Постановление от 11 июля 2018 г. по делу № А60-54684/2017

/


АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075

http://fasuo.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-3520/18

Екатеринбург

11 июля 2018 г.


Дело № А60-54684/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июля 2018 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 июля 2018 г.



Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Поротниковой Е. А.,

судей Черкезова Е. О., Кравцовой Е. А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области (далее – Управление, Фонд) на постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2018 по делу № А60-54684/2017 Арбитражного суда Свердловской области.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Общество с ограниченной ответственностью «Уральский клинический лечебно-реабилитационный центр» (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Свердловской области (далее – инспекция, налоговый орган) о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и страховые взносы на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, штрафа и пени по указанным взносам в общей сумме 1 357 863 руб. 51 коп., а также с заявлением к Фонду о взыскании процентов на сумму излишне взысканных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии и страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, пеней и штрафов в размере 124 900 руб. 80 коп.

До принятия судом решения по существу спора обществом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявлено ходатайство о частичном отказе от исковых требований и об увеличении исковых требований в части взыскания процентов, об уточнении исковых требований, а именно: общество отказалось от исковых требований в части взыскания с инспекции страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и страховые взносы на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, штрафа и пени по указанным взносам в общей сумме 1 357 863 руб. 51 коп., просило взыскать с Управления проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии и страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, пеней и штрафов в размере 126 422 руб. 56 коп.

Отказ от исковых требований к ответчику 1 и уточнение требований к ответчику 2 приняты судом на основании статьи 49 АПК РФ.

Решением суда от 26.12.2017 (судья Хачев И.В.) заявленные требования удовлетворены. Суд обязал инспекцию возвратить обществу проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии и страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, пеней и штрафов в размере 126 422 руб. 56 коп. С Управления в пользу общества взысканы расходы по уплате государственной пошлины по иску в размере 4747 руб.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2018 (судьи Гулякова Г.Н., Борзенкова И.В., Васильева Е.В.) решение суда отменено в части. Абзацы 1 и 2 резолютивной части изложены в иной редакции, согласно которой производство по делу в части отказа общества от заявленных требований к инспекции прекращено. Обязанность по возвращению процентов на сумму излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов в размере 126 422 руб. 56 коп. возложена судом на Управление. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Управление просит постановление апелляционного суда отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на нарушение судами норм материального права. Применение обществом норм Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ), утратившего силу с 01.01.2017, при решении вопроса возврата излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов неправомерно. Управлением своевременно предприняты все необходимые действия для своевременного возврата излишне уплаченных сумм страховых взносов, пеней и штрафов обществу. С квалификацией обществом сумм недоимки по страховым взносам, пени и штрафам, как излишне взысканных сумм страховых взносов, пени и штрафов, Фонд не согласен. Указанная недоимка, как отмечает заявитель кассационной жалобы, уплачена обществом добровольно. Никаких принудительных мер по взысканию (предусмотренных статьями 19, 20, 21 Федерального закона № 212-ФЗ) указанной недоимки Управлением не применялось. Неправомерно применяя к данным правоотношениям утративший свою силу Федеральный закон № 212-ФЗ, страхователь применил не подлежащую применению статью 27 названного закона, предусматривавшую порядок возврата сумм излишне взысканных страховых взносов, а не статью 26 - регулировавшую порядок возврата излишне уплаченных взносов.

Инспекция представила отзыв на кассационную жалобу, в котором просит обжалуемые решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Проверив законность обжалуемого судебного акта, суд кассационной инстанции не находит оснований для его отмены.

При рассмотрении спора судами установлено, что Управлением в период с 25.05.2016 по 22.07.2016 проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) обществом (страховщик) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, достоверности представленных работодателем индивидуальных сведений о стаже и заработке застрахованных лиц в период с 12.02.2014 по 31.12.2015.

По итогам проверки составлен акт от 21.09.2016 № 075V10160002921 и вынесено решение от 19.10.2016 № 075V12160000454 о привлечении общества к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, на основании которого Управлением выставлено требование от 14.11.2016 № 1 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме 1 357 863 руб. 51 коп.

Недоимка, указанная в требовании, уплачена обществом платежными поручениями от 22.12.2016 № 5027, № 5028 № 5029, № 5030, № 5031, № 5032, № 5033, № 5034 и № 5035.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 08.02.2017 по делу № А60-54487/2016, оставленным без изменения постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2017 и постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 17.07.2017, решение Управления о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 19.10.2016 № 075V12160000454 признано недействительным.

Управление уведомило общество о переплате по акту выездной проверки (излишне уплаченная сумма составила 1 357 863 руб. 51 коп.).

С заявлением от 29.05.2017 общество обратилось в Управление о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов, указанных в уведомлении от 17.05.2017, как излишне уплаченных по акту выездной проверки.

Письмом от 14.07.2017 № 132 Управление уведомило общество о принятом решении о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов от 09.06.2017 № 999 по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (обязательное медицинское страхование), пеням и штрафам по расчетным периодам, истекшим до 1 января 2017 года.

В уведомлении от 14.07.2017 № 132 Управление со ссылкой на положение части 4 статьи 21 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в часть первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее – Федеральный закон № 250-ФЗ) указало, что решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов от 09.06.2017 № 999 направлено в Управление Федеральной налоговой службы по Свердловской области.

