Решение от 27 апреля 2024 г. по делу № А74-9949/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-9949/2023
27 апреля 2024 года
г. Абакан


Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 27 апреля 2024 года.

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи О.Е. Корякиной

при ведении протокола секретарем судебного заседания И.В. Милешиной,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Техник Плюс» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 6000 рублей штрафных санкций за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за март 2022 года, за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-Стаж за 2022 год, по форме СЗВ-М за апрель-декабрь 2022 года.

В судебном заседании лица, участвующие в деле, отсутствовали.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (далее – фонд, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Техник Плюс» (далее – общество, страхователь, ответчик) о взыскании 6000 рублей штрафных санкций за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за март 2022 года, за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-Стаж за 2022 год, по форме СЗВ-М за апрель-декабрь 2022 года.

Определением арбитражного суда от 25 декабря 2023 года заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением арбитражного суда от 26 февраля 2024 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства, назначены предварительное судебное заседание и судебное разбирательство по делу на 18 апреля 2024 года.

Судебный акт в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации опубликован на официальном сайте Арбитражного суда Республики Хакасия и в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» в сети Интернет. Копия определения на бумажном носителе получена фондом (почтовое уведомление), направленная по известным суду адреса общества, в том числе указанному в ЕГРЮЛ, возвращена организацией почтовой связи по истечении срока хранения.

До заседания суда от фонда поступили письменные пояснения к заявлению.

Учитывая изложенное, арбитражный суд в соответствии с частью 6 статьи 121, статьями 123, 136, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признал сторон надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте предварительного судебного заседания и судебного разбирательства по делу и рассмотрел дело в отсутствии их представителей.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

- 12 апреля 2022 года обществом в фонд представлены сведения по форме СЗВ-М за март 2022 года (исходная) в отношении 1 застрахованного лица. Дата и время получения сведений подтверждается скринкопией из программного комплекса «АРМ Приема ПФР», представленной в дело.

20 мая 2022 года страхователь выявил ошибки и направил в фонд сведения по форме СЗВ-М за март 2022 года (дополняющая) в отношении 1 застрахованного лица. Дата получения сведений подтверждается отметкой фонда на представленных сведениях.

По результатам проведения проверки 27 мая 2022 года фондом составлен акт № 014S18220001634 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Нарушение выражено в представлении сведений позже срока (несвоевременность), установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ, здесь и далее в редакции, действовавшей в спорный период). Акт направлен страхователю почтовой связью по адресу: <...>.

29 июня 2022 года должностным лицом фонда вынесено решение № 014S19220001921, которым общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за совершение нарушения пункта 2.2 статьи 11 названного Закона в виде штрафа в размере 500 рублей (500 рублей х 1 застрахованное лицо). Решение направлено страхователю почтовой связью по вышеуказанному адресу.

19 июля 2022 года фондом выставлено требование № 014S01220002446 об уплате 500 рублей штрафа в срок до 08 августа 2022 года. Требование направлено обществу почтовой связью по вышеуказанному адресу.

Названное требование обществом в добровольном порядке не исполнено;

- 09 июня 2023 года обществом в фонд представлены сведения по форме СЗВ-Стаж за 2022 год (исходная) в отношении 2 застрахованных лиц.

Дата и время получения сведений подтверждается скринкопией из программного комплекса «Фронт-Офис», представленным в дело.

По результатам проведения проверки фондом 18 августа 2023 года составлен акт № 014S18230002168 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Нарушение заключается в том, что сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) поданы страхователем позже срока, установленного законом, в акте предложено привлечь страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в связи с несвоевременностью представления сведений. Акт направлен страхователю почтовой связью по адресу: <...>.

20 сентября 2023 года должностным лицом фонда вынесено решение № 014S19230002510, которым общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за совершение нарушения пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 1000 рублей (500 рублей х 2 застрахованных лица). Решение направлено страхователю почтовой связью по адресу: <...>.

12 октября 2023 года фондом в адрес страхователя выставлено требование № 014S01230002575 об уплате 1000 рублей штрафа в срок до 31 октября 2023 года. Требование направлено управлению почтовой связью по адресу: <...>.

Указанное требование страхователем в добровольном порядке не исполнено;

- 09 июня 2023 года обществом в фонд представлены сведения по форме СЗВ-М за апрель 2022 года (исходная) в отношении 1 застрахованного лица.

Дата и время получения сведений подтверждается скринкопией из программного комплекса «Фронт-Офис», представленным в дело.

По результатам проведения проверки фондом 18 августа 2023 года составлен акт № 014S18230002169 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Нарушение заключается в том, что сведения по форме СЗВ-М за апрель 2022 года поданы страхователем позже срока, установленного законом. В акте предложено привлечь страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в связи с несвоевременностью представления сведений. Акт направлен страхователю почтовой связью по адресу: <...>.

