, информации о времени  и месте судебного заседания  в  информационно-телекоммуникационной  сети «Интернет»   на официальном   сайте  Арбитражного суда Волгоградской области в разделе «Картотека Судебных дел». Поскольку присутствие в судебном заседании лица, участвующего в деле, или его представителей относится к правам сторон, а не к обязанностям, а также с учетом надлежащего извещения  о времени и месте судебного заседания, суд считает возможным на основании статьи 156 АПК РФ рассмотреть  дело в отсутствие названного лица.

Изучив представленные документы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив доводы, изложенные в заявление и в отзывах на заявление, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

   В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

   Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

   В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

   Таким образом, для признания решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие решения государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение решением государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

   Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обращаясь в суд, ВООООО «ВОА» ссылается на то, что является собственником следующего имущества:

-          комплекс зданий, строений и сооружений (автостоянка) в составе двух зданий гаража, сооружения замощения, контрольно-пропускного пункта с кадастровым номером 34:34:020082:994, площадью 8169, 5 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 34:34:020082:1, по адресу: <...> (свидетельство о государственной регистрации права №34-34/001-34/001/082/2015-515/1 от 09.04.2015г.);

-          комплекс зданий и сооружений, с кадастровым номером 34:34:020099:533, площадью 4647 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 3434:020099:9, по адресу: <...>. (свидетельство о государственной регистрации права №34-34/001-34/001/051/2016-553/1 от 01.04.2016г.),

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 16.07.2021 года по делу №А12-6745/21 зарегистрированное право собственности ВООООО «ВОА»  на вышеназванные объекты было признано отсутствующим.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 24.07.2023 года по делу №А 12-6745/21 решение Арбитражного суда Волгоградской области от 16.07.2021 года по делу №А12-6745/21 отменено в связи с вновь открывшимися обстоятельствами.

20.09.2023 во исполнение решения Арбитражного суда Волгоградской области от 24.07.2023 года по делу №А12-6745/21, заявитель обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на вышеназванные объекты.

05.10.2023 получено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав. В уведомлении было указано, что объекты с кадастровыми номерами 34:34:020099:533, 34:34:020082:994 сняты с государственного кадастрового учета.

На запрос ВООООО «ВОА»  о предоставлении сведений  о причинах и основаниях снятия с кадастрового учета указанных объектов, ответ не получен.

ВООООО «ВОА» не согласен с решением о снятии с учета спорных объектов недвижимости, считает что решение нарушает права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Управление Росреестра по Волгоградской области осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, предоставленных ему в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ, Закон о регистрации).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, регулируются Законом № 218-ФЗ.

В силу части 2 статьи 1 Закона № 218-ФЗ единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона № 218-ФЗ под государственной регистрацией прав на недвижимое имущество понимается юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (часть 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ).

В силу части 3 статьи 3 Закона № 218-ФЗ к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся, в том числе, проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав.

В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в ЕГРН сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется, в связи с переходом права на объект недвижимости.

Согласно части 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено данным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению сторон договора - при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено данным законом (пункт 3 части 3 статьи 15 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии с частями 4, 5 статьи 18 Закона № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные данным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Закона № 218-ФЗ и требованиям принятых в соответствии с данным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено данным законом или иными федеральными законами.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в том числе, в случае, если: сделка является ничтожной либо представленные для государственной регистрации прав в силу закона документы не свидетельствуют о факте возникновения права в силу закона (пункты 13 и 14 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ).

В осуществлении государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (статья 27 Закона № 218-ФЗ).

В силу части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляются в следующем порядке: 1) прием заявления о государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; 2) возврат прилагаемых к заявлению документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 этого закона; 3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 4) внесение в ЕГРН установленных настоящим данным законом сведений, необходимых для осуществления государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственной регистрации прав или об отказе в осуществлении государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных главой 3 этого закона, либо уведомление о прекращении государственной регистрации прав; 5) выдача документов после осуществления государственной регистрации прав, либо после отказа или прекращения государственной регистрации прав.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 07.06.2017 № 278 утвержден Административный регламент Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество (далее - Регламент № 278).

