Решение от 10 июня 2021 г. по делу № А16-111/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: https://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-111/2021
г. Биробиджан
10 июня 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 июня 2021 года. Полный текст решения изготовлен 10 июня 2021 года.

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Серовой О.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Единые Коммунальные Системы» (п. Смидович Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным бездействия Администрации Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области (п. Смидович Еврейской автономной области, ОГРН <***>; 1192724024041, ИНН <***>; 2723207843) по организации водоснабжения населения,

о признании незаконными действий Общества с ограниченной ответственностью «Сервис Строй» (г. Хабаровск, ОГРН <***>; 1192724024041, ИНН <***>; 2723207843) по поставке некачественного водоснабжения,

при участии от администрации – ФИО3, представителя по доверенности от 03.07.2020 № 507, от общества – ФИО4 представителя по доверенности от 15.09.2020,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Единые Коммунальные Системы (далее – Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области (далее – Администрация) по организации: водоснабжения населения, проживающего в многоквартирных домах, находящихся в управлении Общества с ограниченной ответственностью «Единые Коммунальные Системы», по адресу: <...> Победы, <...>, ул. Кирова, <...>, <...>, ул. Октябрьская, <...>, <...>, <...> а, <...>, <...>, ул. Комсомольская, <...>, <...>, <...>, <...>, пер. Почтовый, д. 3;

водоотведения в многоквартирных домах, находящихся в управлении Общества с ограниченной ответственностью «Единые Коммунальные Системы», по адресу: <...> Победы, <...>, <...>, <...>, ул. Кирова, <...>, <...>, <...>, <...>, <...> а, <...>, <...>, д. 60,

обязании Администрации Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области организовать: водоснабжение населения, проживающего в вышеуказанных многоквартирных домах, находящихся в управлении Общества с ограниченной ответственностью «Единые Коммунальные Системы»,

водоотведение в вышеуказанных многоквартирных домах, находящихся в управлении Общества с ограниченной ответственностью «Единые Коммунальные Системы»,

организовать проведение работ по очистке магистральных канализационных колодцев и линий, расположенных в п. Смидович Еврейской автономной области; о признании действий Общества с ограниченной ответственностью «Сервис Строй» (долее – Общество) по поставке некачественной холодной (питьевой) воды и оказании услуг ненадлежащего качества по водоснабжению населения, проживающего в многоквартирных домах, находящихся в управлении Общества с ограниченной ответственностью «Единые Коммунальные Системы» по адресу: <...> Победы, <...>, ул. Кирова, <...>, <...>, ул. Октябрьская, <...>, <...>, <...> а, <...>, <...>, ул. Комсомольская, <...>, <...>, <...>, <...>, пер. Почтовый, д. 3,

водоотведению в многоквартирных домах, находящихся в управлении Общества с ограниченной ответственностью «Единые Коммунальные Системы», по адресу: <...> Победы, <...>, <...>, <...>, ул. Кирова, <...>, <...>, <...>, <...>, <...> а, <...>, <...>, д. 60, противоправными,

обязании Общества с ограниченной ответственностью «Сервис Строй» организовать: водоснабжение населения, проживающего в вышеуказанных многоквартирных домах, находящихся в управлении Общества с ограниченной ответственностью «Единые Коммунальные Системы»;

водоотведение в вышеуказанных многоквартирных домах, находящихся в управлении Общества с ограниченной ответственностью «Единые Коммунальные Системы»,

организовать проведение работ по очистке магистральных канализационных колодцев и линий, расположенных в п. Смидович Еврейской автономной области, обязать Администрацию Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области и Общество с ограниченной ответственностью «Сервис Строй» организовать именно в десятидневный срок проведение работ по очистке магистральных канализационных колодцев и линий, расположенных в п. Смидович Еврейской автономной области,

в десятидневный срок со дня вступления в силу решения суда провести работы по очистке подвалов в домах по адресу: <...> Победы, <...>, <...>, ул. Кирова, <...>, <...>, ул. Октябрьская, <...>, д. 27 а, <...>, д. 43,

в десятидневный срок со дня вступления в силу решения суда довести решение суда до потребителей через средства массовой информации.

В судебное заседании представитель Заявителя не явился.

Представители Администрации и Общества требования не признали.

На основании ст. 156 АПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие Заявителя.

