Решение от 29 января 2019 г. по делу № А80-409/2018

Арбитражный суд Чукотского автономного округа

улица Ленина, дом 9а, Анадырь, 689000,

www.chukotka.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Анадырь. Дело № А80-409/2018

29 января 2019 года


резолютивная часть решения объявлена 24.01.2019

полный текст решения изготовлен 29.01.2019


Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе судьи Шепуленко М.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску Администрации городского поселения Угольные Копи (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Министерству обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о признании зарегистрированного права отсутствующим с момента регистрации и прекращении права в ЕГРН,

и встречным искам заместителя военного прокурора Тихоокеанского флота и военного прокурора Тихоокеанского флота в защиту интересов Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) и Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Администрации муниципального образования городского поселения Угольные Копи (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об истребовании государственного имущества из чужого незаконного владения,


при участии в здании Арбитражного суда Чукотского автономного округа:

от истца – ФИО2 (доверенность от 18.09.2018 № 37/01-22), ФИО3 (доверенность от 18.09.2018 № 46/01-22)

от военного прокурора Тихоокеанского флота – военный прокурор Чукотского гарнизона ФИО4 (доверенность от 26.11.2018)

от иных лиц, участвующих в деле, представители не явились, уведомлены надлежащим образом,

при участии в судебном заседании в здании Арбитражного суда Хабаровского края:

от ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации – ФИО5 (доверенность от 17.05.2018 № 69), ФИО6 (доверенность от 17.05.2018)

от Министерства обороны Российской Федерации – ФИО7 (доверенность от 04.12.2018),




установил:

Администрация городского поселения Угольные Копи (далее – Администрация) обратилась в Арбитражный суд Чукотского автономного округа с исковыми заявлениями к Министерству обороны Российской Федерации (далее – первый ответчик, Минобороны России) и к федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее – второй ответчик, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, Управление) с требованиями:

1) признать зарегистрированное 16.01.2018 за ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России право оперативного управления на жилое помещение с кадастровым номером 87:04:000000:4720, расположенное по адресу: Чукотский автономный округ, <...>, отсутствующим с момента регистрации;

прекратить право оперативного управления ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России на жилое помещение с кадастровым номером 87:04:000000:4720, расположенное по адресу: Чукотский автономный округ, <...>, в Едином государственном реестре недвижимости;

признать зарегистрированное 16.01.2018 право собственности Российской Федерации на жилое помещение с кадастровым номером 87:04:000000:4720, расположенное по адресу: Чукотский автономный округ, <...>, отсутствующим с момента регистрации;

прекратить право собственности Российской Федерации на жилое помещение с кадастровым номером 87:04:000000:4720, расположенное по адресу: Чукотский автономный округ, <...>, в Едином государственном реестре недвижимости;

2) признать зарегистрированное 16.01.2018 за ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России право оперативного управления на жилое помещение с кадастровым номером 87:04:000000:4721, расположенное по адресу: Чукотский автономный округ, <...>, отсутствующим с момента регистрации;

прекратить право оперативного управления ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России на жилое помещение с кадастровым номером 87:04:000000:4721, расположенное по адресу: Чукотский автономный округ, <...>, в Едином государственном реестре недвижимости;

признать зарегистрированное 16.01.2018 право собственности Российской Федерации на жилое помещение с кадастровым номером 87:04:000000:4721, расположенное по адресу: Чукотский автономный округ, <...>, отсутствующим с момента регистрации;

прекратить право собственности Российской Федерации на жилое помещение с кадастровым номером 87:04:000000:4721, расположенное по адресу: Чукотский автономный округ, <...>, в Едином государственном реестре недвижимости;

3) признать зарегистрированное 18.07.2017 за ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России право оперативного управления на жилое помещение с кадастровым номером 87:04:000000:3594, расположенное по адресу: Чукотский автономный округ, <...>, отсутствующим с момента регистрации;

прекратить право оперативного управления ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России на жилое помещение с кадастровым номером 87:04:000000:3594, расположенное по адресу: Чукотский автономный округ, <...>, в Едином государственном реестре недвижимости;

признать зарегистрированное 18.07.2017 право собственности Российской Федерации на жилое помещение с кадастровым номером 87:04:000000:3594, расположенное по адресу: Чукотский автономный округ, <...>, отсутствующим с момента регистрации;

прекратить право собственности Российской Федерации на жилое помещение с кадастровым номером 87:04:000000:3594, расположенное по адресу: Чукотский автономный округ, <...>, в Едином государственном реестре недвижимости;