Пунктом 215 Регламента № 278 определено, что правовая экспертиза документов осуществляется на предмет наличия или отсутствия установленных Законом № 218-ФЗ оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктом 216 Регламента № 278 при правовой экспертизе документов, проверке законности сделки устанавливаются: 1) наличие всех необходимых документов; 2) наличие полномочий заявителя на обращение в орган регистрации прав с заявлением, полномочий представителя заявителя; 3) необходимость направления межведомственного запроса; 4) действительность поданных заявителем документов; 5) соответствие документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства; 6) наличие прав у подготовившего документ лица или органа власти; 7) соответствие сведений об объекте недвижимости, содержащихся в представленных документах и ЕГРН; 8) отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества; 9) наличие или отсутствие иных оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги.

Согласно пункту 221 Регламента № 278 государственный регистратор прав, устанавливая действительность поданных заявителем документов, проверяет, в том числе, наличие прав по распоряжению объектом недвижимости у подписавшего документ лица.

Управлением приобщены к материалам дела:

1) реестрового дела по обращению КУВД-001/2021-55500675, № OfSite-2021-12-24-472403 от 24.12.2021 в составе следующих документов в формате PDF:

1)         снимок экрана (скриншот), отражающий внесение во ФГИС ЕГРН  документов, представленных Департаментом муниципального имущества администрации Волгограда (далее - ДМИ) в электронном виде - обращение КУВД-001/2021-55500675, № OfSite-2021-12-24-472403 (в формате JPG);

2)         заявление ДМИ от 24.12.2021 (в формате PDF);

3)         доверенность от 24.05.2019 (в формате PDF);

4)         приказ ДМИ (в формате PDF);

5)         решение суда от 16.07.2021 (в формате PDF);

6)         выписка из ЕГРН от 08.01.2022, удостоверяющая осуществление учетно-регистрационных действий по обращению ДМИ КУВД-001/2021-55500675, № OfSite-2021-12-24-472403 (в формате PDF);

2) реестрового дела по обращению КУВД-001/2021-55487018, № OfSite-2021-12-24-432675 от 24.12.2021 в составе следующих документов в формате PDF:

1)         снимок экрана (скриншот), отражающий внесение во ФГИС ЕГРН документов, представленных Департаментом муниципального имущества администрации Волгограда (далее - ДМИ) в электронном виде - обращение КУВД-001/2021-55487018, № OfSite-2021-12-24-432675 (в формате JPG);

2)         заявление ДМИ от 24.12.2021 (в формате PDF);

3)         доверенность от 24.05.2019 (в формате PDF);

4)         приказ ДМИ (в формате PDF);

5)         решение суда от 16.07.2021 (в формате PDF);

6)         выписка из ЕГРН от 25.12.2021, удостоверяющая осуществление учетно-регистрационных действий по обращению ДМИ КУВД-001/2021-55487018, № OfSite-2021-12-24-432675 (в формате PDF).

В силу положений части 1.4, пункта 2 части 1 статьи 18 Закона № 218-ФЗ  органы государственной власти и органы местного самоуправления представляют заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к ним документы в орган регистрации прав только в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное   не   предусмотрено   федеральным  законом,   -  с   использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», посредством единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), порталов государственных и муниципальных услуг субъектов Российской Федерации на основании заключенных органом государственной власти субъекта Российской Федерации и органом регистрации прав соответствующих соглашений, официального сайта, в том числе посредством использования сервиса «Личный кабинет», размещенного на официальном сайте с использованием единой системы идентификации и аутентификации и обеспечивающего хранение ранее направленных в орган регистрации прав заявлений и прилагаемых к ним документов, или иных информационных технологий взаимодействия с органом регистрации прав.

При принятии решения суд так же принимает во внимание, что частью 9 статьи 7 Закона № 218-ФЗ, пунктом 3 Порядка ведения ЕГРН, утвержденного Приказом Росреестра от 07.12.2023 № П/0514 «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости» предусмотрено ведение ЕГРН в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы ведения ЕГРН (далее - ФГИС ЕГРН), функционирование которой обеспечивается, в том числе в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Оператором ФГИС ЕГРН в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 3.1 Закона о регистрации является ППК «Роскадастр».

