Решение от 11 сентября 2023 г. по делу № А84-10846/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А84-10846/2022
11 сентября 2023 г.
г. Севастополь


Резолютивная часть решения объявлена 04 сентября 2023 года Решение в полном объёме изготовлено 11 сентября 2023 года

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Ражкова Р.А. рассмотрев в судебном заседании дело № А84-10846/2022 по исковому заявлению

Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя

к Севастопольской региональной общественной организации «Общество рыболовов «Марлин»

в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Правительство Севастополя, ТСН "Причал 242", ГУП города Севастополя "Севастопольский морской порт", Севастопольская региональная общественная организация охотников и рыболовов, Севастопольское региональное военно-охотничье общество-спортивная общественная организация

об освобождении и возврате государственного имущества, при участии в судебном заседании представителей сторон: от истца – ФИО1 по доверенности 15.06.2023 № 90;

Код доступа к материалам дела:

от ответчика - Пивненко Н.В. по доверенности от 02.02.2023; от ТСН "Причал 242" - Колмагорова В.П., приказ от 01.08.2021 № 15,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился к ответчику с исковым заявлением об освобождении и возврате государственного имущества в течении 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу – пирс № 242, расположенный по адресу Город Севастополь, бухта Казачья.

Определением от 08.12.2022 суд принял заявление к производству, назначил предварительное судебное заседание.

25.05.2023 от третьего лица (Севастопольское региональное военно-охотничье общество-спортивная общественная организация) – заявлено самостоятельное требование относительно предмета спора.

01.08.2023 от 3-го лица (Севастопольское региональное военно-охотничье общество-спортивная) подано ходатайство о приостановлении производства по делу.

Определением от 07.07.2023 суд назначил дело к судебному разбирательству.

Очередное судебное разбирательство назначено на 04.09.2023.

Истец и ответчик явку уполномоченных представителей в судебное заседание 04.09.2023 обеспечили, выступили в прениях.

Резолютивной частью определения от 04.09.2023 суд возвратил заявление от 23.05.2023 Севастопольского регионального военно-охотничьего общества Спортивная общественная организация.

С учетом изложенного, по мнению суда, материалы дела достаточно характеризуют спорные правоотношения, основания для отложения рассмотрения дела отсутствуют, а дело подлежит рассмотрению по имеющимся в деле материалам.


Имеющиеся в деле доказательства исследованы и оценены судом в совокупности по правилам статей 65, 70, 71 АПК РФ.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Как установлено материалами дела, в ходе проведения фактического осмотра с учетом технической документации, представленной Государственным унитарным предприятием города Севастополя «Бюро технической инвентаризации» от 07.02.2022 № 857 (вх. от 08.02.2022 № 3886/01-10-04-13/01/22) установлено:

- по визуальным признакам объект имущества состоит из трех пирсов и фактически используется Севастопольской региональной общественной организацией «Общество рыболовов «Марлин», а также ТСН «Причал № 242» для размещения (базирования) маломерных судов, состояние удовлетворительное.

При этом документы, подтверждающие право пользования объектом государственного имущества на момент проведения осмотра не предъявлены.

О результатах проведенного обследования начальником отдела контроля использования имущества Инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости Департамента ФИО5, главным государственным инспектором отдела контроля использования имущества ФИО6 составлен Акт проверки № 382 от 08.04.2022.

Департаментом 05.08.2022 в адрес Севастопольской региональной общественной организации «Общество рыболовов «Марлин» направлено требование о необходимости освободить и вернуть Департаменту имущество, в пятидневный срок со дня получения данного требования (письмо от 03.05.2022 № АИ-65/22).

Однако Севастопольская региональная общественная организация «Общество рыболовов «Марлин» в срок, установленный в требовании, не исполнила требования Департамента.


Данные обстоятельства послужили основанием для обращения с иском в суд.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

Исковые требования мотивированы тем, что в пользовании ответчика находится государственное имущество без законных оснований.

Законом Севастополя «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» от 25.07.2014 № 46-ЗС (далее - № 46-ЗС) установлено, что права на объекты недвижимого имущества, независимо от государственной регистрации данных прав, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории города Севастополя в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента, признаются правами, установленными законодательством Российской Федерации, в частности - все земли, кроме частной и муниципальной собственности, признаются собственностью города Севастополя (пп. 4 п. 1 ст. 2 № 46-ЗС).

Ст. 34 Устава города Севастополя предусмотрено, что Правительство Севастополя управляет и распоряжается собственностью города Севастополя в соответствии с законами города Севастополя, а также управляет


федеральной собственностью, переданной в управление города Севастополя в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Закона города Севастополя от 30.04.2014 № 5-ЗС «О Правительстве Севастополя» (далее - № 5-ЗС) Правительство является высшим постоянно действующим коллегиальным исполнительным органом государственной власти города Севастополя, обладающим общей компетенцией и обеспечивающим согласованную деятельность подведомственных ему органов исполнительной власти города Севастополя. В сфере землепользования согласно ст. 27 № 5-ЗС Правительство Севастополя осуществляет контроль за использованием и охраной земель и других объектов недвижимости на территории города Севастополя, осуществляет управление в области земельных отношений.