4) признать зарегистрированное 17.05.2017 за ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России право оперативного управления на жилое помещение с кадастровым номером 87:04:000000:3986, расположенное по адресу: Чукотский автономный округ, <...>, отсутствующим с момента регистрации;

прекратить право оперативного управления ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России на жилое помещение с кадастровым номером 87:04:000000:3986, расположенное по адресу: Чукотский автономный округ, <...>, в Едином государственном реестре недвижимости;

признать зарегистрированное 17.05.2017 право собственности Российской Федерации на жилое помещение с кадастровым номером 87:04:000000:3986, расположенное по адресу: Чукотский автономный округ, <...>, отсутствующим с момента регистрации;

прекратить право собственности Российской Федерации на жилое помещение с кадастровым номером 87:04:000000:3986, расположенное по адресу: Чукотский автономный округ, <...>, в Едином государственном реестре недвижимости;

5) признать зарегистрированное 18.07.2017 за ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России право оперативного управления на жилое помещение с кадастровым номером 87:04:000000:3646, расположенное по адресу: Чукотский автономный округ, <...>, отсутствующим с момента регистрации;

прекратить право оперативного управления ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России на жилое помещение с кадастровым номером 87:04:000000:3646, расположенное по адресу: Чукотский автономный округ, <...>, в Едином государственном реестре недвижимости;

признать зарегистрированное 18.07.2017 право собственности Российской Федерации на жилое помещение с кадастровым номером 87:04:000000:3646, расположенное по адресу: Чукотский автономный округ, <...>, отсутствующим с момента регистрации;

прекратить право собственности Российской Федерации на жилое помещение с кадастровым номером 87:04:000000:3646, расположенное по адресу: Чукотский автономный округ, <...>, в Едином государственном реестре недвижимости;

6) признать зарегистрированное 12.12.2017 за ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России право оперативного управления на жилое помещение с кадастровым номером 87:04:000000:3692, расположенное по адресу: Чукотский автономный округ, <...>, отсутствующим с момента регистрации;

прекратить право оперативного управления ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России на жилое помещение с кадастровым номером 87:04:000000:3692, расположенное по адресу: Чукотский автономный округ, <...>, в Едином государственном реестре недвижимости;

признать зарегистрированное 12.12.2017 право собственности Российской Федерации на жилое помещение с кадастровым номером 87:04:000000:3692, расположенное по адресу: Чукотский автономный округ, <...>, отсутствующим с момента регистрации;

прекратить право собственности Российской Федерации на жилое помещение с кадастровым номером 87:04:000000:3692, расположенное по адресу: Чукотский автономный округ, <...>, в Едином государственном реестре недвижимости.

Определениями от 06.08.2018 и от 17.08.2018 заявления Администрации приняты к производству, к участию в делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу (далее – УФРС).

Заместитель военного прокурора Тихоокеанского флота (далее – Военный прокуратур) обратился в арбитражный суд в порядке статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в защиту интересов Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации и федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации с требованиями:

- истребовать из чужого незаконного владения Администрации объект недвижимого имущества – квартиру № 38 в доме № 51 по ул. Советская в п. Угольные Копи Анадырского района Чукотского автономного округа (кадастровый номер объекта 87:04:000000:4720);

- обязать Администрацию в течение месяца с даты вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу передать указанный объект недвижимости по акту приема-передачи ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России.

Определением от 17.08.2018 заявление Военного прокурора принято к производству.

Определением от 13.09.2018 дела по искам Администрации и заместителя военного прокурора Тихоокеанского флота № А80-387/2018, № А80-409/2018, № А80-410/2018, № А80-411/2018, № А80-412/2018, № А80-413/2018 и №А80-414/2018 объединены в одно производство для совместного рассмотрения, с присвоением делу объединенного номера А80-409/2018.