20 сентября 2023 года должностным лицом фонда вынесено решение № 014S19230002511, которым общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за совершение нарушения пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 рублей (500 рублей х 1 застрахованное лицо). Решение направлено страхователю почтовой связью по адресу: <...>.

12 октября 2023 года фондом в адрес страхователя выставлено требование № 014S01230002577 об уплате 500 рублей штрафа в срок до 31 октября 2023 года. Требование направлено управлению почтовой связью по адресу: <...>.

Указанное требование страхователем в добровольном порядке не исполнено;

- 09 июня 2023 года обществом в фонд представлены сведения по форме СЗВ-М за май 2022 год (исходная) в отношении 1 застрахованного лица.

Дата и время получения сведений подтверждается скринкопией из программного комплекса «Фронт-Офис», представленным в дело.

По результатам проведения проверки фондом 18 августа 2023 года составлен акт № 014S18230002170 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Нарушение заключается в том, что сведения по форме СЗВ-М за май 2022 года поданы страхователем позже срока, установленного законом. В акте предложено привлечь страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в связи с несвоевременностью представления сведений. Акт направлен страхователю почтовой связью по адресу: <...>.

20 сентября 2023 года должностным лицом фонда вынесено решение № 014S19230002512, которым общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за совершение нарушения пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 рублей (500 рублей х 1 застрахованное лицо). Решение направлено страхователю почтовой связью по адресу: <...>.

12 октября 2023 года фондом в адрес страхователя выставлено требование № 014S01230002578 об уплате 500 рублей штрафа в срок до 31 октября 2023 года. Требование направлено управлению почтовой связью по адресу: <...>.

Указанное требование страхователем в добровольном порядке не исполнено;

- 09 июня 2023 года обществом в фонд представлены сведения по форме СЗВ-М за июнь 2022 год (исходная) в отношении 1 застрахованного лица.

Дата и время получения сведений подтверждается скринкопией из программного комплекса «Фронт-Офис», представленным в дело.

По результатам проведения проверки фондом 18 августа 2023 года составлен акт № 014S18230002171 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Нарушение заключается в том, что сведения по форме СЗВ-М за июнь 2022 года поданы страхователем позже срока, установленного законом. В акте предложено привлечь страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в связи с несвоевременностью представления сведений. Акт направлен страхователю почтовой связью по адресу: <...>.

20 сентября 2023 года должностным лицом фонда вынесено решение № 014S19230002513, которым общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за совершение нарушения пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 рублей (500 рублей х 1 застрахованное лицо). Решение направлено страхователю почтовой связью по адресу: <...>.

12 октября 2023 года фондом в адрес страхователя выставлено требование № 014S01230002580 об уплате 500 рублей штрафа в срок до 31 октября 2023 года. Требование направлено управлению почтовой связью по адресу: <...>.

Указанное требование страхователем в добровольном порядке не исполнено;

- 09 июня 2023 года обществом в фонд представлены сведения по форме СЗВ-М за июль 2022 года (исходная) в отношении 1 застрахованного лица.

Дата и время получения сведений подтверждается скринкопией из программного комплекса «Фронт-Офис», представленным в дело.

По результатам проведения проверки фондом 18 августа 2023 года составлен акт № 014S18230002172 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Нарушение заключается в том, что сведения по форме СЗВ-М за июль 2022 года поданы страхователем позже срока, установленного законом. В акте предложено привлечь страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в связи с несвоевременностью представления сведений. Акт направлен страхователю почтовой связью по адресу: <...>.

20 сентября 2023 года должностным лицом фонда вынесено решение № 014S19230002514, которым общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за совершение нарушения пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 рублей (500 рублей х 1 застрахованное лицо). Решение направлено страхователю почтовой связью по адресу: <...>.

12 октября 2023 года фондом в адрес страхователя выставлено требование № 014S01230002581 об уплате 500 рублей штрафа в срок до 31 октября 2023 года. Требование направлено управлению почтовой связью по адресу: <...>.

Указанное требование страхователем в добровольном порядке не исполнено;

- 09 июня 2023 года обществом в фонд представлены сведения по форме СЗВ-М за август 2022 года (исходная) в отношении 1 застрахованного лица.

Дата и время получения сведений подтверждается скринкопией из программного комплекса «Фронт-Офис», представленным в дело.

