Решение от 10 ноября 2020 г. по делу № А82-8567/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-8567/2020
г. Ярославль
10 ноября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2020 года.

Решение изготовлено в полном объеме 10 ноября 2020 года.


Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Харламовой О.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации Чебаковского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) пос. Никульское Ярославской области

к ответчикам: акционерному обществу "Почта России" (ИНН <***>, ОГРН <***>) г. Москва; Российской Федерации в лице федерального агентства по управлению государственным имуществом (ИНН 7710723134, ОГРН <***>) г. Москва

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) г. Ярославль; Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (ИНН3329056771, ОГРН <***>) г. Владимир


о признании права собственности на квартиру


при участии в судебном заседании представителей сторон:

- от истца: ФИО2 – представителя, доверенность от 21.05.20;

- от ответчика: АО "Почта России": ФИО3 – представителя, доверенность от 07.10.19 № 4.4.14-12/118; Росимущество: не явился;

- от третьих лиц: не явились.

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Ярославской области с иском к АО "Почта России":

- о прекращении права хозяйственного ведения на нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>;

- об аннулировании записи в Едином государственном реестре недвижимости о праве хозяйственного ведения и праве собственности Российской Федерации на нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>. под кадастровым номером 76:15:021719:497;

- о признании права собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>;

обратилась администрация Чебаковского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области.

Определением от 04.06.20 суд согласно ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ привлек к участию в процессе в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области.

Определением от 29.07.20 суд согласно ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ привлек к участию в процессе в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях.

Определением от 17.09.20 суд:

1. Согласно п. 1 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ принял к рассмотрению ходатайство истца об уточнении заявленных требований:

- о прекращении права хозяйственного ведения АО "Почта России" на нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>;

- о признании отсутствующим у Российской Федерации права собственности на квартиру расположенную по адресу: <...>, под кадастровым номером 76:15:02119:497;

- об аннулировании записи в Едином государственном реестре недвижимости о праве хозяйственного ведения АО "Почта России" и праве собственности Российской Федерации на нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>. под кадастровым номером 76:15:021719:497;

- о признании права собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>.

2. Согласно ст. 46 Арбитражного процессуального кодекса РФ по ходатайству истца, привлек в качестве соответчика Российскую Федерацию в лице федерального агентства по управлению государственным имуществом.

Ответчик отзывом иск оспорил по основаниям, изложенным в отзыве.

В соответствии с п. 2 ст. 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ в судебном заседании 28.10.20 объявлена резолютивная часть решения.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из представленных документов, департамент муниципального имущества и потребительского рынка администрации Тутаевского муниципального района и ФГУП «Почта России» заключили договор аренды объектов муниципального недвижимого имущества от 20.11.07 № 1152, в соответствии с п. 1.1 которого арендодатель передает арендатору во временное пользование следующие нежилые помещения, именуемые далее - «арендуемое имущество»: нежилые помещения, расположенные по адресу: <...>, общей площадью 173,9 кв.м; нежилые помещения, расположенные по адресу: <...>, общей площадью 57,4 кв.м; нежилые помещения, расположенные по адресу: Ярославская область. <...>, общей площадью 45 кв.м; нежилые помещения, расположенные по адресу: <...> общей площадью 31 кв.м по актам приема-передачи (Приложения №№ 1,2,3,4 к договору аренды), которые являются неотъемлемой частью договора.

В силу п. 1.2 договора арендатор принимает, указанное в п. 1.1 договора недвижимое имущество по актам приема-передачи для размещения отделений почтовой связи.

01.05.13 администрация Чебаковского сельского поселения и ФГУП «Почта России» заключили договор безвозмездного пользования муниципального недвижимого имущества № 14/12/7, согласно п. 1.1 договора арендодатель обязуется передать арендатору во временное пользование нежилые помещения, в дальнейшем именуемые «арендуемое имущество», расположенные по адресу: <...> общей площадью 31 кв. м, в пятидневный срок с момента подписания договора аренды по акту приема-передачи (Приложение № 1 к договору аренды), который является неотъемлемой частью договора.

В соответствии с п. 1.2 договора арендатор принимает, указанное в п. 1.1 договора имущество по акту приема-передачи для размещения отделений почтовой связи.

Истец 27.11.19 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: <...> .

Управление Россреестра отказало в регистрации на том основании, что данный объект уже находится в собственности Российской Федерации и на праве хозяйственного ведения зарегистрировано за ФГУП Почта России с ноября 2016 года под кадастровым номером 76:15:021719:497.