Военный прокурор Тихоокеанского флота обратился в арбитражный суд с заявлением от 22.11.2018 в защиту интересов Российской Федерации в лице Минобороны России и ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России с требованиями:

- истребовать из чужого незаконного владения Администрации муниципального образования городского поселения Угольные Копи объекты недвижимого имущества:

квартиру № 37 в доме № 51 по ул. Советская (кадастровый номер объекта 87:04:000000:4721) в пос. Угольные Копи Анадырского района Чукотского автономного округа;

квартиру № 2 в доме № 53 по ул. Советская (кадастровый номер объекта 87:04:000000:3986) в пос. Угольные Копи Анадырского района Чукотского автономного округа;

квартиру № 29 в доме № 16 по ул. Школьная (кадастровый номер объекта 87:04:0000003594) в пос. Угольные Копи Анадырского района Чукотского автономного округа;

квартиру № 2 в доме № 18А по ул. Школьная (кадастровый номер объекта 87:04:000000:3646) в пос. Угольные Копи Анадырского района Чукотского автономного округа;

квартиру № 34 в доме № 20 по ул. Школьная (кадастровый номер объекта 87:04:000000:3692) в пос. Угольные Копи Анадырского района Чукотского автономного округа;

и обязать Администрацию муниципального образования городского поселения Угольные Копи в течение месяца с даты вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу передать указанный объект недвижимости по акту приема-передачи Федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Определением от 12.12.2018 дело №А80-600/2018 принято к производству и объединено в одно производство с делом №А80-409/2018 для совместного рассмотрения, с присвоением делу объединенного номера А80-409/2018.


Судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Приказом Минобороны России от 11.02.2011 № 208 «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования «Городское поселение Угольные Копи» Чукотского автономного округа» прекращено право оперативного управления ФГУ «Анадырская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации на объекты недвижимого имущества, в том числе на:

1) жилой дом площадью 2 138,2 кв. м, расположенный по адресу: Чукотский автономный округ, <...>, за исключением квартир №№ 1, 11, 13, 14, 19, 20, 21, 22, 25, 26, 30, 32, 34, 36, 37, 38;

2) жилой дом площадью 2 104,8 кв. м, расположенный по адресу: Чукотский автономный округ, <...>, за исключением квартир №№ 1, 2, 6, 7, 8, 9, 11, 15, 18, 19, 20, 22, 29, 30, 31, 35;

3) жилой дом площадью 2 141,7 кв. м, расположенный по адресу: Чукотский автономный округ, <...>, за исключением квартир №№ 1, 2, 5, 6, 8, 9, 12, 16, 25, 29, 30, 33, 34, 36, 37;

4) жилой дом площадью 2 136,9 кв. м, расположенный по адресу: Чукотский автономный округ, <...>, за исключением квартир №№ 2, 3, 9, 10, 11, 12, 17, 20, 26, 29, 31, 34, 38;

5) жилой дом площадью 2 143,5 кв. м, расположенный по адресу: Чукотский автономный округ, <...>, за исключением квартир №№ 8, 9, 18, 21, 24, 34, 35, 36, 37, 38, с передачей имущества в собственность муниципального образования Городское поселение Угольные Копи» Чукотского автономного округа по передаточному акту. При этом, приказом Минобороны России от 17.12.2010 № 1871 «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации», с 20.12.2010 федеральное государственное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации реорганизовано путём присоединения к нему федеральных государственных квартирно-эксплуатационных учреждений и, в том числе, ФГУ «Анадырская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации.

При реорганизации указанных учреждений Минобороны России приказ от 11.02.2011 № 208 фактически исполнен не был.

В дальнейшем, в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2011 № 423-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 423-ФЗ) Минобороны России издан приказ от 27.07.2013 № 635 «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования «Городское поселение Угольные Копи Чукотского автономного округа», согласно которому ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации предписано обеспечить передачу имущества и подписать передаточный акт.

В Перечне объектов недвижимого имущества, передаваемого в собственность муниципального образования «Городское поселение Угольные Копи» Чукотского автономного округа, являющегося приложением к приказу от 27.07.2013 № 635, поименованы, в том числе, жилые дома военного городка № 5, расположенного в п.Угольные Копи с инвентарными номерами 618, 619, 633 и 634.

Передаточным актом от 04.04.2014 № 175/3, подписанным руководителем Управления и главой Администрации, в собственность муниципального образования городское поселение Угольные Копи Анадырского муниципального района Чукотского автономного округа переданы, в том числе:

6) жилой дом площадью 2 138,2 кв. м, инвентарный номер 618, расположенный по адресу: Чукотский автономный округ, <...>, за исключением квартир №№ 1, 11, 13, 14, 19, 20, 21, 22, 25, 26, 30, 32, 34, 36, 37, 38;

7) жилой дом площадью 2 104,8 кв. м, инвентарный номер 619, расположенный по адресу: Чукотский автономный округ, <...>, за исключением квартир №№ 1, 2, 6, 7, 8, 9, 11, 15, 18, 19, 20, 22, 29, 30, 31, 35;

