Решение от 27 июня 2019 г. по делу № А41-103836/2018

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-103836/18
27 июня 2019 года
г.Москва



Резолютивная часть объявлена 25 июня 2019

Полный текст решения изготовлен 27 июня 2019


Арбитражный суд Московской области в составе: судьи О.В. Анисимовой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Захаровой В.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску

АДМИНИСТРАЦИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ВОЛОДАРСКОЕ

к ООО «РОМА ГРУПП ИНВЕСТ» о сносе самовольно возведённой постройки,

третьи лица: ГЛАВГОССТРОЙНАДЗОР МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, Минстрой Московской области; Администрация Ленинского Муниципального района Московской области

при участии в судебном заседании представителей - согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ВОЛОДАРСКОЕ (далее – истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к ООО "РОМА ГРУПП ИНВЕСТ" (далее – ответчик, общество) о признании строения, расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами 50:21:0060201:30 и 50:21:0060201:561 по адресу: Московская область, п. Володарского Ленинского муниципального района самовольной постройкой и сносе самовольной постройки.

В качестве третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора в деле участвуют ГЛАВГОССТРОЙНАДЗОР МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, Минстрой Московской области; АДМИНИСТРАЦИЯ ЛЕНИНСКОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – третьи лица).

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ при отсутствии надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела в объеме представленных доказательств, арбитражный суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела и пояснений истца, согласно данным из ЕГРН ООО "РОМА ГРУПП ИНВЕСТ" является собственником смежных земельных участков с кадастровыми номерами 50:21:0060201:30 площадью 45 кв.м., вид разрешённого использования - для реконструкции здания магазина, адрес: Московская область, Ленинский район, с/о Володарский, п. Володарского, и 50:21:0060201:561 площадью 72+/-6 кв.м., вид разрешённого использования - под строительство мини-магазина, адрес: <...> участок 28.

Комиссией по вопросам самовольного строительства на территории Ленинского муниципального района Московской области 31.08.2018 был проведен осмотр указанных земельных участков, в результате которого установлено, что здание с кадастровым номером 50:21:0060201:840, общей площадью 160,9 кв.м, 2005 года постройки, ранее находящееся в границах данных земельных участков и собственником которого до настоящего времени значится ООО «РОМА ГРУПП ИНВЕСТ», снесено. На его месте ведется строительство нового объекта капитального строительства в отсутствие разрешения.

В результате осмотра земельных участков 31.08.2018, Администрацией Ленинского муниципального района Московской области выявлено нарушение земельного законодательства, выразившиеся в использовании земельного участка с кадастровым номером 50:21:0060201:30 не по целевому назначению - для строительства нового здания, в то время как видом разрешенного использования данного земельного участка является реконструкция здания магазина.

Аналогичные обстоятельства установлены Управлением земельно-имущественных отношений Администрации Ленинского муниципального района в акте осмотра 12.10.2018.

В адрес ответчика были направлены претензии с требованием прекратить строительные работы и осуществить снос самовольной постройки: 01.11.2018 Администрацией Ленинского муниципального района Московской области и 19.11.2018 Администрацией сельского поселения Володарское, оставленные обществом без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с заявленными требованиями.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В пункте 22 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22) разъяснено, что собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки.

Следовательно, истец, обращаясь в суд с рассматриваемыми требованиями, должен доказать, что спорный объект является самовольной постройкой, и его сохранение нарушает права и законные интересы истца или лиц, в интересах которых подан иск.

Для признания объекта самовольной постройкой достаточно установления одного из условий: 1) возведение постройки (недвижимого объекта) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; 2) создание постройки без получения на это необходимых разрешений; 3) возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу требований статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», статьи 51 ГрК РФ, единственным законным основанием для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта здания, сооружения, является разрешение на строительство.