По мнению истца, нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>, является муниципальным имуществом и за АО «Почта России» незаконно зарегистрировано право хозяйственного ведения, в связи с чем администрация Чебаковского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области обратилась в суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела документы, суд усматривает основания для удовлетворения иска, исходя из следующих норм материального и процессуального права.

Судом установлено, что согласно выписке из Росреестра нежилое помещение, общей площадью 60,2 кв. м, расположенное по адресу: <...>, является собственностью Российской Федерации, что подтверждается записью государственной регистрации права от 02.02.16 № 76-76/009-76/009/002/2016-133/1.

В соответствии со ст. 212 Гражданского кодекса РФ государственная собственность разделена по уровням власти на федеральную собственность, собственность субъектов РФ и муниципальную собственность.

В соответствии с п. 5 ст. 214 Гражданского кодекса РФ отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

Согласно ст. 4 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» от 30.11.94 № 52-ФЗ впредь до принятия федерального закона о порядке разграничения объектов федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности на территории Российской Федерации действует порядок, установленный Постановлением Верховного Совета РСФСР № 3020-1. До момента определения соответствующего собственника объекты относятся к федеральной собственности.

В соответствии с п. 1 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.91 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении № 1, независимо от балансовой принадлежности и ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

В приложении № 1 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.91 № 3020-1 предусмотрено, что имущество учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации, относится исключительно к федеральной собственности.

Согласно п. 6 раздела 4 приложения № 1 к Постановлению от 27.12.91 № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", имущество предприятий связи отнесено исключительно к федеральной собственности.

В силу ст. 2 ФЗ от 17.07.99 № 176-ФЗ «О почтовой связи» организации федеральной почтовой связи - это организации почтовой связи, являющиеся государственными унитарными предприятиями, созданными на базе имущества, находящегося в федеральной собственности. При этом в соответствии со статьей 24 Закона имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью. Согласно статьи 2 Закона к средствам почтовой связи относятся здания, сооружения и нежилые помещения, используемые для оказания услуг почтовой связи.

В соответствии со ст. ст. 2 и 24 ФЗ от 17.06.99 № 176-ФЗ «О почтовой связи» организациями федеральной почтовой связи являются организации почтовой связи, являющиеся государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, созданными на базе имущества, находящегося в федеральной собственности. Имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью и приватизации не подлежит. Средствами почтовой связи являются, здания, сооружения, нежилые помещения, оборудование и почтовый транспорт, почтовые конверты и почтовые карточки, почтовая тара, используемые для оказания услуг почтовой связи.

В силу ст. 2 ФЗ от 17.06.99 № 176-ФЗ «О почтовой связи» к объектам почтовой связи относятся обособленные подразделения организаций почтовой связи (почтамты, прижелезнодорожные почтамты, отделения перевозки почты при железнодорожных станциях и аэропортах, узлы почтовой связи), а также их структурные подразделения (почтовые обменные пункты, отделения почтовой связи, пункты почтовой связи и другие подразделения).

Согласно разъяснениям, данным в п. 8 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.95 № 2/1 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что, начиная с 08.12.94 созданные ранее государственные и муниципальные предприятия обладают имуществом на праве хозяйственного ведения.

В силу п. 1 ст. 6 ФЗ от 21.07.97 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрено, что право собственности Российской Федерации и право хозяйственного ведения предприятий почтовой связи на недвижимое имущество возникает в силу закона до введения государственной регистрации на недвижимое имущество, они являются юридически действительными при отсутствии государственной регистрации.

В соответствии с Уставом связи СССР от 27.05.71 № 316, Положением об отделении связи почтамта (узла связи) системы Министерства связи СССР, утвержденного Минсвязи СССР 13.04.77 № 6045, отделение связи являлось производственным структурным подразделением узла связи (почтамта) и имело своим назначением предоставление населению, государственным, кооперативным и общественным организациям, предприятиям и учреждениям услуг почтовой электрической связи и радиофикации.

В силу п. 1 ст. 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Таким образом, собственник объектов, используемых для осуществления задач государства, устанавливался на основании положений постановления Верховного Совета РФ «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» от 27.12.1991 № 3020-1. Спорное помещение согласно Постановлению № 3020-1 относится исключительно к объектам федеральной собственности.

Оценив в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ представленные в материалы дела доказательства и фактические обстоятельства спора в их совокупности и взаимосвязи, выслушав пояснения представителей сторон, суд считает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Учитывая статус истца и принимая во внимание положения п.п. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ, суд не разрешает вопрос об отнесении расходов по госпошлине на заявителя иска.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).


Руководствуясь ст. ст. 110, 167, п. 2 ст. 176, ст. 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении иска истцу отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья О.С. Харламова