Суд, изучив материалы дела, считает требования Общества частично обоснованными и подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Согласно пункту 4 статьи 3 Устава муниципального образования "Смидовичское городское поселение" Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области, принятого решением Собрания депутатов Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области от 23.08.2005 N 12 (далее – Устав), к вопросам местного значения городского поселения в том числе относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В статье 27 Устава перечислены полномочия администрации городского поселения, в том числе: подпункт 3 пункта 1 - организация в границах городского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, подпункт 5 пункта 1 - осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, подпункт 13 пункта 2 - организация и осуществление муниципального контроля на территории городского поселения, в том числе организация осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления, разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, разработка и принятие административных регламентов осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами Еврейской автономной области, организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации, осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Еврейской автономной области полномочий; подпункт 15 пункта 2 - полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом от 27.07.2010 №190–ФЗ «О теплоснабжении».

Согласно пункту 1 статьи 28 Устава Глава администрации городского поселения обеспечивает осуществление администрацией городского поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами области.

Заявитель использует здания, коммунальные сети, оборудование, расположенное по адресу ЕАО, Смидовичский район, п. Смидович, для оказания населению жилищно-коммунальных услуг на основании договоров управления от 30.04.2008 № 1, от 11.11.2016 № 1/16, от 10.01.2017 № 3/17.

Заявитель на правах управляющей организации провел обследование качества водоснабжения и водоотведения в обслуживаемых им домах.

Посчитав его неудовлетворительным и не согласившись с бездействием Администрации и Общества, Заявитель обратился в суд.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы для признания ненормативного правового акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий:

- несоответствие оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту;

- нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования, что установлено частью 3 статьи 201 АПК РФ.

Частью 1.1. статьи 20 Жилищного кодекса РФ установлено, что под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации уполномоченные органы местного самоуправления отдельными полномочиями по проведению проверок при осуществлении лицензионного контроля в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии.

Пункт 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относит в том числе организацию в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Статья 17.1 Закона № 131-ФЗ устанавливает, что органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Пункт 4 статьи 2 Закона № 294-ФЗ дает определение: муниципальный контроль - деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с федеральными законами на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения, а также на организацию и проведение мероприятий по профилактике нарушений указанных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности (вида муниципального контроля) устанавливается муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

Согласно пункту 2 статьи 6 Закона № 294-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории. Перечень видов муниципального контроля и органов местного самоуправления, уполномоченных на их осуществление, ведется в порядке, установленном представительным органом муниципального образования;

1.1) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;

2) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, разработка в соответствии с типовыми административными регламентами, утверждаемыми уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, административных регламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации, за исключением муниципального контроля, осуществляемого уполномоченными органами местного самоуправления в сельских поселениях;

4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий.

В соответствии с подпунктом а пункта 2 части 2 статьи 10 Закона № 294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является в том числе возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

В силу статьи 2 Закона № 138-ОЗ под муниципальным жилищным контролем в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации понимается деятельность органов муниципального жилищного контроля соответствующего муниципального образования Еврейской автономной области (далее - область) по организации и проведению на территории данного муниципального образования области проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда соответствующего муниципального образования области.

Органы местного самоуправления муниципальных образований области организуют муниципальный жилищный контроль на территории области соответствующего муниципального образования области и определяют орган, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля (далее - орган муниципального жилищного контроля), в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством области.

Постановлением Администрации от 16.11.2017 № 551 утвержден административный регламент исполнения муниципальной функции осуществления муниципального жилищного контроля.

Из положений п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" следует, что к вопросам местного значения относятся в том числе и организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее – Закон № 416-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В материалах дела имеются акты обследования от 02.12.2020, 09.12.2020, протоколы лабораторных исследований от 11.12.2020, 29.12.2020, 30.12.2020, согласно которым неудовлетворительно:

водоснабжение населения, проживающего в многоквартирных домах, находящихся в управлении Общества с ограниченной ответственностью «Единые Коммунальные Системы» по адресу: <...> Победы, <...>, ул. Кирова, <...>, <...>, ул. Октябрьская, <...>, <...>, <...> а, <...>, <...>, ул. Комсомольская, <...>, <...>, <...>, <...>, пер. Почтовый, д. 3,

водоотведение в многоквартирных домах, находящихся в управлении Общества с ограниченной ответственностью «Единые Коммунальные Системы», по адресу: <...> Победы, <...>, <...>, <...>, ул. Кирова, <...>, <...>, <...>, <...>, <...> а, <...>, <...>, д. 60.