8) жилой дом площадью 2 141,7 кв. м, инвентарный номер 625, расположенный по адресу: Чукотский автономный округ, <...>, за исключением квартир №№ 1, 2, 5, 6, 7, 8, 9, 12, 16, 19, 23, 24, 25, 29, 30, 33, 34, 36, 37;

9) жилой дом площадью 2 136,9 кв. м, инвентарный номер 633, расположенный по адресу: Чукотский автономный округ, <...>, за исключением квартир №№ 2, 3, 10, 11, 17, 20, 26, 29, 31, 32, 34, 38;

10) жилой дом площадью 2 143,5 кв. м, инвентарный номер 634, расположенный по адресу: Чукотский автономный округ, <...>, за исключением квартир №№ 8, 9, 11, 12, 18, 21, 24, 31, 34, 35, 36, 37, 38.

Приказом директора Департамента имущественных отношений Минобороны России от 08.07.2016 № 1254 за ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации на праве оперативного управления закреплены квартиры, расположенные в п.Угольные Копи Анадырского района Чукотского автономного округа, в том числе:

- квартира № 2 в доме № 53 по ул.Советской;

- квартира № 29 в доме № 16 по ул.Школьной;

- квартира № 2 в доме № 18а по ул.Школьной.

Приказом директора Департамента имущественных отношений Минобороны России от 03.07.2017 № 1853 за ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации на праве оперативного управления закреплены квартиры, расположенные в п.Угольные Копи Анадырского района Чукотского автономного округа, в том числе:

- квартира № 38 в доме № 51 по ул.Советской;

- квартира № 37 в доме № 51 по ул.Советской.


Постановлением главы Администрации от 20.08.2014 № 76 «О принятии муниципального имущества в собственность городского поселения Угольные Копи», в собственность приняты, в том числе:

1) жилой дом площадью 2 138,2 кв. м, инвентарный номер 618, расположенный по адресу: Чукотский автономный округ, <...>, за исключением квартир №№ 1, 11, 13, 14, 19, 20, 21, 22, 25, 26, 30, 32, 34, 36, 37, 38;

2) жилой дом площадью 2 104,8 кв. м, инвентарный номер 619, расположенный по адресу: Чукотский автономный округ, <...>, за исключением квартир №№ 1, 2, 6, 7, 8, 9, 11, 15, 18, 19, 20, 22, 29, 30, 31, 35;

3) жилой дом площадью 2 141,7 кв. м, инвентарный номер 625, расположенный по адресу: Чукотский автономный округ, Анадырский район, п.Угольные Копи, <...>, за исключением квартир №№ 1, 2, 5, 6, 7, 8, 9, 12, 16, 19, 23, 24, 25, 29, 30, 33, 34, 36, 37;

4) жилой дом площадью 2 136,9 кв. м, инвентарный номер 633, расположенный по адресу: Чукотский автономный округ, <...>, за исключением квартир №№ 2, 3, 10, 11, 17, 20, 26, 29, 31, 32, 34, 38;

5) жилой дом площадью 2 143,5 кв. м, инвентарный номер 634, расположенный по адресу: Чукотский автономный округ, <...>, за исключением квартир №№ 8, 9, 11, 12, 18, 21, 24, 31, 34, 35, 36, 37, 38.

Постановлением главы Администрации от 30.12.2014 № 160 в приложение к постановлению от 20.08.2014 № 76 «О принятии муниципального имущества в собственность городского поселения Угольные Копи», где поименованы принимаемые в собственность объекты недвижимого имущества, внесены изменения и, в частности, жилые дома, расположенные по адресам:

- Чукотский автономный округ, <...>;

- Чукотский автономный округ, <...>;

- Чукотский автономный округ, <...>;

- Чукотский автономный округ, <...>;

- Чукотский автономный округ, <...>, указаны полностью, без изъятий, оговоренных как в первоначальной редакции постановления от 20.08.2014 № 76, так и в передаточном акте от 04.04.2014 № 175/3. Оснований для внесения изменений в постановление от 20.08.2014 № 76 в постановлении главы Администрации от 30.12.2014 № 160 не указано.