В соответствии со ст. 23 № 5-ЗС Правительство Севастополя осуществляет свои полномочия непосредственно или через подведомственные ему исполнительные органы.

В соответствии с п.п. 1.1, 1.7, 1.8. 2.3, 3.4, 3.10 Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 22.09.2016 № 883-ПП (текст опубликован на официальном портале http://sevastopol.gov.ru./), функции по управлению и распоряжению имуществом и землями города Севастополя, в том числе защиты прав и интересов города в этой сфере, возложены на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя.

Таким образом, Департамент является надлежащим истцом.

На основании распоряжения Департамента от 08.02.2022 № 382-РДЗ «На проведение плановой, выездной, тематической проверки имущества, находящегося в собственности города Севастополя», Порядка по проведению Департаментом контрольных мероприятий по использованию имущества, находящегося в собственности города Севастополя, утвержденного приказом


Департамента от 20.12.2018 № 229, была проведена плановая, выездная, тематическая проверка в отношении имущества казны города Севастополя, а именно пирс № 242, расположенный по адресу: г. Севастополь, бухта Казачья, который используется ответчиком.

В соответствии с п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В обоснование своих требований истец представил следующие копии документов:

- выписка из реестра собственности города Севастополя от 31.01.2022;

- распоряжение Правительства Севастополя от 13.07.2015 № 591-РН; - распоряжение Правительства Севастополя от 21.03.2016 № 146-РН; - акт приема передачи от 29.04.2016.

Таким образом, истцом доказано право собственности города Севастополя на объект недвижимого имущества «Пирс 242».

Доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено.

Факт правомерного возникновения у Ответчика права собственности на спорное имущество, иных законных оснований для использования пирса № 242, расположенного по адресу: г. Севастополь, бухта Казачья, находящегося в государственной собственности, – не подтверждён (статья 65 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 178 Гражданского кодекса Украины объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке правопреемства или наследования или иным образом, если они не изъяты из гражданского оборота или не ограничены в обороте.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Закона Украины «О приватизации государственного имущества», введенного в действие Постановлением Верховного Совета Украины от 04.03.1992 N 2164-ХП, приватизации не


подлежат объекты, имеющие общегосударственное значение, а также объекты, которые обеспечивают жизнедеятельность государства в целом, в частности: акватории портов, причалы и пирсы всех категорий и назначений, ограждающие и защитные гидротехнические сооружения, средства навигационного оборудования, системы сигнализации, портовые системы инженерной инфраструктуры и сооружения связи, энерговодообеспечения и водоотведения, автомобильные дороги и железнодорожные пути (до первого разветвления за пределами территории порта) и др.

Действующее до 17.03.2014 законодательство Украины содержало прямой запрет на отчуждение из государственной в частную собственность таких объектов, как причалы и пирсы всех категорий.

Данная правовая позиция поддержана Верховным Судом Российской Федерации в определении от 13.06.2017 по делу N 310-КГ17-6237.

Аналогично согласно части 2 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не подлежат отчуждению в частную собственность или передаче в муниципальную собственность находящиеся в государственной собственности следующие объекты инфраструктуры морского порта, среди которых: дамбы, молы, пирсы, причалы.

Доказательств возведения пирса на средства ответчика (либо иного частного лица) на законном основании для целей приобретения имущества в частную собственность – не представлено (часть 3 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

При указанных обстоятельствах суд пришёл к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О


применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» в тех случаях, когда до окончания рассмотрения дела государственная пошлина не была уплачена (взыскана) частично либо в полном объеме ввиду действия отсрочки, рассрочки по уплате госпошлины, увеличения истцом размера исковых требований после обращения в арбитражный суд, вопрос о взыскании неуплаченной в федеральный бюджет государственной пошлины разрешается судом исходя из следующих обстоятельств. Если суд удовлетворяет заявленные требования, государственная пошлина взыскивается с другой стороны непосредственно в доход федерального бюджета применительно к части 3 статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Севастополя

РЕШИЛ:

Исковые требования по заявлениям от 07.12.2022 № б/н, удовлетворить.

Обязать Севастопольскую региональную общественную организацию «Общество рыболовов «Марлин» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь) в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу освободить и возвратить Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Севастополь) объект государственного имущества – пирс № 242, расположенный по адресу: г. Севастополь, бухта Казачья.

Взыскать с Севастопольской региональной общественной организации «Общество рыболовов «Марлин» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь) в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 6 000 (Шесть тысяч) рублей.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в


Двадцать первый Арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд города Севастополя.

Судья Р.А. Ражков

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 30.03.2023 11:16:00

Кому выдана Ражков Роман Алексеевич