Решение от 23 марта 2020 г. по делу № А07-29586/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-29586/19
23 марта 2020 года
г. Уфа


Резолютивная часть решения объявлена 16 марта 2020 года

Полный текст решения изготовлен 23 марта 2020года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Кулаева Р. Ф., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел дело по заявлению ООО "Агроторг" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Государственному комитету по РБ по торговле и защите прав потребителей об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности от 15.08.2019г. № 340-277-К-19.

при участии в судебном заседании:

от ответчика: ФИО2, доверенность от 13.01.2020г.

ООО "Агроторг" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании недействительным постановления Государственного комитета РБ по торговле и защите прав потребителей от 15.08.2019г. № 340-277-К-19.

Заявитель поддержал заявленные требования.

Ответчик не согласился, считая его необоснованным.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, на основании Задания на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями от 27.05.2019г. №52/19 в отношении ООО «Агроторг» ИНН <***> (далее-Общество), Госкомитетом проведен анализ информации содержащаяся в единой государственной автоматизированной информационной системе (далее - ЕГАИС) на официальном сайте Федеральной службы по регулированию алкогольной продукции в сети «Интернет» https://service.fsrar.ru.

Общество осуществляет розничную продажу алкогольной продукции в соответствии с лицензией на розничную продажу алкогольной продукции В 790740 регистрационный номер 02РПА0004295 от 08.06.2015г., сроком действия по 04.05.2020г.

Так, согласно журналу учета объема розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам за 23.03.2019г. по времени с 19:00. в магазине Общества, по адресу: <...> осуществлена розничная продажа «КАЗЕННЫЙ СКЛАДЪ.МЯГКАЯ» 38%, 0,5 л. в количестве 1 цене 129 руб. 99 коп. В соответствии с Приказом Минфина России от 11.05.2016 «Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов» (далее - Приказ №58н) цена, не ниже которой осуществляется розничная продажа водки крепостью до 40% включительно установлена в размере 215 рублей за 0,5 л. готовой продукции. Вместе с тем, Обществом представлены документы, а именно чек № 150429 от 23.03.2019г. время 18:35 о реализации напитка винного белого полусладкого «ВИНОГОР», объемом 1 л., в количестве 1 ед. по цене 129 руб. 99 коп.

Также 09.03.2019г. согласно журналу учета объема розничной п маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам за 23.03 времени с 10:00 по 13:00 Обществом по адресу: РБ, <...> осуществлена розничная продажа водки «Нектар на молоке» объемом 0,5 л., в количестве 1 ед. по цене 123 руб. 99 коп. Обществом ( представлен чек № 54559 от 09.03.2019г. время 12:15 о реализации водки Башкирии», объемом 0,25 л., в количестве 1 ед. по цене 123 руб. 99коп.

06.04.2019г. согласно журналу учета объема розничной продажи маркировки алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам за 23.03.2019г. по времени по 13:00 Обществом по адресу: <...> микр. д.9а, осуществлена розничная продажа водки «ЗОЛОТО БАШКИРИИ ЛЮКС», объемом 0,25 л., в количестве 1 цене 89 руб. 99 коп.

В соответствии с Приказом №58н цена, не ниже которой осуществляется роз продажа водки крепостью до 40% включительно установлена в размере 215 рублей за 0,5л. готовой продукции. На основании изложенного, минимальная розничная цена н объемом 0,25 л. составляет 107 руб. 50 коп. Обществом представлен чек № 06.04.2019г. время 18:57 о реализации водки «Стопарик», объемом 0,1 л., в количестве 1 ед. по цене 89 руб. 99коп.

В соответствии с Приказом №58н цена, не ниже которой осуществляется роз продажа водки крепостью до 40% включительно установлена в размере 215 рублей за 0,5 л. готовой продукции. На основании изложенного, минимальная розничная цена на водку объемом 0,1л. составляет 43 руб.

24.04.2019г. согласно журналу учета объема розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам за 24.04.2019г. по времени с 18:50 по 19:05 Обществом по адресу: РБ, <...> осуществлена розничная продажа водки, осуществлена розничная продажа «КАЗЕННЫЙ СКЛАДЪ. МЯГКАЯ», объемом 0,5 л., в количестве 1 ед. по цене 123 руб. 95 коп. Обществом представлен чек № 61732 от 24.04.2019г. время 19:05 о реализации водки «КАЗЕННЫЙ СКЛАДЪ. МЯГКАЯ», объемом 0,5 л., в количестве 1 ед. по цене 215 руб.

