Решение от 9 августа 2024 г. по делу № А47-4154/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-4154/2024
г. Оренбург
09 августа 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 июля 2024 года

В полном объеме решение изготовлено 09 августа 2024 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Сердюк Т.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Войцеховской Л.П. рассмотрев в открытом судебном заседании заявление крестьянского фермерского хозяйства "В Путь" (Оренбургская область, Александровский район, с. Чебоксарово, ОГРН <***>, ИНН <***>) к администрации Чебоксаровского сельсовета Александровского района Оренбургской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду заявителю земельного участка с кадастровым номером 56:04:0000000:2352, выраженный в письме № 75 от 20.02.2024 года;

об обязании устранить допущенные нарушения и заключить с заявителем в течение одного дня со дня вступления решения в силу договор аренды без торгов земельного участка с кадастровым номером 56:04:0000000:2352 на испрошенный заявителем срок - 4 года 11 месяцев,

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 24.07.2024 объявлялся перерыв до 30.07.2024

В судебном заседании присутствуют представители: От заявителя: ФИО1 (паспорт, доверенность от 02.03.2022, диплом), От заинтересованного лица: не явился, извещен

Информация о времени и месте судебного заседания размещена на сайте Арбитражного суда Оренбургской области, что подтверждается отчетом о публикации судебных актов.

крестьянское фермерское хозяйство "В Путь" (Оренбургская область, Александровский район, с. Чебоксарово, ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилось в суд к администрации Чебоксаровского сельсовета Александровского района Оренбургской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду заявителю земельного участка с кадастровым номером 56:04:0000000:2352, выраженный в письме № 75 от 20.02.2024 года;

об обязании устранить допущенные нарушения и заключить с заявителем в течение одного дня со дня вступления решения в силу договор аренды без торгов земельного участка с кадастровым номером 56:04:0000000:2352 на испрошенный заявителем срок - 4 года 11 месяцев,

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что обратился в Чебоксаровского сельсовета Александровского района Оренбургской области с заявлением о предоставлении земельного участка без проведения торгов, однако, ему было отказано в предоставлении земельного участка со ссылкой на Закон Оренбургской области от 31.12.2002 № 459/79III-ОЗ «О предельных размерах земеьных уяачтков, предоставляемых гражданам на территории Оренбургской области»

Заинтересованным лицом в материалы дела представлен письменный отзыв на заявление, в котором требования заявителя не признает по изложенным в нем основаниям.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

КФХ «В Путь» использует в своей деятельности земельный участок с кадастровым номером 56:04:0000000:2352. Вышеозначенный земельный участок образован из единого землепользования бывшего колхоза «Заветы Ленина» в счет невостребованных земельных долей (земельный участок 56:04:0000000:4). Данное обстоятельство усматривается из содержания выписки из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 56:04:0000000:2352.

Право муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером 56:04:0000000:2352 зарегистрировано 04.02.2022 за № 56:04:0000000:2352-56/151/2022-1

КФХ «В путь» обратилось в администрацию Чебоксаровского сельсовета с заявлением от 15.02.2024 исх. № 36, в котором указывало, что использует земельный участок с кадастровым номером 56:04:0000000:2352, образованный в счёт невостребованных долей. В заявлении заявитель ссылается на п. 5.1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», указывая, что использует фактически земельный участок. Также ссылается на пп. 12 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации и ст. 10.1 Федерального закона № 101-ФЗ.

20.02.2024 за исх. № 74 в удовлетворении заявления заявителю было отказано.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд признает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в предмет доказывания по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц входят следующие обстоятельства: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; нарушение оспариваемым ненормативным правовым актом, решением и действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий признание оспариваемого акта, действия (бездействия) должностного лица незаконным невозможно.

Следовательно, в данном случае заявитель должен доказать, что у него имелось право на получение без проведения торгов земельного участка, а также факт нарушения данного права заинтересованным лицом.

Как следует из материалов дела, спор между сторонами возник из отношений по обороту земель сельскохозяйственного назначения.

Земельные отношения регулируются Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 3 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации. Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации определены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

Особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности предусмотрены в статье 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

В пункте 7 статьи 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" определены основания для отказа в предоставлении земельного участка.

Так, орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии наряду с основаниями, предусмотренными статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, хотя бы одного из следующих оснований:

1) площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, или площадь земельных участков, предоставленных гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, с учетом земельного участка, указанного в заявлении, не соответствует установленным законом субъекта Российской Федерации предельным размерам земельных участков, предоставляемых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;

2) земельный участок, указанный в заявлении, был предоставлен по заявлению о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, поступившему ранее.

Статьей 3 Закона Оренбургской области от 31.12.2002 N 459/79-III-ОЗ (ред. от 26.12.2022) "О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам на территории Оренбургской области" (принят постановлением Законодательного Собрания Оренбургской области от 25.12.2002 N 459) установлен максимальный размер земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставляемых гражданам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, устанавливается в размере 150 гектаров.

Как следует из материалов дела, КФХ «В путь» обратилось в администрацию Чебоксаровского сельсовета с заявлением от 15.02.2024 исх. № 36, в котором указывало, что использует земельный участок с кадастровым номером 56:04:0000000:2352, образованный в счёт невостребованных долей.

При этом материалами дела установлено, что в соответствии с договором аренды № 1 от 25.10.2021 КФХ «В путь» ранее был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 56:04:0000000:1725 площадью 1800000 кв.м., с учётом испрашиваемого земельного участка, указанного в заявлении, с кадастровым номером 56:04:0000000:2352 площадью 1260000 кв.м., площадь земельных участков не соответствует установленным законом субъекта Российской Федерации предельным размерам земельных участков, предоставляемых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Из изложенных выше фактических обстоятельств и существа заявленных требований, суда считает отказ Администрации о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 56:04:0000000:2352 площадью 1260000 кв.м. без торгов законным, поскольку в совокупности площадь земельного участка, которую просит предоставить в аренду заявитель, значительно превышает нормативно установленную площадь земельных участков предоставляемых без торгов на территории Оренбургской области, оспариваемый отказ органа местного самоуправления соответствует требованиям действующего законодательства.

В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины по заявлению подлежат распределению в соответствии с частью 1 статьи

110 АПК РФ.

Обеспечительные меры, принятые определением суда от 21.03.2024 отменить.

Руководствуясь ст. 110, 170-176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:


Требования крестьянского фермерского хозяйства "В Путь" оставить без удовлетворения.

Обеспечительные меры, принятые определением суда от 21.03.2024 отменить.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://www.18aac.arbitr.ru.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья Т.В. Сердюк