Свидетельством о государственной регистрации права от 26.05.2014 зарегистрировано право собственности городского поселения Угольные копи на 5-этажный жилой дом, общей площадью 2 138,2 кв. м, расположенный по адресу: Чукотский автономный округ, <...>, с указанием в качестве основания регистрации на приказ Минобороны России приказ от 27.07.2013 № 635 и на передаточный акт объектов недвижимого имущества, передаваемых в собственность муниципального образования городское поселение Угольные Копи Анадырского муниципального района Чукотского автономного округа от 04.04.2014 № 175/3.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) право собственности объект недвижимости – квартиру № 38, находящуюся в многоэтажном жилом доме, расположенном по адресу: Чукотский автономный округ, <...> зарегистрировано за Российской Федерацией и регистрацией права оперативного управления на указанный объект за ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно выписке из ЕГРН право собственности объект недвижимости – квартиру № 37, находящуюся в многоэтажном жилом доме, расположенном по адресу: Чукотский автономный округ, <...> зарегистрировано за Российской Федерацией и регистрацией права оперативного управления на указанный объект за ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Свидетельством о государственной регистрации права от 26.05.2014 зарегистрировано право собственности городского поселения Угольные копи на 5-этажный жилой дом, общей площадью 2 141,7 кв. м, расположенный по адресу: Чукотский автономный округ, <...>, с указанием в качестве основания регистрации на приказ Минобороны России приказ от 27.07.2013 № 635 и на передаточный акт объектов недвижимого имущества, передаваемых в собственность муниципального образования городское поселение Угольные Копи Анадырского муниципального района Чукотского автономного округа от 04.04.2014 № 175/3.

Согласно выписке из ЕГРН право собственности объект недвижимости – квартиру № 29, находящуюся в многоэтажном жилом доме, расположенном по адресу: Чукотский автономный округ, <...> зарегистрировано за Российской Федерацией и регистрацией права оперативного управления на указанный объект за ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Свидетельством о государственной регистрации права от 26.05.2014 зарегистрировано право собственности городского поселения Угольные Копи на 5-этажный жилой дом, общей площадью 2 104,8 кв. м, расположенный по адресу: Чукотский автономный округ, <...>, с указанием в качестве основания регистрации на приказ Минобороны России приказ от 27.07.2013 № 635 и на передаточный акт объектов недвижимого имущества, передаваемых в собственность муниципального образования городское поселение Угольные Копи Анадырского муниципального района Чукотского автономного округа от 04.04.2014 № 175/3.

Согласно выписке из ЕГРН право собственности объект недвижимости – квартиру № 2, находящуюся в многоэтажном жилом доме, расположенном по адресу: Чукотский автономный округ, <...> зарегистрировано за Российской Федерацией и регистрацией права оперативного управления на указанный объект за ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Свидетельством о государственной регистрации права от 26.05.2014 зарегистрировано право собственности городского поселения Угольные Копи на 5-этажный жилой дом, общей площадью 1 914,8 кв. м, расположенный по адресу: Чукотский автономный округ, <...>, с указанием в качестве основания регистрации на приказ Минобороны России приказ от 27.07.2013 № 635 и на передаточный акт объектов недвижимого имущества, передаваемых в собственность муниципального образования городское поселение Угольные Копи Анадырского муниципального района Чукотского автономного округа от 04.04.2014 № 175/3.

Согласно выписке из ЕГРН право собственности объект недвижимости – квартиру № 2, находящуюся в многоэтажном жилом доме, расположенном по адресу: Чукотский автономный округ, <...> зарегистрировано за Российской Федерацией и регистрацией права оперативного управления на указанный объект за ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Свидетельством о государственной регистрации права от 26.05.2014 зарегистрировано право собственности городского поселения Угольные Копи на 5-этажный жилой дом, общей площадью 1 920,7 кв. м, расположенный по адресу: Чукотский автономный округ, <...>, с указанием в качестве основания регистрации на приказ Минобороны России приказ от 27.07.2013 № 635 и на передаточный акт объектов недвижимого имущества, передаваемых в собственность муниципального образования городское поселение Угольные Копи Анадырского муниципального района Чукотского автономного округа от 04.04.2014 № 175/3.

Согласно выписке из ЕГРН право собственности объект недвижимости – квартиру № 34, находящуюся в многоэтажном жилом доме, расположенном по адресу: Чукотский автономный округ, <...> зарегистрировано за Российской Федерацией и регистрацией права оперативного управления на указанный объект за ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.


