Решение от 27 марта 2023 г. по делу № А78-1489/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-1489/2022
г.Чита
27 марта 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 марта 2023 года

Решение изготовлено в полном объёме 27 марта 2023 года


Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи И.В. Леонтьева

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью "Аквастоки" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора абзац четвёртый пункта 7.1 договора №175 на поставку коммунальных ресурсов холодного водоснабжения, водоотведения, транспортировки и очистки сточных вод от 19 октября 2021 года читать в следующей редакции: "Тариф на водоотведение-приём и очистку сточных вод на хлораторной станции Инв. №18 литер "И", расположенной по адресу: г. Борзя, с юго-западной стороны Горы Бухи составляет: С 01.01.2022 г. по 30.06.2022 г. -30,37 руб. за 1 куб. м.; С 01.07.2022 г. по 31.12.2022 г. – 31,43 руб. за 1 куб. м.

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края (ОГРН <***>, 7536095977),

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, представителя по доверенности от 09.01.2023 года;

от ответчика – не было, извещён;

от третьего лица – не было, извещён.


Общество с ограниченной ответственностью "Аквастоки" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации об обязании урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора на поставку коммунальных ресурсов холодного водоснабжения, водоотведения, транспортировки и очистки сточных вод и заключить с истцом договор №175 на поставку коммунальных ресурсов холодного водоснабжения, водоотведения, транспортировки и очистки сточных вод на условиях, предложенных организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, водоотведение в протоколе согласования разногласий 24 декабря 2021 г. к протоколу разногласий от 19 октября 2021 года к Договору №175 от 19.10.2021г.

Истец уточнил исковые требования и просил обязать урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора абзац четвёртый пункта 7.1 договора №175 на поставку коммунальных ресурсов холодного водоснабжения, водоотведения, транспортировки и очистки сточных вод от 19 октября 2021 года читать в следующей редакции: "Тариф на водоотведение-приём и очистку сточных вод на хлораторной станции Инв. №18 литер "И", расположенной по адресу: г. Борзя, с юго-западной стороны Горы Бухи составляет: С 01.01.2022 г. по 30.06.2022 г. -30,37 руб. за 1 куб. м.; С 01.07.2022 г. по 31.12.2022 г. – 31,43 руб. за 1 куб. м.

Представитель истца требования поддержал.

Ответчик и третье лицо, извещенные о времени и месте судебного заседания явку представителей в суд не обеспечили.

Представитель ответчика заявил ходатайство о приостановлении производства по делу.

Суд рассмотрев ходатайство не нашел оснований для приостановления производства, так как считает, что оспаривание постановления № 885 от 14.10.2022 года не может повлиять на решение суда по настоящему делу.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

Истец, Общество с ограниченной ответственностью «Аквастоки», согласно Постановления Администрации городского поселения «Борзинское» от 31 октября 2018 года №722, определена гарантирующей организацией в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории городского поселения «Борзинское» муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края и осуществляет свою деятельность в соответствии с Концессионным соглашением №1 от 06.06.2018 года, в соответствии с которым обязуется за свой счет создать, реконструировать, модернизировать имущество, состав и описание которого приведены в разделе II настоящего соглашения, право собственности на которое принадлежит Концеденту, и осуществлять производство, передачу, распределение, транспортировку холодного водоснабжения, водоотведения, в том числе очистку сточных вод, с использованием объекта соглашения.

Ответчик, в соответствии с пунктом 3 приказа Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017 №155, основной деятельностью учреждения является содержание объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных сил Российской Федерации.

Во исполнение приказа директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за Федеральным государственным бюджетным учреждением «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации от 12.04.2017 №1140, истцу были переданы объекты водоснабжения и канализации, соответствующие сети и иное имущество, необходимое для осуществления функций единственного поставщика услуг по водоотведению и очистке сточных вод для нужд Минобороны России и организаций, подведомственных Минобороны России.

8 июля 2021 года Жилищно-коммунальная служба №9 Филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВВО направила заявку в ООО «Аквастоки» о заключении Договора на поставку коммунальных ресурсов холодного водоснабжения, водоотведения, транспортировки и очистки сточных вод, потребляемых в целях содержания объектов ЖФ(жилищного фонда).

Единый Договор холодного водоснабжения, водоотведения заключаются в соответствии с типовым единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 15 Федерального Закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»). Типовой договор водоснабжения и водоотведения утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения».

