Решение от 21 ноября 2017 г. по делу № А12-29509/2017

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г.Волгоград Дело № А12-29509/2017

« 22 » ноября 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 22 ноября 2017 года.


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Стрельниковой Н.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дашковой Е.И., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Транзит» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании постановления Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Центральному Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора) о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 19.7.9 КоАП РФ

В судебном заседании участвуют представители:

от заявителя: ФИО1, доверенность

от ответчика: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Транзит» (далее – ООО «Транзит», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Управлению государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Центральному Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора, административный орган), в котором просит признать незаконным и отменить постановление о назначении административного наказания № 0041/0439/0021, от 27.01.2017 г.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 24.08.2017 заявление было принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Лица, участвующие в деле, о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства были уведомлены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте Арбитражного суда Волгоградской области.

Так, УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора надлежащим образом был уведомлен о начавшемся судебном процессе; копия определения суда о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 24.08.2017 направлена административному органу в установленный законом срок и получена 31.08.2017.

В соответствии с абзацем 3 части 3 статьи 135, части 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации одновременно с указанным определением от 23.03.2016 сторонам были направлены данные, необходимые для идентификации сторон в целях доступа к материалам дела, заявлению и приложенных к нему документов, размещенных на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в электронном виде (код доступа к материалам дела на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru). К установленному сроку административный материал, отзыв от административного органа в суд представлен не был.

Определением от 17.10.2017 арбитражный суд на основании части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства и повторно запросил у административного органа материалы административного дела (в форме надлежаще заверенных копий – для приобщения к материалам дела); письменный мотивированный отзыв на заявление по существу заявленных требований. Предварительное судебное заседание назначено на 09 часов 15 минут на 08 ноября 2017 года. Указанное определение получено административным органом 26 октября 2017 года.

Определением суда от 08.11.2017 судебное заседание назначено на 21 ноября 2017 года.

Между тем материалы административного дела в арбитражный суд к судебному заседанию не поступили.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования.

Из оспариваемого постановления, представленного заявителем, усматривается, что Обществу вменяется следующее, с 29 по 30 ноября 2016г. во время проведения проверочных мероприятий, на предмет выявления нарушений действующего законодательства в сфере транспорта по адресу: <...>

Установлено, что ООО «Транзит» не осуществляет передачу данных в автоматизированную централизованную базу персональных данных о персонале транспортных средств, чем нарушает п.4 ч.2 ст11 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности». Основание Письмо ФГУП «ЗашитаИнФоТранс» №ЗИТ-53Ш от.12.01.2017г.

В тексте оспариваемого постановления не указано в чем конкретно состоит вина лица, привлекаемого к административной ответственности. В постановлении лишь констатируются выявленные нарушения.

Как следует из содержания оспариваемого постановления, причинно-следственная связь между действиями общества и нарушениями требований законодательства не установлена, причины выявленных нарушений не отражены в постановлении о назначении административного наказания, обстоятельства, указывающие на вину лица, привлекаемого к ответственности, административным органом не изложены.

Согласно ч. 1 ст. 19.7.9 КоАП РФ непредставление сведений в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств или представление недостоверных сведений либо нарушение порядка формирования и ведения указанных баз, совершенные по неосторожности, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 65, частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемый акт.

УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора не представлен административный материал по факту привлечения ООО «Транзит» к административной ответственности постановлением № 0041/0439/0021, от 27.01.2017 г., в связи с чем, суд лишен возможности установить в соответствии с требованиями статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность оспариваемого постановления, наличие соответствующих полномочий административного органа, соблюдение установленного порядка привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В материалах дела отсутствуют относимые и допустимые доказательства совершения Обществом вменяемого правонарушения, результаты проверки не закреплены надлежащим образом.

Общество факт административного правонарушения не признает.

Все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в соответствии с принципом презумпции невиновности, закрепленным статьей 1.5 КоАП РФ, толкуются в пользу этого лица.

Суду не представлены достоверные сведения, подтверждающие факт надлежащего извещения Общества о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составлен и дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие представителя Общества.

В соответствии со статьей 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Доказательств надлежащего уведомления Общества о месте и времени составления протокола и рассмотрения дела в соответствии с приведенной нормой суду не представлены.

В связи с чем, пришел к выводу о нарушении порядка привлечения заявителя к административной ответственности, что является основанием к удовлетворению предъявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

признать незаконным и отменить постановление Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Центральному Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 0041/0439/0021 от 27.01.2017г. о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Транзит» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.7.9 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Стрельникова Н.В.