Предъявляя исковые требования, Администрация указала на государственную регистрацию права собственности городского поселения Угольные копи на жилые дома, расположенные в п.Угольные Копи Анадырского района Чукотского автономного округа по адресам: ул.Советская, 51; ул.Советская, 53; ул.Школьная, 16; ул.Школьная, 18а; ул.Школьная, 20 в целом, без каких-либо изъятий и сослалась на пункт 1 части 8, части 10 и 11 статьи 3 Закона № 423-ФЗ, пункт 1 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон № 122-ФЗ), статьи 215, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации.


Военный прокурор, обращаясь со встречными исковыми требованиями, указал на то, что спорные объекты недвижимости из федеральной собственности в собственность муниципального образования «Городское поселение Угольные Копи» Чукотского автономного округа не передавались и сослался на статьи 209, 235, 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации.


Минобороны России в отзыве на иск Администрации просило в его удовлетворении отказать, приведя доводы, аналогичные доводам, изложенным в иске Военного прокурора, указав также на избрание Администрацией неправильного способа защиты права, поскольку у неё отсутствует вещное право на спорные объекты недвижимости.


ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» в отзыве на иск Администрации просило в его удовлетворении отказать, приведя доводы, аналогичные доводам, изложенным в иске Военного прокурора.


УФРС в отзыве на иски Администрации и Военного прокурора от пояснений относительно предмета фактически уклонилось.


Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 3 Закона № 423-ФЗ, в редакции, действовавшей на момент издания приказа Минобороны России от 27.07.2013 № 635, решение о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации либо муниципальную собственность принимается соответственно уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов государственной охраны, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, и подведомственных им организаций.

Порядок передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность определен частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, изложенных в Постановлении от 30.06.2006 № 8-П и Определениях от 07.12.2006 № 542-О и от 04.12.2007 № 828-О-П.

В соответствии с абзацем 20 части 11 статьи 154 Федерального закона № 122-ФЗ решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность и из собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности в федеральную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие передачу имущества, обязаны передать, а органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие принятие имущества, обязаны принять передаваемое имущество на основании указанных в настоящей части решений в соответствии с передаточным актом. В передаточном акте указываются наименования и места нахождения передаваемых государственных и муниципальных унитарных предприятий и государственных и муниципальных учреждений (абзац 25 пункта 11 абзацем 20 части 11 статьи 154 Федерального закона № 122-ФЗ).

Передаточный акт должен быть подписан уполномоченным лицом органа государственной власти, осуществляющего принятие имущества, или уполномоченным лицом органа местного самоуправления, осуществляющего принятие имущества, и представлен органу государственной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим передачу имущества, в трехнедельный срок (абзац 27 пункта 11 абзацем 20 части 11 статьи 154 Федерального закона № 122-ФЗ).

Подписанный передаточный акт в недельный срок с даты поступления органу государственной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим передачу имущества, представляется им уполномоченным органам государственной власти и органам местного самоуправления для утверждения и внесения изменений в реестр государственного имущества и реестр муниципального имущества Передаточный акт должен быть подписан уполномоченным лицом органа государственной власти, осуществляющего принятие имущества, или уполномоченным лицом органа местного самоуправления, осуществляющего принятие имущества, и представлен органу государственной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим передачу имущества, в трехнедельный срок (абзац 28 пункта 11 абзацем 20 части 11 статьи 154 Федерального закона № 122-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» функции по управлению и распоряжению военным имуществом переданы Министерству обороны Российской Федерации.

Соответственно, принятие решения о передаче спорных объектов не противоречит статьям 2, 3 Закона № 423-ФЗ и Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053.

Из анализа приказа Минобороны России от 11.02.2011 № 208 «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования «Городское поселение Угольные Копи» Чукотского автономного округа и приказа Минобороны России от 27.07.2013 № 635 «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования «Городское поселение Угольные Копи Чукотского автономного округа» в совокупности с передаточным актом от 04.04.2014 № 175/3, подписанным руководителем Управления и главой Администрации в их взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что воля уполномоченного представителя собственника – Российской Федерации, по передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования была выражена однозначно и последовательно, и спорные квартиры не передавались в собственность муниципального образования городское поселение Угольные Копи Чукотского автономного округа.

При изложенных обстоятельствах удовлетворение исковые требования Администрации подлежат оставлению без удовлетворения.


В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. При этом истец вправе использовать способы защиты гражданских прав, предусмотренные статьей 12 данного Кодекса.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется перечисленными в данной статье способами, а также иными способами, предусмотренными в законе.