Особенностью          функционирования  ФГИС  ЕГРН является централизованные хранение и обработка данных.

Согласно частям 1, 2 статьи 14, части 4 статьи 7 Закона о регистрации орган регистрации прав вносит в ЕГРН сведения на основании заявления и документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Статьей 18 Закона № 218-ФЗ о регистрации предусмотрено, что заявление и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно - правового регулирования, в том числе в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Согласно части 6 статьи 7 Закона о регистрации сведения, содержащиеся в ЕГРН, подлежат постоянному хранению, их уничтожение и изъятие не допускаются.

Программный комплекс ФГИС ЕГРН не допускает внесения каких-либо изменений в представленные документы (содержащиеся в них сведения).

Таким образом, доводы ВООООО «ВОА»  о представлении в суд ложной информации в виде материалов реестровых дел являются необоснованными.

В результате проведения правовой экспертизы установлено, что согласно сведениям ЕГРН объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами 34:34:020099:533, 34:34:020082:994 сняты с государственного кадастрового учета на основании заявлений Департамента муниципального имущества администрации Волгограда и вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Волгоградской области от 16.07.2021 по делу № А12-6745/2021.

Заявитель, оспаривая действия Управления  по снятию           с государственного кадастрового учета, по приостановлению государственной регистрации прав в отношении спорных объектов не указали, какие из вышеприведенных норм были нарушены при осуществлении данным органом возложенных на него функций.

По сути претензии заявителя обусловлены его несогласием с направлением Департаментом заявлений в Управление о прекращении права собственности на указанные объекты и снятия с кадастрового учета объектов.

Как следует из письменного отзыва Департамента, ранее, департамент муниципального имущества администрации Волгограда обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с исковыми требованиями к Волгоградского областного отделения общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» о признании отсутствующим права собственности на объект: - комплекс зданий, строений и сооружений (автостоянка) в составе двух зданий гаража, сооружения-замощения, контрольно-пропускного пункта с кадастровым № 34:34:020082:994 площадью 8169,5 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым № 34:34:020082:1, по адресу: Волгоград, ул. Новоремесленная, 10; - комплекс зданий, строений и сооружений (автостоянка), с кадастровым №34:34:020099:533, площадью 4647 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым № 34:34:020099:9, по адресу: Волгоград, проспект им. В.И Ленина, 67 г.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 16.07.2021 по делу А12-6745/2021, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2021 и постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 13.01.2022, заявленные требований Департамента муниципального имущества администрации Волгограда удовлетворены в полном объеме. Судом постановлено: признать отсутствующим зарегистрированное за Волгоградским областным отделением общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» право собственности на сооружение

- комплекс зданий, строений и сооружений (автостоянка) в составе двух зданий гаража, сооружения-замощения, контрольно-пропускного пункта с кадастровым № 34:34:020082:994, площадью 8.169,5 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым № 34:34:020082:1, по адресу: Волгоград, ул. Новоремесленная, 10; признать отсутствующим зарегистрированное за ВООО «Всероссийское общество автомобилистов» право собственности на сооружение - комплекс зданий, строений и сооружений (автостоянка) с кадастровым №34:34:020099:533 площадью 4.47 кв.м., расположенный на земельном участке, с кадастровым № 34:34:020099:9, по адресу: Волгоград, проспект им. В.И. Ленина, 67 г.

На основании вступившего в законную силу судебного акта Департаментом в Управление направлено в порядке межведомственного оборота заявление о прекращении права собственности на указанные объекты и снятия с кадастрового учета объектов.

Данный факт обращения Департамента за совершением регистрационных действий заявителем не оспаривался и послужил основанием обращения в Арбитражный суд Волгоградской области в рамках дела № А12-3599/2024 с заявлением о признании данных действий Департамента незаконными.

В рамках настоящего дела указанные обстоятельства проверены быть не могут, поскольку не входят в предмет доказывания по настоящему делу.