При этом непринятие Обществом актов в качестве доказательств ввиду составления их только работником Заявителя, то есть заинтересованным лицом, суд отклоняет, так как заинтересованность или недостоверность действий работника Заявителя не подтверждается материалами дела.

Акты от 09.12.2020 и от 23.12.2020, представленные Обществом, суд в качестве опровержения актов Заявителя не принимает, так как согласно им отбор проб и замер давления не производился, соответственно, они не подтверждают, но и не опровергают отсутствие или наличие надлежащего или ненадлежащего исполнения услуг.

Неявка Заявителя в данном случае значения не имеет, так как предметом спора по данному делу является оказание услуг, а не действия управляющей компании.

Представленные Обществом протоколы лабораторных исследований относятся к иному временному периоду, нежели представленные Заявителем, при этом значительно отдаленному от него.

Ссылку Общества на недоказанность причинно-следственной связи между действиями Общества и качеством услуг суд не принимает, так как в нарушение ст. 65 АПК РФ Общество не доказало наличие каких-либо других причин возникших проблем с водоснабжением или водоотведением, либо опровержение самого наличия таких проблем.

Пунктом 1 статьи 8 Закона N 416-ФЗ установлено, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона N 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

Во втором абзаце пункта 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), определено, что в состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.

По правилам пункта 8 Правил N 491, внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Соответственно, Заявитель в случае ненадлежащего водоснабжения и водоотведения не может исполнять свои обязанности перед жильцами домов.

Следовательно, у него есть право на обращение в суд.

Таким образом, Заявитель подтвердил факт препятствия его деятельности оспариваемым бездействием.

Согласно статье 19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Целью Заявителя, Администрации и Общества в настоящем случае должна была быть организация достойного коммунального обслуживания на территории поселения.

В противном случае это противоречило бы смыслу предназначения местного самоуправления - формы осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

В данном случае отсутствие реакции со стороны Администрации означало бы бессмысленность существования местного самоуправления без полномочий для решения задач по удовлетворению потребностей населения поселения.

Иначе роль администрации сводилась бы к пассивному наблюдению со стороны на бедствия жителей с одновременной подготовкой формальных официальных ответов с переадресацией жалоб в другие органы с формулировкой о том, что администрация к этим вопросам отношения не имеет.

Данный вывод суд делает на основе системного толкования Закона № 131-ФЗ, согласно которому администрация принимает участие в решении всех проблем населения на территории своего поселения.

На основании изложенного суд считает требования Заявителя о признании незаконным бездействия Администрации и Общества по организации водоснабжения и водоотведения подлежащими удовлетворению.

В остальной части требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 3.4.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья.

Таким образом, обязанность по очистке подвалов в домах по адресу: <...> Победы, <...>, <...>, ул. Кирова, <...>, <...>, ул. Октябрьская, <...>, д. 27 а, <...>, д. 43 лежит на Заявителе, так как указанные выше Правила № 170 не исключают ее выполнение в зависимости от наличия или отсутствия виновного лица в загрязнении подвалов.

В части требований Общества с ограниченной ответственностью «Единые Коммунальные Системы» обязания Администрации Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области и Общества с ограниченной ответственностью «Сервис Строй» организовать именно в десятидневный срок проведение работ по очистке магистральных канализационных колодцев и линий, расположенных в п. Смидович Еврейской автономной области Заявитель не обосновал установление именно десятидневного срока на выполнение обязанности, соответственно, суд не принимает довод в качестве доказанного.

Требования Заявителя об обязании Администрации и Общества в десятидневный срок со дня вступления в силу решения суда довести решение суда до потребителей через средства массовой информации обоснованы статьей 46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей".

Однако настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами, владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), о владельцах агрегаторов информации о товарах (услугах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Согласно основным понятиям, используемым в настоящем Законе, потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В рассматриваемом споре Заявитель отстаивает свои права в арбитражном суде как коммерческая организация, соответственно, указанный Закон не подлежит применению.

Учитывая изложенное, заявленные требования следует оставить без удовлетворения.