При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Лицо, считающее себя собственником имущества, которое не находится в его фактическом владении, вправе согласно статье 301 Гражданского кодекса Российской Федерации обратиться с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения.

Иск об истребовании имущества относится к искам о правах на недвижимое имущество (абзац третий пункта 2 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»; далее - постановление № 10/22).

Собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении. Иск об истребовании имущества, предъявленный к лицу, в незаконном владении которого это имущество находилось, но у которого оно к моменту рассмотрения дела в суде отсутствует, не может быть удовлетворен. Лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика. Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации или двойной регистрации прав на один и тот же объект недвижимости требования доказываются с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца. Факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения (пункты 32 и 36 постановления № 10/22).

Как следует из статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, ответчиком по иску об истребовании имущества является лицо, фактически владеющее вещью без надлежащего правового основания либо по порочному основанию. Только в этом случае может быть удовлетворен иск собственника о возврате принадлежащего ему индивидуально-определенного имущества (виндикационный иск).

Из материалов дела следует, что право собственности на спорные квартиры зарегистрировано за Российской Федерацией, право оперативного управления – за ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России.

В свидетельствах о государственной регистрации права собственности городского поселения Угольные Копи Анадырского муниципального района Чукотского автономного округа на жилые дома, в которых расположены спорные квартиры, в качестве основания регистрации указан приказ Минобороны России от 27.07.2013 № 635 и передаточный акт от 04.04.2014 № 175/3. При этом свидетельства государственной регистрации права собственности выданы без учёта фактического содержания названного передаточного акта, то есть с искажением содержания основания государственной регистрации права собственности.

Согласно правовой позиции, сформулированной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 13.09.2011 № 3413/11, также Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в определении от 11.02.2014 № 4-КГ13-35, с помощью виндикационного иска может быть истребовано индивидуально определенное имущество (вещь), которое находится у незаконного владельца в натуре, одним из условий истребования имущества из чужого незаконного владения является возможность его индивидуализации и идентификации, что в отношении спорных квартир соблюдено.

С учётом изложенного, суд находит доводы встречного искового заявления обоснованными, заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В силу пункта 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд, в том числе, с иском об истребовании государственного и муниципального имущества из чужого незаконного владения.

Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 № 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе», прокурор в исковом заявлении указывает публично-правовое образование, в интересах которого предъявляется иск, и уполномоченный орган, действующий от имени публично-правового образования. Уполномоченным органом публично-правового образования является орган, который от имени публично-правового образования приобретает и осуществляет права и обязанности в рамках его компетенции, установленной актами, определяющими статус данного органа.

В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации», Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

Признавая Военного прокурора ТОФ, выступающего в защиту интересов Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации, полномочным лицом по истребованию имущества, суд исходит из того, спорное недвижимое имущество находится в собственности Российской Федерации.


Руководствуясь статьями 156, 162, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Чукотского автономного округа



РЕШИЛ:

1. В удовлетворения исковых требований Администрации городского поселения Угольные Копи (ОГРН <***>, ИНН <***>) отказать.

2. Встречный иск Военного прокурора Тихоокеанского флота удовлетворить. Истребовать из чужого незаконного владения муниципального образования городское поселение Угольные Копи Анадырского муниципального района Чукотского автономного округа:

– квартиру № 38, находящуюся в многоэтажном жилом доме, расположенном по адресу: Чукотский автономный округ, <...>;

– квартиру № 37, находящуюся в многоэтажном жилом доме, расположенном по адресу: Чукотский автономный округ, <...>;

– квартиру № 29, находящуюся в многоэтажном жилом доме, расположенном по адресу: Чукотский автономный округ, <...>;

– квартиру № 2, находящуюся в многоэтажном жилом доме, расположенном по адресу: Чукотский автономный округ, <...>;

– квартиру № 2, находящуюся в многоэтажном жилом доме, расположенном по адресу: Чукотский автономный округ, <...>;

– квартиру № 34, находящуюся в многоэтажном жилом доме, расположенном по адресу: Чукотский автономный округ, <...>.

Обязать Администрацию муниципального образования городского поселения Угольные Копи (место нахождения: 689500, Чукотский автономный округ, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 11.01.2007) в месячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу передать истребованные объекты недвижимости по акту приема-передачи федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (место нахождения: 680038, Хабароский край, г.Хабаровск, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 22.02.1977).

3. Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 181, статьёй 276, частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.








Судья М.Ю.Шепуленко