Решение от 8 июня 2025 г. по делу № А08-1116/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, <...>

Тел./ факс <***>, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-1116/2025
г. Белгород
09 июня 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 июня 2025 года

Полный текст решения изготовлен 09 июня 2025 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Бутылина Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и системы видеопротоколирования секретарем судебного заседания Шаповаловой И.А., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению ПАО «ТНС Энерго Ростов-на-Дону» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к руководителю УФССП России по Белгородской области ФИО1, УФССП России по Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо (должник): ООО «КИБ»

об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица руководителя УФССП России по Белгородской области ФИО1: не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица УФССП России по Белгородской области: ФИО2, представитель по доверенности от 31.01.2025, служебное удостоверение, диплом, свидетельство о заключении брака;

от третьего лица (должника): ООО «КИБ»: не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

ПАО «ТНС Энерго Ростов-на-Дону»  (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением, в котором просит:

1.         Признать бездействие руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Белгородской области - главного судебного пристава Белгородской области ФИО1, выразившееся в не направлении исполнительного листа серии ФС № 044398338 по делу №А08-6584/2019 от 25.05.2020, выданного Арбитражным судом Белгородской области 04.09.2024 о взыскании с ООО «КИБ» (ИНН <***>) в пользу ПАО «ТНС Энерго Ростов-на-Дону» задолженности в сумме 117 312,95 руб. в структурное подразделение судебных приставов г. Белгород и Белгородской области в установленные Законом сроки.

2.         Признать бездействие руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Белгородской области - главного судебного пристава Белгородской области ФИО1, выразившееся в не направлении информации о результатах рассмотрения заявления за исх. №3614 от 19.12.2024 о месте нахождения вышеуказанного исполнительного документа, жалобы за исх. №3615 от 19.12.2024.

3.         Обязать руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Белгородской области - главного судебного пристава Белгородской области ФИО1 направить исполнительный лист серии ФС № 044398338 по делу №А08-6584/2019 от 25.05.2020, выданный Арбитражным судом Белгородской области 04.09.2024 о взыскании с ООО «КИБ» (ИНН <***>) в пользу ПАО «ТНС Энерго Ростов-на-Дону» задолженности в сумме 117 312,95 руб. в структурное подразделение судебных приставов г. Белгород и Белгородской области для возбуждения исполнительного производства.

4.         Обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Белгородской области предоставить информацию в адрес взыскателя ПАО «ТНС Энерго Ростов-на-Дону» о результатах рассмотрения заявления за исх. №3614 от 19.12.2024 о месте нахождения вышеуказанного исполнительного документа, жалобы за исх. №3615 от 19.12.2024г. и принятых мерах по направлению исполнительного листа серия ФС №044398338 по делу №А08-6584/2019 от 25.2020г., выданного Арбитражным судом Белгородской области 04.09.2024 г. в соответствующее структурное подразделение.

5.         Обязать руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Белгородской области - главного судебного пристава Белгородской области ФИО1 поставить на контроль возбуждение исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС №044398338 по делу №А08-6584/2019 от 25.05.2020, выданного Арбитражным судом Белгородской области 04.09.2024 о взыскании с ООО «КИБ» (ИНН <***>) в пользу ПАО «ТНС Энерго Ростов-на-Дону» задолженности в сумме 117 312,95 руб. и применение должностными лицами службы судебных приставов полного комплекса мер, направленных на своевременное и в полном объеме исполнение требований исполнительного документа.

В судебное заседание заявитель представителя не направил, о рассмотрении дела уведомлен надлежаще.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Белгородской области (далее Управление) в письменной позиции, в судебном заседании не признал заявленные требования, просит отказать в их удовлетворении.

Третье лицо по делу явку в судебное заседание не обеспечило.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя Управления,  суд приходит к  выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и охраняемые законные интересы в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.     

Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 14.05.2003 г. № 8-П Федеральный закон «Об исполнительном производстве» определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов, которым предоставлено право возлагать на граждан, организации и бюджеты всех уровней обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо по совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения этих действий (ст. 1). Названный Федеральный закон устанавливает, что принудительное исполнение судебных актов и актов других уполномоченных органов возлагается на службу судебных приставов (ст. 3), и что требования судебного пристава обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации, а в случае невыполнения требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные Федеральным законом и иными федеральными законами (п. 1 и 2 ст. 4).

Ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 128 ФЗ «Об исполнительном производстве»  постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде, либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

В соответствии со ст. 329 АПК РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 Кодекса. 