Относительно требований заявленных к публично-правовой компании «РОСКАДАСТР» в лице филиала ППК «РОСКАДАСТР» по Волгоградской области суд отмечает следующее, что  деятельность компании урегулирована положениями Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации), Федерального закона от 30.12.2021 № 448-ФЗ «О публично-правовой компании «Роскадастр» и уставом ППК «Роскадастр», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2022 № 1359.

Полномочия компании определены статьей 3.1 Закона о регистрации и уставом ППК «Роскадастр», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2022 № 1359.

Компания не обладает полномочиями по осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Таким образом, филиал ППК «Роскадастр» по Волгоградской области не нарушал прав и законные интереса ВООООО «ВОА», поскольку не снимал с учета спорные объекты недвижимости по данному делу.

С учетом изложенных обстоятельств суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявления.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями  167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Отказать Волгоградскому областному отделению общероссийской общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в удовлетворении заявления:

- о признать незаконными действий публично-правовой компании «РОСКАДАСТР» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в лице филиала ППК «РОСКАДАСТР» по Волгоградской области, выразившиеся в снятии с государственного кадастрового учета объектов недвижимости: комплекс зданий, строений и сооружений (автостоянка) в составе двух зданий гаража, сооружения замощения, контрольно-пропускного пункта с кадастровым номером 34:34:020082:994, площадью 8169, 5 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 34:34:020082:1, по адресу: <...>; комплекс зданий и сооружений, с кадастровым номером 34:34:020099:533, площадью 4647 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 3434:020099:9, по адресу: <...>., а так же об обязании в течении 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу, восстановить, государственный кадастровый учет объектов недвижимости: комплекс зданий, строений и сооружений (автостоянка) в составе двух зданий гаража, сооружения замощения, контрольно-пропускного пункта с кадастровым номером 34:34:020082:994, площадью 8169, 5 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 34:34:020082:1, по адресу: <...>; комплекс зданий и сооружений, с кадастровым номером 34:34:020099:533, площадью 4647 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 3434:020099:9, по адресу: <...>;

- о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (ИНН: <***>,  ОГРН: <***>), выразившиеся в снятии с государственного кадастрового учета объектов недвижимости: комплекс зданий, строений и сооружений (автостоянка) в составе двух зданий гаража, сооружения замощения, контрольно-пропускного пункта с кадастровым номером 34:34:020082:994, площадью 8169, 5 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 34:34:020082:1, по адресу: <...>; комплекс зданий и сооружений, с кадастровым номером 34:34:020099:533, площадью 4647 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 3434:020099:9, по адресу: <...>., а так же об обязании в течении 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу, восстановить государственный кадастровый учет объектов недвижимости: комплекс зданий, строений и сооружений (автостоянка) в составе двух зданий гаража, сооружения замощения, контрольно-пропускного пункта с кадастровым номером 34:34:020082:994, площадью 8169, 5 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 34:34:020082:1, по адресу: <...>; комплекс зданий и сооружений, с кадастровым номером 34:34:020099:533, площадью 4647 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 3434:020099:9, по адресу: <...>.;

- о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (ИНН: <***>,  ОГРН: <***>), выразившиеся в приостановлении государственной регистрации прав на объекты недвижимости: комплекс зданий, строений и сооружений (автостоянка) в составе двух зданий гаража, сооружения замощения, контрольно-пропускного пункта с кадастровым номером 34:34:020082:994, площадью 8169, 5 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 34:34:020082:1, по адресу: <...>; комплекс зданий и сооружений, с кадастровым номером 34:34:020099:533, площадью 4647 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 3434:020099:9, по адресу: <...>., а так же об обязании в течении 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу, зарегистрировать право собственности Волгоградского областного отделения общероссийской общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» на объекты недвижимости: комплекс зданий, строений и сооружений (автостоянка) в составе двух зданий гаража, сооружения замощения, контрольно-пропускного пункта с кадастровым номером 34:34:020082:994, площадью 8169, 5 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 34:34:020082:1, по адресу: <...>; комплекс зданий и сооружений, с кадастровым номером 34:34:020099:533, площадью 4647 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 3434:020099:9, по адресу: <...>.

Взыскать с Волгоградского областного отделения общероссийской общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000, 00 рублей.

            Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

СУДЬЯ                                                                                                               Е.С. Пятернина