По результатам проведения проверки фондом 18 августа 2023 года составлен акт № 014S18230002173 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Нарушение заключается в том, что сведения по форме СЗВ-М за август 2022 года поданы страхователем позже срока, установленного законом. В акте предложено привлечь страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в связи с несвоевременностью представления сведений. Акт направлен страхователю почтовой связью по адресу: <...>.

20 сентября 2023 года должностным лицом фонда вынесено решение № 014S19230002515, которым общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за совершение нарушения пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 рублей (500 рублей х 1 застрахованное лицо). Решение направлено страхователю почтовой связью по адресу: <...>.

12 октября 2023 года фондом в адрес страхователя выставлено требование № 014S01230002585 об уплате 500 рублей штрафа в срок до 31 октября 2023 года. Требование направлено управлению почтовой связью по адресу: <...>.

Указанное требование страхователем в добровольном порядке не исполнено;

- 09 июня 2023 года обществом в фонд представлены сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2022 года (исходная) в отношении 1 застрахованного лица.

Дата и время получения сведений подтверждается скринкопией из программного комплекса «Фронт-Офис», представленным в дело.

По результатам проведения проверки фондом 18 августа 2023 года составлен акт № 014S18230002174 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Нарушение заключается в том, что сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2022 года поданы страхователем позже срока, установленного законом. В акте предложено привлечь страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в связи с несвоевременностью представления сведений. Акт направлен страхователю почтовой связью по адресу: <...>.

20 сентября 2023 года должностным лицом фонда вынесено решение № 014S19230002516, которым общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за совершение нарушения пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 рублей (500 рублей х 1 застрахованное лицо). Решение направлено страхователю почтовой связью по адресу: <...>.

12 октября 2023 года фондом в адрес страхователя выставлено требование № 014S01230002587 об уплате 500 рублей штрафа в срок до 31 октября 2023 года. Требование направлено управлению почтовой связью по адресу: <...>.

Указанное требование страхователем в добровольном порядке не исполнено;

- 09 июня 2023 года обществом в фонд представлены сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2022 года (исходная) в отношении 1 застрахованного лица.

Дата и время получения сведений подтверждается скринкопией из программного комплекса «Фронт-Офис», представленным в дело.

По результатам проведения проверки фондом 18 августа 2023 года составлен акт № 014S18230002175 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Нарушение заключается в том, что сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2022 года поданы страхователем позже срока, установленного законом. В акте предложено привлечь страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в связи с несвоевременностью представления сведений. Акт направлен страхователю почтовой связью по адресу: <...>.

20 сентября 2023 года должностным лицом фонда вынесено решение № 014S19230002517, которым общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за совершение нарушения пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 рублей (500 рублей х 1 застрахованное лицо). Решение направлено страхователю почтовой связью по адресу: <...>.

12 октября 2023 года фондом в адрес страхователя выставлено требование № 014S01230002590 об уплате 500 рублей штрафа в срок до 31 октября 2023 года. Требование направлено управлению почтовой связью по адресу: <...>.

Указанное требование страхователем в добровольном порядке не исполнено;

- 09 июня 2023 года обществом в фонд представлены сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2022 года (исходная) в отношении 1 застрахованного лица.

Дата и время получения сведений подтверждается скринкопией из программного комплекса «Фронт-Офис», представленным в дело.

По результатам проведения проверки фондом 18 августа 2023 года составлен акт № 014S18230002176 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Нарушение заключается в том, что сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2022 года поданы страхователем позже срока, установленного законом. В акте предложено привлечь страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в связи с несвоевременностью представления сведений. Акт направлен страхователю почтовой связью по адресу: <...>.

20 сентября 2023 года должностным лицом фонда вынесено решение № 014S19230002518, которым общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за совершение нарушения пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 рублей (500 рублей х 1 застрахованное лицо). Решение направлено страхователю почтовой связью по адресу: <...>.

12 октября 2023 года фондом в адрес страхователя выставлено требование № 014S01230002592 об уплате 500 рублей штрафа в срок до 31 октября 2023 года. Требование направлено управлению почтовой связью по адресу: <...>.

Указанное требование страхователем в добровольном порядке не исполнено;

- 09 июня 2023 года обществом в фонд представлены сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2022 года (исходная) в отношении 1 застрахованного лица.

Дата и время получения сведений подтверждается скринкопией из программного комплекса «Фронт-Офис», представленным в дело.

По результатам проведения проверки фондом 18 августа 2023 года составлен акт № 014S18230002177 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Нарушение заключается в том, что сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2022 года поданы страхователем позже срока, установленного законом. В акте предложено привлечь страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в связи с несвоевременностью представления сведений. Акт направлен страхователю почтовой связью по адресу: <...>.