21 сентября 2021 года в адрес Жилищно-коммунальной службы №9 Филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВВО, Истцом был направлен проект Договора №175 на поставку коммунальных ресурсов холодного водоснабжения, водоотведения, транспортировку и очистку сточных вод на 2022 год.

В соответствии с п. 1.1. настоящего Договора, Ресурсоснабжающая организация обязуется подавать исполнителю через присоединенную сеть коммунальные ресурсы: холодную питьевую воду, водоотведение сточных вод, водоотведение(очистка сточных вод), водоотведение(транспортировка сточных вод автотранспортом), а Исполнитель, согласно пункта 1.2. настоящего Договора использует принятые коммунальные ресурсы для оказания коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений МКД, использующих коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, в отношении которых исполнитель, осуществляет функции содержания, предоставление коммунальных услуг, согласно Приложения №1 к настоящему Договору.

После урегулирования разногласий между сторонами остались неурегулированные разногласия по абз. 4 п. 7 .1 договора.

Ответчик настаивает на тарифах на водоотведение-приём и очистку сточных вод на хлораторной станции Инв. №18 литер "И", расположенной по адресу: г. Борзя, с юго-западной стороны Горы Бухи: С 01.01.2022 г. по 30.06.2022 г. -23.49 руб. за 1 куб. м.; С 01.07.2022 г. по 31.12.2022 г. – 27,01 руб. за 1 куб. м., а истец просит Тариф на водоотведение-приём и очистку сточных вод на хлораторной станции Инв. №18 литер "И", расположенной по адресу: г. Борзя, с юго-западной стороны Горы Бухи установить: С 01.01.2022 г. по 30.06.2022 г. -30,37 руб. за 1 куб. м.; С 01.07.2022 г. по 31.12.2022 г. – 31,43 руб. за 1 куб. м.

Судом установлено, что на объекте Борзя- 3 все инженерные сети водоотведения находятся в собственности ответчика ФГБУ «ЦЖКУ». Сточные воды из сетей ответчика для переработки попадают на объект Итсца- Хлораторная, которой он владеет на основании концессионного соглашения (т. 1 л.д.93т. 2 л.д.209).

Таким образом, ответчик принимая сточные воды от потребителей передает их по своим сетям до объекта истца для окончательной переработки.

Первоначально спор заключался в том, что ответчик указывал, что предложенный истцом тариф установлен для прочих потребителей, указывая на приказ РСТ 319-НПА (т. 1 л.д.117-120), в то время как ответчик не может относиться к прочим потребителям, поскольку выполняет функции управляющей компании, следовательно для него тариф должен быть как для населения.

Привлеченная в качестве третьего лица Региональная службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края представила приказ № 59-НПА от 08.04.2022 года (т. 2 л.д.17-19) из которого следует, что тариф указанный истцом установлен для населения и для прочих потребителей. Из пояснений (т. 2 л.д.98) следует, что Тариф на водоотведение-приём и очистку сточных вод на хлораторной станции Инв. №18 литер "И", расположенной по адресу: г. Борзя, с юго-западной стороны Горы Бухи составляет: С 01.01.2022 г. по 30.06.2022 г. -30,37 руб. за 1 куб. м.; С 01.07.2022 г. по 31.12.2022 г. – 31,43 руб. за 1 куб. м., при этом расходы на транспортировку сточных вод по сетям ответчика в тарифе на водоотведения для ООО «Аквастоки» не учтены.

Суд, выслушав доводы сторон, считает следующее.

Суд, изучив доводы истца и ответчика и условия договора, считает требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу п. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В статье 421 ГК РФ установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно статье 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий её обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается. При необоснованном уклонении коммерческой организации отзаключения публичного договора применяются положения, предусмотренные п. 4 ст. 445 ГК РФ.

Согласно пункту 4 статьи 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с этим кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться суд с требованием о понуждении заключить договор.

Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее также Закон № 416) определены субъекты, действующие в сфере водоснабжения и водоотведения: это - абонент; гарантирующая организация; организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация ВКХ); организация, осуществляющая горячее водоснабжение.

В силу пункта 6 статьи 2 Закона № 416-ФЗ гарантирующая организация это организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно статье 17 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее также Закон № 416) по договору по транспортировке сточных вод организация, эксплуатирующая канализационные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание канализационных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, контроль за составом принимаемых в канализационную сеть сточных вод и транспортировку сточных, вод в соответствии с режимом приема (отведения) сточных вод от точки приема сточных вод до точки отведения сточных вод, расположенных на границе эксплуатационной ответственности организации, а гарантирующая организация (иная организация, осуществляющая водоотведение) обязуется принимать сточные воды в соответствии с режимом приема сточных вод и требованиями настоящего Федерального закона и оплачивать услуги по транспортировке сточных вод.