30.04.2019г. согласно журналу учета объема розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам за 30.04.2019г. по времени по 19:20 Обществом по адресу: РБ, <...> осуществлена розничная продажа водки, осуществлена розничная продажа «КАЗЕННЫЙ СКЛАДЪ. МЯГКАЯ», объемом 0,5 л., в количестве 1 ед. по цене 79 руб. 99 коп. Обществом представлен чек № 12560 от 30.04.2019г. время 19:18 о реализации водки «КАЗЕННЫЙ СКЛАДЪ. МЯГКАЯ», объемом 0,5 л., в количестве 1 ед. по цене 215 руб. В соответствии с Приказом №58н цена, не ниже которой осуществляется розничная продажа водки крепостью до 40% включительно установлена в размере 215 рублей за 0,5 л. готовой продукции.

Представителем Общества по доверенности от 27.07.2018г. №14016760/2018 ФИО3 в Госкомитет РБ по торговле представлено пояснение по факту розничной продажи алкогольной продукции по цене ниже установленной, с приложением фискальных чеков, исходя из которых установлено, что Обществом осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции в соответствии с ценами установленными Приказом №58н.

Вместе с тем, Обществом нарушен порядок учета оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в ЕГАИС, а именно представленные документы, указывают на то, что Обществом не зафиксирована информация в ЕГАИС о розничной продаже алкогольной продукции:

1. напитка винного белого полусладкого «ВИНОГОР» объемом 1 л. продажа 23.03.2019г, чек 150429, время продажи 18:35., по цене 129,99 руб.;

2. водки «Золото Башкирии», объемом 0,25 л., продажа 09.03.2019г, чек 54559, время продажи 12:15., по цене 123,99 руб.;

3. водки «Стопарик» объемом 0,1 л., продажа 06.04.2019г, чек 141263, время продажи 18:57., по цене 89,99 руб.;

4. водки «Золото Башкирии», объемом 0,25 л., продажа 06.04.2019г, чек 89078, время продажи 19:05., по цене 123,99 руб.;

Согласно п. 16 Правил функционирования ЕГАИС, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.12.2015г. №1459 (далее - Правила) организации, использующие оборудование для учета объема розничной продажи маркированной алкогольной продукции, помимо информации, указанной в пункте 7 настоящих Правил, представляют в единую информационную систему с использованием программно-аппаратных средств информацию, указанную в пп. 18,20,23-26 и 30 п.6 настоящих Правил.

В соответствии с пп.23,24 п.6 Правил организации, использующие оборудование для учета объема розничной продажи маркированной алкогольной продукции представляют в ЕГАИС.

- сведения о продаже каждой единицы алкогольной продукции;

- сведения об алкогольной продукции, нанесенные на федеральную специальную марку или акцизную марку, которой маркирована реализованная алкогольная продукция.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона №171-ФЗ, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в ЕГАИС. (указать обнаруженные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения).

На основании изложенного, Госкомитет РБ по торговле усматривает в действиях Общества признаки состава административного правонарушения, за которое предусмотрена административная ответственность по ст. 14.19 КоАП РФ, нарушение порядка учета оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в ЕГАИС.

Составлен протокол об административном правонарушении № 277-К-19 от 05.08.2019г.

Постановлением Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей от 15.08.2019 № 340-277-К-19, ООО «Агроторг» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.19 КоАП РФ, обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

Общество не согласно, с указанным постановлением, считает его незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административным органом, в ходе мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическим лицом, проверило соблюдение требований пункта 5 статьи 11 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ), а также подпункта "е" пункта 1 Приказа Министерства финансов РФ от 11.05.2016 N 58н "Об установлении цены, не ниже которой осуществляется закупка (за исключением экспорта), поставка (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов».

В ходе анализа федерального отчета, установлено что Общество осуществляло розничную продажу алкогольной продукции по ценам установленных ниже минимальных. Однако, Общество данный факт продажи опроверг, предоставив пояснение с приложением фискальных чеков, согласно которым Обществом осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции в соответствие с ценами установленными Приказом № 58 н.

Однако Административный орган в обжалуемом постановлении пришел к выводу, что обществом нарушены требования статей 14, ч. 1.ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ, Постановление Правительства РФ от 29.12.2015 N 1459 «О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" утверждены «Правила функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»

Статьей 14.19 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение установленного порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей либо нефиксация информации в ЕГАИС.

Принимая во внимание изложенное, Общество приходит к выводу, что выявленные расхождения в отчетах ЕГАИС не образуют состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.19 КоАП РФ.