В соответствии с частью 3 статьи 8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся в том числе: подготовка и утверждение документов территориального планирования городских округов; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городских округов; утверждение правил землепользования и застройки городских округов; выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов; принятие решения о сносе самовольной постройки либо решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Из изложенного следует, что обязательным документом, удостоверяющим право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществлять застройку земельного участка является разрешение на строительство, которое выдается на основании заявлений заинтересованных лиц, документов, удостоверяющих их права на земельный участок, и при наличии утвержденной проектной документации. Разрешение на строительство и утвержденная проектная документация подлежат регистрации органами местного самоуправления.

Таких доказательств, в нарушение статьи 65 АПК РФ, ответчиком в материалы дела не представлено.

Пунктом 2 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В пункте 24 Постановления № 10/22 приведены разъяснения, согласно которым по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство.

Определением суда от 02.04.2019 по ходатайству АДМИНИСТРАЦИИ ЛЕНИНСКОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ по делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ООО «Экспертная компания «Аксиома» (ИНН <***>), судебным экспертам ФИО1, ФИО2 по следующим вопросам:

«- Определить с выездом на местность площадь самовольно возводимого объекта на земельных участках с КН 50:21:0060201:30 и 50:21:0060201:561 с адресом местоположения Московская обл., Ленинский район, пос. Володарского; указать количество этажей, составить план, определить назначение объекта.

- Является ли исследуемое строение капитальным объектом, прочно связанным с землей, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, имеет ли строение фундамент (указать вид фундамента), присоединено ли строение к коммунальной инфраструктуре?

- Соответствует ли самовольно возведенное строение строительно-техническим и иным специальным нормам (требованиям охраны окружающей природной среды, правил застройки, строительных, экологических, противопожарных, санитарно-гигиенических и других обязательных норм и правил), выполнение которых требуется для строительства и эксплуатации постройки?

- Соответствует ли объект виду разрешенного использования земельных участков, на которых расположен?

- Нарушает ли строение права и законные интересы граждан, угрожает ли их жизни и здоровью?».

Согласно экспертному заключению № 00719-05-2019 от 17.05.2015, поступившему в канцелярию суда 20.05.2019, экспертами сделаны следующие выводы.

По результатам обследования проведенного 25.04.2019г., установлено, что в настоящее время на земельных участках с КН50:21:0060201:30 и 50:21:0060201:561 расположено новое здание с монолитным железобетонным фундаментом, стены которого выполнены из пеноблоков, состоящее из 2-х надземных этажей, площадью застройки 119,0 кв.м. Учитывая то обстоятельство, что доступ эксперту на исследуемый объект обеспечен не был, достоверно определить назначение здания невозможно. Исследуемое здание площадью застройки 119,0 кв.м. связано с землей так, что его перемещение без несоразмерного ущерба невозможно, при этом оно является единой объемной строительной системой (капитальное здание), включающей в себя помещения и сети инженерно-технического обеспечения. Исследуемое самовольно возведённое здание площадью застройки 119,0 кв.м. не соответствует следующим нормативно-техническим требованиям:

• градостроительным требованиям (по максимальному проценту застройки), процент застройки земельных участков с КН50:21:0060201:561, КН50:21:0060201:30 более 95%, при норме не более 77,6% (нарушение п. 1.25 Раздела 2. Общественно-деловые зоны (ОД) ПЗЗ сп. Володарское);

• противопожарным (по противопожарным расстояниям) до здания, расположенного на земельном участке с КН50:21:0060201:83, фактическое расстояние 4,35 м, при норме не менее 6,0м, (нарушение п.4.3 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»);

• санитарно-бытовым требованиям (по санитарно-бытовым расстояниям границ до соседних участков), в части расположения от исследуемого здания до границы земельного участка с КН50:21:0060201:5483 (фактическое расстояние 0,0м, при норме 10,0м), до границы земельного участка с КН50:21:0060201:5506 (фактическое расстояние 0м - 0,35м, при норме 10,0м), до границы земельного участка с КН50:21:0060201:83 (фактическое расстояние 0,19м, при норме 10,0м), нарушение п. 1.2.4 Раздела 2. Общественно-деловые зоны(ОД) ПЗЗ сп. Володарское.

