Решение от 22 июня 2018 г. по делу № А19-35/2018

Арбитражный суд Иркутской области

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99.

Дополнительное здание суда:

ул. Дзержинского, д. 36А, 664011, Иркутск; тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761.

Е-mail: http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г.Иркутск

«22» июня 2018 года Дело № А19-35/2018

Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 22 июня 2018 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Деревягиной Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Илюшкиной Т.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «ЖЕЛЕЗНОГОРСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА №3» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

3-е лицо: Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеилимском районе (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании задолженности в сумме 14883 руб. 89 коп. безнадежной ко взысканию,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились,

от ответчика: не явились,

от 3-его лица: не явились,

установил:

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «ЖЕЛЕЗНОГОРСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА №3» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Иркутской области о признании задолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 14883 руб. 89 коп. безнадежной ко взысканию.

Определением суда от 17.04.2018г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеилимском районе Иркутской области.

Учреждение о времени и месте рассмотрения дела извещалось в установленном законом порядке, письмами без даты и номера, поступившими в суд 11.05.2018г., 05.06.2018г., попросило привлечь в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Финансовое управление Администрации Нижнеилимского муниципального района, а также рассмотреть дело без участия представителя.

Пенсионный фонд о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил, письмом от 14.05.2018г. №ИР09/1620 ходатайствовал о привлечении в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Финансовое управление Администрации Нижнеилимского муниципального района, письмом от 19.06.2018г. без номера попросил рассмотреть дело без участия представителя.

Налоговый орган о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном законом порядке, в отзыве от 28.02.2018г. №03-08/2/02598 по существу заявленных требований пояснил, что не располагает сведениями об основаниях начисления страховых взносов, уплате страховых взносов, имеющихся задолженностях и периодах их начисления, а также о суммах недоимки, на которую начислены пени, письмом от 14.06.2018г. №03-08/2/08095 против привлечения в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Финансового управления Администрации Нижнеилимского муниципального района не возразил, попросил рассмотреть без участия представителя.

Согласно ст.51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Рассмотрев ходатайства заявителя и пенсионного фонда о привлечении в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Финансового управления Администрации Нижнеилимского муниципального района, суд не усматривает правовых оснований для их удовлетворения, поскольку судебный акт по данному конкретному делу не может повлиять на права и обязанности Финансового управления Администрации Нижнеилимского муниципального района.

Более того, финансовым управлением были представлены пенсионному фонду все необходимые сведения относительно исполнительных документов в отношении заявителя.

Как следует из материалов дела, МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «ЖЕЛЕЗНОГОРСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА №3» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным номером <***>, ИНН <***>.

Согласно справке Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Иркутской области №164957 по состоянию на 01.10.2017г. за заявителем числится задолженность, в том числе по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за период с 2002г. по 2009г. в сумме 14883 руб. 89 коп.

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «ЖЕЛЕЗНОГОРСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА №3» полагает, что инспекцией право на взыскание спорной задолженности утрачено, поскольку вышеуказанная задолженность образовалась с 2002г. по 2009г., в связи с чем, обратилось в суд с вышеуказанными требованиями.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии ст.6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей в период начисления спорных пени) заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно п.2 ст.14 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001г. №167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

В силу ст.26 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными данным законом сроки. Пени за несвоевременную уплату страховых взносов начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты.

Таким образом, налоговый орган обязан документально обосновать факт возникновения обязанности по уплате страховых взносов и несвоевременность ее исполнения страхователем, а также подтвердить правомерность произведенного расчета пеней в исчисленной сумме.

Согласно ст.65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Определениями от 06.02.2018г. суд предлагал налоговому органу документально подтвердить факт возникновения у заявителя обязанности по уплате страховых взносов, а также осуществления процедуры взыскания спорных сумм пени (представить декларации, расчеты и т.д., требования об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов за период с 2002г. по 2009г.), представить доказательства взыскания (уплаты) задолженности по страховым взносам, на которую начислены пени, расчет суммы пени.

Налоговый орган в отзыве от 28.02.2018г. №03-08/2/02598 по существу заявленных требований пояснил, что не располагает сведениями об основаниях начисления страховых взносов, уплате страховых взносов, имеющихся задолженностях и периодах их начисления, а также о суммах недоимки, на которую начислены пени.

Таким образом, следует признать, что налоговым органом не доказан факт возникновения у учреждения обязанности по уплате страховых взносов за спорный период, а также несвоевременность ее исполнения.

Вместе с тем, в подтверждение факта взыскания спорной задолженности пенсионным фондом представлены требование «об уплате страховых взносов для страхователей в ПФР» от 20.05.2005г. №81, решение Арбитражного суда Иркутской области от 26.12.2005г. по делу №А19-42029/05-42.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что вышеуказанные документы не позволяют соотнести задолженность, указанную налоговым органом в справке №164957 по состоянию на 01.10.2017г., с задолженностью, которая числится на лицевых счетах страхователя.

Кроме того, пенсионный фонд в пояснениях от 19.06.2018г. №ИР10/2016 указал, на то, что не представляется возможным документально подтвердить факт нахождения исполнительного листа по делу №А19-42029/05-42 на исполнении. Финансовое управление администрации Нижнеилимского муниципального района письмом от 03.05.2018г. №511 сообщило, что исполнительные документы по делу №А19-42029/05-42 на исполнение не поступали.

В силу ст.2 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001г. №167-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно п.1 ст.45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом требования об уплате.

В силу положений ст.69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате признается направленное плательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога (взноса), а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (взноса) и соответствующие пени.

Требование об уплате должно быть направлено плательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты, если иное не предусмотрено Налоговым кодексом Российской Федерации (ст.70 Налогового кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей в спорный период).

Согласно ст.45 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога (взноса), пени взыскание производится в порядке, предусмотренном ст.ст.46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.46 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный период) в случае неуплаты или неполной уплаты налога (взноса) в установленный срок обязанность по уплате исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика в банках.

Взыскание производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов плательщика.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие у инспекции документов, подтверждающих факт возникновения у учреждения обязанности по уплате страховых взносов, несвоевременность ее исполнения, доказательств взыскания спорных сумм, а также принимая во внимание периоды образования задолженности, а также сроки, установленные ст.ст.46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации для взыскания задолженности, следует признать, что налоговым органом утрачено право на взыскание с учреждения пени по страховым взносам на обязательное пенсионное за период 2002-2009г.г. в сумме 14883 руб. 89 коп.

В соответствии с пп.4 п.1 ст.59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам;

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что задолженность по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 15743 руб. 48 коп. является безнадежной ко взысканию, в связи с чем требования заявителя следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным расходам относится государственная пошлина и судебные издержки, связанные с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии с п.21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014г. №46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражный судах» законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов.

В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов.

В связи с чем на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №15 по Иркутской области относятся расходы по уплате МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ «ЖЕЛЕЗНОГОРСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА №3» государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом заявления о признании задолженности безнадежной ко взысканию в сумме 2000 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать задолженность МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «ЖЕЛЕЗНОГОРСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА №3» по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за период 2002-2009г.г. в сумме 14883 руб. 89 коп., безнадежной ко взысканию, а обязанность по ее уплате прекращенной.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Иркутской области в пользу МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «ЖЕЛЕЗНОГОРСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА №3» расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Н.В.Деревягина