20 сентября 2023 года должностным лицом фонда вынесено решение № 014S19230002519, которым общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за совершение нарушения пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 рублей (500 рублей х 1 застрахованное лицо). Решение направлено страхователю почтовой связью по адресу: <...>.

12 октября 2023 года фондом в адрес страхователя выставлено требование № 014S01230002594 об уплате 500 рублей штрафа в срок до 31 октября 2023 года. Требование направлено управлению почтовой связью по адресу: <...>.

Указанное требование страхователем в добровольном порядке не исполнено.

В связи с неоплатой штрафов в установленный вышеуказанными требованиями срок, фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Дело рассмотрено в соответствии с главой 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) установлено, что законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» и Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно преамбуле к Закону № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) настоящий Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.

В силу статьи 6 Закона № 167-ФЗ, статьи 1 Закона № 27-ФЗ общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии со статьей 15 Закона № 167-ФЗ (здесь и далее в редакции, действовавшей в спорный период) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно статье 5 Закона № 27-ФЗ, в редакции Федерального закона, действующей до 01 января 2023 года, органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, являлся Пенсионный фонд Российской Федерации. В связи с вступившими с 01 января 2023 года в силу изменениями, внесенными Федеральным законом от 14 июля 2022 года № 237-ФЗ, таким органом является Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех работающих у него лицах, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи», с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Предусмотренные пунктами 2, 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации (пункт 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ).

Учитывая изложенное, на общество как на страхователя, законодательно возложена обязанность представить в Пенсионный фонд в установленные законом сроки по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ сведения обо всех работающих у него лицах.

При этом в силу статьи 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, процедура фиксации установленного правонарушения и порядок привлечения к ответственности страхователя регламентированы положениями статьи 17 указанного Федерального закона.

Согласно абзацу третьему статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, в том числе полученными от налоговых органов, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22 апреля 2020 года № 211н (далее – Инструкция, действовавшей в спорный период), при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий, а также при выявлении недостоверности индивидуальных сведений, учтенных на индивидуальных лицевых счетах, по ликвидированному страхователю, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по заявлению застрахованного лица и на основании представленных застрахованным лицом документов, либо на основании документов, подтверждающих стаж застрахованного лица и находящихся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации, принимает решение о дополнении (уточнении) индивидуального лицевого счета в части сведений о стаже застрахованного лица и не позднее семи рабочих дней со дня принятия такого решения сообщает об этом застрахованному лицу.

В пункте 40 названной Инструкции установлено, что страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им в орган Фонда сведения о зарегистрированных (застрахованных) лицах.

Как следует из материалов дела, сведения по форме СЗВ-М (исходная) за март 2022 года представлены обществом в фонд в установленный законом срок – 12 апреля 2022 года. Впоследствии 20 мая 2022 года общество представило сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за март 2022 года.

В акте от 27 мая 2022 года № 014S18220001634 не указано на направление обществу уведомления об устранении ошибок. Напротив, в решении о привлечении к ответственности от 29 июня 2022 года № 014S19220001921 фондом указано на самостоятельный характер предоставления обществом уточняющих (дополняющих) сведений.

Доказательства направления фондом уведомления об устранении нарушений в материалах дела отсутствуют, в заявлении фонда на направление таких уведомлений за спорный период также не указано.

В этой связи представление страхователем 20 мая 2022 года сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за 2022 год на 1 застрахованное лицо является самостоятельным дополнением (уточнением) сведений.

С учетом изложенного, арбитражный суд пришел к выводу о том, что общество реализовало свое право на уточнение (исправление) предоставленных сведений по форме СЗВ-М за март 2022 года путем представления дополняющих сведений за указанный период.

В соответствии с пунктом 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4(2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25 декабря 2019 года, то обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать страхователя возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Из анализа норм действующего законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем представления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Самостоятельно выявив ошибки до их обнаружения Отделением, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за март 2022 года, откорректировав их путем представления дополнительных сведений за этот период, что позволяло не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ в данной части.

В связи с изложенным, арбитражный суд приходит к выводу о самостоятельном устранении обществом выявленных нарушений, в связи с чем у фонда не имелось правовых основания для применения к обществу предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ меры ответственности.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

При указанных обстоятельствах, требование фонда о взыскании с общества 500 рублей штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (дополняющая за март 2022 года удовлетворению не подлежит.

В части несвоевременного представления обществом сведений по формам СЗВ-М (исходные) за апрель-декабрь 2022 года, по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2022 год, арбитражный суд установил следующее.

С учетом имеющихся в деле документов арбитражный суд пришел к выводу, что сведения по формам СЗВ-М (исходные) за апрель-декабрь 2022 года, по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2022 год представлены обществом в фонд с нарушением сроков, установленных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ. В связи с чем у фонда имелись основания для привлечения общества к ответственности за нарушение в сфере индивидуального (персонифицированного) учета.