Пунктом 1 статьи 11 Закона № 416 установлено, что в целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключают договоры по водоподготовке, по приготовлению горячей воды, по транспортировке воды (горячей воды), по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, по обращению с осадком сточных вод и (или) иные договоры, необходимые для обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Истец на основании Постановления администрации городского поселения "Борзинское" от 31.10.2018 № 722"Об определении гарантирующих организаций в сфере водоснабжения и водоотведения на территории городского поселения "Борзинское" является гарантирующей организацией (т. 1 л.д.26).

Согласно пункту 4 статьи 12 Закона № 416 гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Таким образом, истец являясь гарантирующей организацией, осуществляет прием и конечную переработку сточных вод.

В материалы дела представлено соглашение от 03.11.2021 года о расторжении договора управления жилищным фондом заключённый между Министерством обороны и ответчиком (т. 1 л.д. 138-154). С этого момента ответчик прекратил функции управляющей компании для домов расположенных в в/г Борзя 3. У ответчика в оперативном управлении остались только канализационные сети.

Ответчик не представил пояснений для чего нужен договор водоотведения по отношению к жилому фонду, если он не является исполнителем коммунальных услуг для этих домов.

Ответчик настаивает на заключении договора и указывает, что тарифы должны быть установлены для населения, поскольку ответчик производит сбор денежных средств с пользователей жилых помещений.

При настойчивости ответчика в требовании о заключении договор, суд считает необходимым рассмотреть спор по существу.

Из материалов дела следует, что тарифы для населения установлены С 01.01.2022 г. по 30.06.2022 г. -30,37 руб. за 1 куб. м.; С 01.07.2022 г. по 31.12.2022 г. – 31,43 руб. за 1 куб. м. В компетенцию арбитражного суда не входит вопрос об объективности тарифа.

Оспаривание нормативных правовых актов государственного органа субъекта Российской Федерации в сфере тарифного регулирования не отнесено Арбитражным процессуальным кодексом ни к компетенции арбитражных судов, ни к подсудности Суда по интеллектуальным правам (ЭС20-16550).

Стороны не представили сведений об оспаривании установленного тарифа в установленном судебном порядке.

Учитывая, что суд не может выходить за рамки полномочий, то отсутствует необходимость проверки обоснованности установленных тарифов.

При наличии установленного уполномоченным органом тарифа, применению подлежит именно этот тариф.

Таким образом, требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что между сторонами имеется спор об оплате за транспортировку сточных вод и постановление 885 от 14 октября 2022 года (т. 2 л.д.115) могут повлиять на исход настоящего дела, не могут быть приняты судом, поскольку на транспортировку сточных вод должен быть отдельный тариф, установленный для собственника канализационных сетей и отдельный договор.

Признание п. 1 Постановления № 885 от 14.10.2022 г. на повлияет на правоотношения сторон, поскольку из актов разграничения эксплуатационной ответственности (т. 2 л.д.209, т. 1 л.д.93) истец оказывает услуги по приему сточных вод на объекте – хлораторная. Канализационные сети от жилых домов до хлораторной не входят в хозяйство истца. По разъяснениям РСТ тариф для населения и прочих потребителей установлен для ООО «Аквастоки» с учетом специфики переработки сточных вод посредством хлораторной станции. Расходы на транспортировку сточных вод по сетям ответчика в тариф не заложены.

Требования истца подлежат удовлетворению.

Расходы по оплате госпошлины по правилам ст. 110 АПК РФ относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Абзац четвёртый пункта 7.1 договора №175 на поставку коммунальных ресурсов холодного водоснабжения, водоотведения, транспортировки и очистки сточных вод от 19 октября 2021 года принять в редакции истца, а именно: "Тариф на водоотведение-приём и очистку сточных вод на хлораторной станции Инв. №18 литер "И", расположенной по адресу: г. Борзя, с юго-западной стороны Горы Бухи составляет: С 01.01.2022 г. по 30.06.2022 г. -30,37 руб. за 1 куб. м.; С 01.07.2022 г. по 31.12.2022 г. – 31,43 руб. за 1 куб. м.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Аквастоки" (ОГРН <***>, ИНН <***>) 6000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.


На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Забайкальского края в течение одного месяца со дня принятия.



Судья И.В. Леонтьев