В нарушение статьи 51 ГрК РФ: «Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.» на строительство объектов капитального строительства необходимо получить разрешение на строительство.

В нарушение статьи 49 ГрК РФ: «Проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе» в отношении проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, предусмотрено проведение государственной экспертизы.

Достоверно утверждать, что фактическая застройка земельных участков с, КН50:21:0060201:30, КН50:21:0060201:561 позволяет использовать земельные участки по их целевому назначению и соответствует виду разрешенного использования указанных земельных участков невозможно.

Исследуемое самовольно возведенное здание площадью застройки 119,0 кв.м. затрагивает права и охраняемые интересы собственников соседних земельных участков, т.к. здание расположено практически по границе участка и не соблюдены санитарно-бытовые расстояния до границ соседних земельных участков с КН50:21:0060201:5483, КН 50:21:0060201:5506, КН 50:21:0060201:83. Следовательно, возможен сброс снега, дождевой и талой воды со здания на эти земельные участки и земли общего пользования, спорное здание невозможно эксплуатировать и осуществлять его техническое обслуживание и ремонт без использования соседних земельных участков, на что также указывает фактическое размещение ограждения строительной площадки

В соответствии с п.2.4 Исследовательской части, экспертами установлено, что исследуемое самовольное здание возведено без проектной и разрешительной документации с нарушениями градостроительных (ст.49,51 ГрК РФ) и пожарных требований (п.4.3 СП4.13330.2013) и, следовательно, угрожает жизни и здоровью граждан.

Экспертное заключение соответствует требованиям статьи 86 АПК РФ, приобщено к материалам дела и исследуется судом наряду с другими доказательствами по делу.

Согласно статье 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, консультации специалистов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы.

В соответствии с частью 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статьям 67, 68 АПК РФ арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу. Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

По результатам рассмотрения дела, судом установлено, что спорная постройка является самовольной, строительство которой осуществлено ответчиком без проектной и разрешительной документации, на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, с нарушениями градостроительных и пожарных требований, что создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, исследовав в соответствии со статьями 64, 65, 67, 68, 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, заключение экспертизы, учитывая отсутствие со стороны ответчика обоснованных и мотивированных возражений по заявленным требованиям, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных пунктами 1, 2 статьи 222 ГК РФ оснований для удовлетворения иска в полном объеме.

Судебные расходы по делу распределяются по правилам статьи 110 АПК РФ и относятся на ответчика.

В силу пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, соответственно государственная пошлина в сумме 6 000 руб. подлежит взысканию с общества в доход федерального бюджета, расходы на оплату судебной экспертизы также подлежат взысканию с общества в пользу АДМИНИСТРАЦИИ ЛЕНИНСКОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ.

Руководствуясь статьями 106-112, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать строение, площадью застройки 119 кв.м., расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами 50:21:0060201:30 и 50:21:0060201:561 по адресу: Московская область, п. Володарского Ленинского муниципального района самовольной постройкой.

Обязать ООО «РОМА ГРУПП ИНВЕСТ» осуществить снос самовольной постройки, площадью застройки 119 кв.м., расположенной на земельных участках с кадастровыми номерами 50:21:0060201:30 и 50:21:0060201:561 по адресу: Московская область, п. Володарского Ленинского муниципального района.

Взыскать с ООО «РОМА ГРУПП ИНВЕСТ» в доход федерального бюджета сумму госпошлины в размере 6 000 руб.

Взыскать с ООО «РОМА ГРУПП ИНВЕСТ» в пользу Администрации Ленинского Муниципального района Московской области 110 000 руб. расходов за проведение экспертизы по делу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).



Судья О.В. Анисимова