Согласно подп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании статьи 110 АПК РФ с Общества в пользу Заявителя подлежит взысканию 6000 рублей государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

реШил:

требования Общества с ограниченной ответственностью «Единые Коммунальные Системы» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Администрации Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области по организации:

водоснабжения населения, проживающего в многоквартирных домах, находящихся в управлении Общества с ограниченной ответственностью «Единые Коммунальные Системы», по адресу: <...> Победы, <...>, ул. Кирова, <...>, <...>, ул. Октябрьская, <...>, <...>, <...> а, <...>, <...>, ул. Комсомольская, <...>, <...>, <...>, <...>, пер. Почтовый, д. 3;

водоотведения в многоквартирных домах, находящихся в управлении Общества с ограниченной ответственностью «Единые Коммунальные Системы», по адресу: <...> Победы, <...>, <...>, <...>, ул. Кирова, <...>, <...>, <...>, <...>, <...> а, <...>, <...>, д. 60.

Обязать Администрацию Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области организовать:

водоснабжение населения, проживающего в многоквартирных домах, находящихся в управлении Общества с ограниченной ответственностью «Единые Коммунальные Системы», по адресу: <...> Победы, <...>, ул. Кирова, <...>, <...>, ул. Октябрьская, <...>, <...>, <...> а, <...>, <...>, ул. Комсомольская, <...>, <...>, <...>, <...>, пер. Почтовый, д. 3;

водоотведение в многоквартирных домах, находящихся в управлении Общества с ограниченной ответственностью «Единые Коммунальные Системы», по адресу: <...> Победы, <...>, <...>, <...>, ул. Кирова, <...>, <...>, <...>, <...>, <...> а, <...>, <...>, д. 60;

организовать проведение работ по очистке магистральных канализационных колодцев и линий, расположенных в п. Смидович Еврейской автономной области.

Признать действия Общества с ограниченной ответственностью «Сервис Строй» по поставке некачественной холодной (питьевой) воды и оказании услуг ненадлежащего качества по водоснабжению населения, проживающего в многоквартирных домах, находящихся в управлении Общества с ограниченной ответственностью «Единые Коммунальные Системы» по адресу: <...> Победы, <...>, ул. Кирова, <...>, <...>, ул. Октябрьская, <...>, <...>, <...> а, <...>, <...>, ул. Комсомольская, <...>, <...>, <...>, <...>, пер. Почтовый, д. 3,

водоотведению в многоквартирных домах, находящихся в управлении Общества с ограниченной ответственностью «Единые Коммунальные Системы», по адресу: <...> Победы, <...>, <...>, <...>, ул. Кирова, <...>, <...>, <...>, <...>, <...> а, <...>, <...>, д. 60, противоправными.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Сервис Строй» организовать:

водоснабжение населения, проживающего в многоквартирных домах, находящихся в управлении Общества с ограниченной ответственностью «Единые Коммунальные Системы» по адресу: <...> Победы, <...>, ул. Кирова, <...>, <...>, ул. Октябрьская, <...>, <...>, <...> а, <...>, <...>, ул. Комсомольская, <...>, <...>, <...>, <...>, пер. Почтовый, д. 3;

водоотведение в многоквартирных домах, находящихся в управлении Общества с ограниченной ответственностью «Единые Коммунальные Системы», по адресу: <...> Победы, <...>, <...>, <...>, ул. Кирова, <...>, <...>, <...>, <...>, <...> а, <...>, <...>, д. 60,

организовать проведение работ по очистке магистральных канализационных колодцев и линий, расположенных в п. Смидович Еврейской автономной области.

В части требований Общества с ограниченной ответственностью «Единые Коммунальные Системы» обязания Администрации Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области и Общества с ограниченной ответственностью «Сервис Строй» организовать именно в десятидневный срок проведение работ по очистке магистральных канализационных колодцев и линий, расположенных в п. Смидович Еврейской автономной области, отказать.

В части требований Общества с ограниченной ответственностью «Единые Коммунальные Системы» обязания Администрации Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области и Общества с ограниченной ответственностью «Сервис Строй» в десятидневный срок со дня вступления в силу решения суда провести работы по очистке подвалов в домах по адресу: <...> Победы, <...>, <...>, ул. Кирова, <...>, <...>, ул. Октябрьская, <...>, д. 27 а, <...>, д. 43, отказать.

В части требований Общества с ограниченной ответственностью «Единые Коммунальные Системы» обязания Администрации Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области и Общества с ограниченной ответственностью «Сервис Строй» в десятидневный срок со дня вступления в силу решения суда довести решение суда до потребителей через средства массовой информации, отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Сервис Строй» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Единые Коммунальные Системы» 6000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в арбитражном суде.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.

Судья

ФИО1