Административный орган не привел прямых доказательств вины Общества, позволяющие проверить довод заявителя о продаже алкогольной продукции по установленным ценам, иные доказательства, подтверждающие недобросовестность Общества, при этом неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (статья 1.5 КоАП РФ).

Письмо Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка содержащее информацию об отсутствии сбоев в работе информационных ресурсов Росалкогольрегулирования, не является достаточным доказательством наличия в действиях Общества состава вменяемого правонарушения.

При указанных обстоятельствах считаем, что административным органом не доказано событие и состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ.

В свою очередь, отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Дополнительно указывает, что вышеуказанное постановление получено Обществом 2 0.08.2019 г., что подтверждается оттиском печати на конверте, (приложения к заявлению), в связи с чем, Общество считает, что срок для обжалования постановления не пропущен, жалоба на Постановление подана в пределах срока, предоставленного законом на обжалование.

Исследовав и оценив представленные доказательства и доводы сторон, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Как видно, из материалов дела в отношении ООО «АГРОТОРГ» проведена проверка соблюдения п. 1 ст. 26 Федерального закона №171-ФЗ, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в ЕГАИС.

По материалам проверки, Госкомитетом РБ по торговле выявлено в действиях Общества признаки состава административного правонарушения, за которое предусмотрена административная ответственность по ст. 14.19 КоАП РФ, нарушение порядка учета оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в ЕГАИС.

Составлен протокол об административном правонарушении № 277-К-19 от 05.08.2019г.

Постановлением Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей от 15.08.2019 № 340-277-К-19, ООО «Агроторг» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.19 КоАП РФ, обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

Обществом был нарушен порядок учета оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в ЕГАИС, а именно представленные документы, указывают на то, что Обществом не зафиксирована информация в ЕГАИС о розничной продаже алкогольной продукции:

5. напитка винного белого полусладкого «ВИНОГОР» объемом 1 л. продажа 23.03.2019г, чек 150429, время продажи 18:35., по цене 129,99 руб.;

6. водки «Золото Башкирии», объемом 0,25 л., продажа 09.03.2019г, чек 54559, время продажи 12:15., по цене 123,99 руб.;

7. водки «Стопарик» объемом 0,1 л., продажа 06.04.2019г, чек 141263, время продажи 18:57., по цене 89,99 руб.;

8. водки «Золото Башкирии», объемом 0,25 л., продажа 06.04.2019г, чек 89078, время продажи 19:05., по цене 123,99 руб.;

Согласно п. 16 Правил функционирования ЕГАИС, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.12.2015г. №1459 (далее - Правила) организации, использующие оборудование для учета объема розничной продажи маркированной алкогольной продукции, помимо информации, указанной в пункте 7 настоящих Правил, представляют в единую информационную систему с использованием программно-аппаратных средств информацию, указанную в пп. 18,20,23-26 и 30 п.6 настоящих Правил.

В соответствии с пп.23,24 п.6 Правил организации, использующие оборудование для учета объема розничной продажи маркированной алкогольной продукции представляют в ЕГАИС.

- сведения о продаже каждой единицы алкогольной продукции;

- сведения об алкогольной продукции, нанесенные на федеральную специальную марку или акцизную марку, которой маркирована реализованная алкогольная продукция.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона №171-ФЗ, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в ЕГАИС. (указать обнаруженные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения).

Вышеуказанный факт является нарушением ст.14, п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Событие административного правонарушения и вина Общества подтверждается протоколом об административном правонарушении № 277-К-19 от 15.08.2Э19 г., журналами учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам за период с 09.03.2019 по 09.03.2019; с 23.03.2019 по 23.03.2019, с 06.04.2019 по 06.04.2019; с 24.04.2019 по 24.04.2019; с 30.04.2019 по 30.04.2019, копиями фискальных кассовых чеков Общества.

ООО «Агроторг» в своём заявлении не указывает доводов опровергающих нарушение порядка учета оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в ЕГАИС.

Все доводы общества, сводятся к утверждению, что оно не осуществляло розничную продажу алкогольной продукции по ценам, установленным ниже минимальных.

Однако по данным основаниям общество не привлекалось к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170,211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В заявлении ООО "Агроторг" о признании недействительным постановления Государственного комитета РБ по торговле и защите прав потребителей 15.08.2019г. № 340-277-К-19. отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей – пять тысяч рублей, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан через Арбитражный суд Республики Башкортостан, в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В других случаях решения по делу о привлечении к административной ответственности обжалуются в порядке, установленном ст. 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.ru.

Судья Р.Ф. Кулаев