Процедура привлечения страхователя к ответственности установлена статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, которой предусмотрены, в том числе, порядок составления и сроки вручения (направления) акта проверки страхователю, представления возражений на акт, вынесения решения и его вручения (направления) страхователю, направления требования об уплате финансовых санкций и исполнения требования.

Согласно статьей 17 Закона № 27-ФЗ при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом.

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений.

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации извещает лицо, совершившее правонарушение, о времени и месте рассмотрения акта. Неявка извещенного надлежащим образом лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения, или его представителя не лишает возможности руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации рассмотреть акт в отсутствие этого лица.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение:

о привлечении к ответственности за совершение правонарушения;

об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Согласно статьей 17 Закона № 27-ФЗ в течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

Из представленной в материалы дела выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении общества, с 09 октября 2023 года общество зарегистрировано по адресу: <...>.

В тексте требований от 12 октября 2023 года № 014S01230002575, № 014S01230002577, № 014S01230002578, № 014S01230002580,№ 014S01230002581, № 014S01230002585, № 014S01230002587, № 014S01230002590, № 014S01230002592, № 014S01230002594 адресом места нахождения юридического лица фондом указан адрес - <...>.

Вместе с тем фактически требования об уплате финансовых санкций от 12 октября 2023 года направлены обществу почтовой связью по адресу: <...> (список почтовых отправлений от 13 октября 2023 года №136).

Доказательств направления вышеуказанных требований по адресу регистрации общества либо иным образом (например, посредством телекоммуникационным каналам связи) материалы дела не содержат, равно как и документов, свидетельствующих о согласовании страхователем направления корреспонденции фондом по иному адресу, отличному от юридического.

В письменных пояснениях к заявлению фонд указал, что по адресу - <...> требования обществу не направлялись; по предыдущему адресу регистрации страхователя требования не получены.

На основании части 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что экономические споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора в случае, если такой порядок установлен федеральным законом.

В соответствии со статьей 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания. Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрен обязательный досудебный порядок взыскания финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, заключающийся в направлении (вручении) страхователю требования об уплате финансовых санкций.

При этом статья 17 Закона № 27-ФЗ определяет способы вручения (направления) страхователю требования об уплате финансовых санкций: лично под расписку, направление по почте заказным письмом или передача в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В этой же статье установлена юридическая презумпция: в случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Однако данная юридическая презумпция может быть применена только в том случае, если контрольный орган (в данном случае - фонд) исполнил свою обязанность по направлению требования об уплате финансовых санкций надлежащим образом, а именно заказным письмом по месту нахождения страхователя.

Согласно пункту 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица (пункт 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункт «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

В пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что с учетом положения пункта 2 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим юридическим лицом.

Бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение (пункт 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

С учетом изложенного, фонд не доказал направление вышеперечисленных требований от 12 октября 2023 года по актуальному адресу местонахождения страхователя.

Исходя из взаимосвязанных положений части 5 статьи 4, части 2 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 17 Закона № 27-ФЗ, материалами дела не подтверждается соблюдение фондом обязательного досудебного порядка урегулирования спора в части требований о взыскании с общества 5500 рублей штрафных санкций за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-Стаж (исходная) за 2022 год, по форме СЗВ-М (исходная) за апрель – декабрь 2022 года.

На основании пункта 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, за исключением случаев, если его соблюдение не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, в указанной части требование фонда подлежит оставлению без рассмотрения.

Государственная пошлина по настоящему делу составляет 2000 рублей, при обращении в арбитражный суд заявителем не уплачивалась.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в сумме 166 рублей 67 копеек относятся на заявителя.

Поскольку фонд в силу пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, она по настоящему делу не взыскивается.

В остальной части (1833 рубля 33 копейки) ввиду того, что государственная пошлина не уплачивалась, вопрос о ее возврате из федерального бюджета судом не рассматривается.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 148, статьями 167-171, 184, 185, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Отказать в удовлетворении заявленных требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия к обществу с ограниченной ответственностью «Техник Плюс» в части взыскания 500 рублей штрафных санкций за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за март 2022 года.

2. Оставить без рассмотрения заявленные Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия требования в части взыскания с общества с ограниченной ответственностью «Техник Плюс» 5500 рублей штрафных санкций за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-Стаж за 2022 год, по форме СЗВ-М за апрель-декабрь 2022 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента его принятия. Жалоба подается через Арбитражный суд Республики Хакасия.

Судья

О.Е. Корякина