Согласно ст.122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).    

В силу п.п. 8, 9 ч. 1 ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: в порядке и пределах, которые установлены названным Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

Как видно из позиции заявителя, 20.09.2024 ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» в адрес Отдела судебных приставов по г. Белгород Управления Федеральной службы судебных приставов России по Белгородской области был направлен для возбуждения исполнительного производства исполнительный лист серия ФС № 044398338 по делу № А08-6584/2019 от 25 мая 2020 года, выданный Арбитражным судом Белгородской области 04.09.2024 г. о взыскании с ООО «КИБ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» задолженности по оплате потребленной электрической энергии в размере 109930,55 руб., задолженности по оплате пени в размере 3 085,40 руб., задолженности по оплате государственной пошлины в размере 4 297,00 руб., а всего 117 312,95 руб.

Следуя из отчета об отслеживании почтового отправления, документы 01.10.2024  были вручены адресату.

Согласно официальному сайту ФССП России, возбуждение исполнительного производства не было произведено, соответственно, к должнику не применялись меры принудительного исполнения.

Считает, что тем самым, УФССП по Белгородской области до настоящего времени не приняты меры по направлению исполнительного документа в соответствующий отдел для возбуждения исполнительного производства в установленные Законом сроки, на основании исполнительного листа серия ФС № 044398338 по делу № А08-6584/2019 от 25 мая 2020 года, что ведет к затягиванию срока исполнения и нарушению прав и законных интересов ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону», являющегося взыскателем.

Исполнительный документ был направлен в Управление Федеральной службы судебных приставов по Белгородской области для определения места ведения исполнительного производства и направления оригинала исполнительного документа в соответствующее подразделение.

В связи с отсутствием информации о возбуждении исполнительного производства, 19.12.2024 в УФССП по Белгородской области, Обществом было направлено заявление за исх. №3614 о месте нахождения вышеуказанного исполнительного документа, а также жалоба за исх. №3615, отчеты об отслеживании почтовых отправлений свидетельствуют о том, что направленные по данному адресу документы 08.01.2025 г., были вручены адресату.

Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской

Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации не было рассмотрено в сроки указанные ст. 12 ФЗ-59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской федерации».

Законом об исполнительном производстве установлено, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ч. 1 ст. 12, ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Одним из принципов исполнительного производства, указанных в статье 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», являются законность, своевременное совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения.

В соответствии с нормами ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего заднем его вынесения, направляется заявителю.

Согласно Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденным ФССП России 11.04.2014 № 15-9, в порядке статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение. В форме постановления судебного пристава-исполнителя оформляются ответы на заявления, ходатайства сторон исполнительного производства, касающиеся совершения исполнительных действий, либо применения мер принудительного исполнения. Иные обращения подлежат рассмотрению в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иными федеральными законами.

Положениями ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В связи с неисполнением должностными лицами службы судебных приставов норм Закона в части своевременного направления информации сторонам исполнительного производства и не рассмотрением обращений, у взыскателя отсутствует информация о возбуждении исполнительного производства, что нарушает законные права и интересы ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону».

Считает бездействие Руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Белгородской области, не соответствует действующему законодательству, нарушает права и законные интересы ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону».

С указанной позицией суд не может согласиться ввиду следующего.

В соответствии с п.2 ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Из материалов дела усматривается, что на исполнение в ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области поступил исполнительный лист ФС 044398338, выданный Арбитражным судом Белгородской области о взыскании в ООО «КИБ» в пользу ПАО «ТНС Энерго Ростов-на-Дону» задолженности в сумме 117 312,95 руб.

10.10.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с тем, что истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению.

Постановление направлено взыскателю 10.10.2024 через ЛК ЕПГУ, исполнительный лист направлен взыскателю заказной корреспонденцией (ШПИ. 80084708992696).

На главного судебного пристава в силу Федерального Закона №118 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» не возлагается обязанности по исполнению исполнительных документов.

В Управление исполнительный лист ФС 044398338 не поступал. Заявление от 19.12.2024 за исх. №3614 о месте нахождения вышеуказанного исполнительного листа также в Управление не поступало.

Таким образом, бездействие руководителя Управления, выразившееся в не направлении исполнительного листа в структурное подразделение для принятия решения по возбуждению либо отказу в возбуждении исполнительного производства, по не направлению информации о результатах рассмотрения заявления от 19.12.2024 за исх № 3614, не установлено.

Государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 198-201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия (изготовления его в полном объеме) в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.


Судья

   Е.В. Бутылин