Сославшись на неисполнение налоговым органом вступившего в законную силу решения арбитражного суда от 08.02.2017 по делу № А60-54487/2016 (фактический возврат излишне уплаченной суммы страховых взносов, пени, штрафов в размере 1 357 863 руб. 51 коп. инспекцией не произведен), указав также, что на сумму излишне взысканных страховых взносов, пени, штрафов подлежат начислению проценты, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

После принятия заявления к производству общество, указав на произведенный возврат инспекцией страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и страховые взносы на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, штрафа и пени по указанным взносам в общей сумме 1 357 863 руб. 51 коп., заявило отказ от исковых требований к инспекции, который принят судом первой инстанции, и, руководствуясь положениями части 9 статьи 27 Федерального закона № 212-ФЗ, части 1 статьи 49 АПК РФ, размер исковых требований к Управлению увеличило на 1521 руб. 76 коп.

Суд первой инстанции заявленные требования удовлетворил, возложив на налоговый орган обязанность по возврату обществу процентов на сумму излишне взысканных страховых, пеней и штрафов в размере 126 422 руб. 56 коп., обосновав свое решение тем, что с 01.01.2017 возмещение процентов осуществляется налоговым органом в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции, установив, что суд первой инстанции производство по делу в связи с отказом общества от исковых требований к инспекции не прекратил (не указал на прекращение производства по указанному требованию ни в отдельном определении, ни в мотивировочной, ни в резолютивной части обжалуемого решения, нарушив, тем самым, положения части 5 статьи 170 АПК РФ), при этом отказ был принят судом, решение суда первой инстанции отменил, изложив абзац 1 резолютивной части в иной редакции, согласно которому производство по делу в части отказа истца от заявленных требований к инспекции прекратил. Абзац 2 резолютивной части решения суда первой инстанции также отменен апелляционным судом и изложен в иной редакции, обязанность по возвращению процентов на сумму излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов в размере 126 422 руб. 56 коп. возложена судом на Управление, с указанием на то, что спорные отношения возникли до 01.01.2017, поэтому в соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона № 250-ФЗ действия по возврату процентов осуществляются Пенсионным фондом и подлежит применению порядок, установленный Федеральным законом № 212-ФЗ. В остальной части с выводами суда первой инстанции апелляционный суд согласился.

При этом суд апелляционной инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно п. 7 ст. 27 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) в случае, если установлен факт излишнего взыскания страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов принимает решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, а также начисленных в порядке, предусмотренном частью 9 настоящей статьи, процентов на эту сумму.

Сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения заявления плательщика страховых взносов, поданного в письменной форме или в форме электронного документа, о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов (пункт 9 статьи 27 Федерального закона № 212-ФЗ).

В соответствии с частью 14 статьи 27 Федерального закона № 212-ФЗ правила, установленные данной статьей, применяются также в отношении зачета или возврата сумм излишне взысканных пеней и штрафов, предусмотренных названным Законом.

Согласно статье 20 Федерального закона № 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 21 Федерального закона № 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

На следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган (часть 4 статьи 21 Федерального закона № 250-ФЗ).

Из положений указанных норм права следует, что разграничение полномочий по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов между органами фондов и налоговыми органами произведено по дате - 01.01.2017, причем в законе не заложена возможность споров между фондами и налоговыми органами по суммам задолженности, то есть, налоговые органы принимают и используют ту информацию, которую им передает соответствующий фонд за подконтрольные ему периоды.

Следовательно, налоговый орган просто исполняет решение фонда о возврате уплаченных взносов, не имея возможности его оспорить, таким образом, как верно указали суды, если требования заявителя удовлетворены и возникла необходимость в возврате средств из бюджета фонда, то именно фонд должен принять соответствующие решения и передать их к исполнению в налоговый орган.

Судами установлено, что с общества излишне взысканы недоимка в размере 992 417 руб. 70 коп., пени в размере 166 962 руб. 27 коп., штраф в размере 198 483 руб. 54 коп. Наличие оснований для возврата излишне взысканного штрафа установлено вступившим в законную силу судебным актом по делу № А60-54487/2016.

Поскольку решение о возврате взносов принимается органом Пенсионного фонда, то в силу прямого указания статьей 27 Федерального закона № 212-ФЗ, именно на него возлагается обязанность по начислению процентов.

При таких обстоятельствах, правильно применив вышеуказанные нормы права, приняв во внимание, что спорные отношения возникли до 01.01.2017, суд апелляционной инстанции, руководствуясь частью 1 статьи 19 Федерального закона № 250-ФЗ, согласно которой действия по возврату процентов осуществляются Пенсионным фондом и подлежит применению порядок, установленный Федеральным законом № 212-ФЗ, обязанность возвратить обществу из бюджета проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов в размере 124 900 руб. 80 коп. правомерно возложил на Управление.

Доводы заявителя кассационной жалобы подлежат отклонению, поскольку основаны на неправильном толковании вышеуказанных норм права применительно к данной конкретной правовой ситуации переходного периода.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



П О С Т А Н О В И Л:

постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2018 по делу № А60-54684/2017 Арбитражного суда Свердловской области оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий Е.А. Поротникова



Судьи Е.О. Черкезов



Е.А. Кравцова