Постановление от 19 апреля 2022 г. по делу № А72-10364/2021

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru.



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А72-10364/2021
г. Самара
19 апреля 2022 года.
Резолютивная часть постановления объявлена 13 апреля 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 апреля 2022 года.


Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бажана П.В.,

судей Сорокиной О.П., Харламова А.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

с участием:

от заявителя - не явился, извещен,

от ответчика - не явился, извещен,

от третьих лиц - не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 17 февраля 2022 года по делу № А72-10364/2021 (судья Крамаренко Т.М.),

по исковому заявлению Областного государственного казённого предприятия «Корпорация развития коммунального комплекса Ульяновской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>), город Ульяновск,

к Муниципальному образованию «Чердаклинский район» в лице Муниципального учреждения Администрация муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), р.п. Чердаклы Ульяновской области,

с участием третьих лиц:

Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Квартал» (ИНН <***>, ОГРН <***>), город Ульяновск,

Муниципального казенного учреждения «Комитет жилищно-коммунального хозяйства и строительства Чердаклинского района» (ИНН <***>, ОГРН <***>), р.п. Чердаклы Ульяновской области,

о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Областное государственное казенное предприятие «Корпорация развития коммунального комплекса Ульяновской области» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Муниципальному образованию «Чердаклинский район» в лице Муниципального учреждения Администрация муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области (далее - ответчик), с привлечением в качестве третьих лиц ООО «Управляющая компания «Квартал» и Муниципального казенного учреждения «Комитет жилищно-коммунального хозяйства и строительства Чердаклинского района», о взыскании задолженности за фактически потребленную тепловую энергию в период с октября 2019 года по апрель 2021 года в размере 122 358 руб. 09 коп.

Решением суда от 17.02.2022 г. исковые требования удовлетворены полностью.

Ответчик, не согласившись с указанным судебным актом, обратились в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, и принять по делу новый судебный акт, которым отказать истцу в удовлетворении заявленного требования.

На основании ст. 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дел, в период 2019 - 2021 г. Областное государственное казенное предприятие «Корпорация развития коммунального комплекса Ульяновской области», являясь теплоснабжающей организацией, осуществляло поставку тепловой энергии на нужды отопления и ГВС в многоквартирные жилые дома: МКД № 20 по ул. Ленина в пос. Октябрьский Чердаклинского района Ульяновской области; МКД № 13 по ул. 1 Микрорайон, МКД № 3 по ул. 1 Микрорайон, МКД № 9 по ул. 1 Микрорайон в с. Озерки Чердаклинского района Ульяновской области.

В том числе, поставка коммунального ресурса производилась в квартиры № 20, № 4, № 13 МКД № 20 по ул. Ленина в пос. Октябрьский Чердаклинского района Ульяновской области; № 13 МКД № 13 по ул. 1 Микрорайон, квартира № 15 МКД № 3 по ул. 1 Микрорайон, квартира № 16 МКД № 9 по ул. 1 Микрорайон в с. Озерки Чердаклинского района Ульяновской области.

Учитывая, что в период с октября 2019 г. по март 2021 г. платежи за поставленные в вышеуказанные квартиры энергоресурсы (тепло, ГВС) в размере 122 358 руб. 09 коп. не вносились, истец направил в адрес ответчика претензия № 08/08-164 от 23.04.2021 г. с требованием погасить задолженность, которая оставлена ответчиком без удовлетворения (л.д. 66 67), что и послужило основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым требованием.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных истцом требований, исходя из следующего.

На основании ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 16 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Согласно п. 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) и пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством.

В силу ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания на условиях, установленный ЖК РФ.

На основании ст. 678 ГК РФ и п. 5 ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с ч. 2 ст. 153 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума ВС РФ от 27.06.2017 г. № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма (договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда) или арендатора жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения соответствующего договора.

Правила № 354 также устанавливают обязанность нанимателей, проживающих в многоквартирных жилых домах по договорам социального найма, вносить плату за содержание общего имущества жилого дома и коммунальные платежи.

Согласно ч. 3 ст. 153 ЖК РФ до заселения жилых помещений муниципального жилищного фонда в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.

В силу п. 1 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.

Таким образом, жилищное законодательство устанавливает обязанность органов местного самоуправления или управомоченных ими лиц нести соответствующие расходы до заселения жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Согласно выписок из реестра муниципального имущества муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области по состоянию на 11.05.2021 г. квартиры № 4, 20, 13 дома № 20 по ул. Ленина в п. Октябрьский Чердаклинского района Ульяновской области находятся в муниципальной собственности (т. 1 л.д. 29 - 31), а из сведений, представленных МКУ «Комитет жилищно-коммунального хозяйства и строительства Чердаклинского района» исх. № 487 от 17.10.2020 г. указанные квартиры в настоящее время являются свободными (т. 1 л.д. 32 - 33).

Собственники многоквартирного дома № 20 по ул. Ленина в п. Октябрьский Чердаклинского района Ульяновской области выбрали способ управления многоквартирным домом - непосредственное управление.

Согласно выписок из реестра муниципального имущества муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области по состоянию на 11.05.2021г. квартира № 15 дома № 3 по ул. 1 Микрорайон в с. Озерки Чердаклинского района Ульяновской области, квартира № 16 дома № 9 по ул. 1 Микрорайон в с. Озерки Чердаклинского района Ульяновской области находятся в муниципальной собственности (т. 1 л.д. 36 - 37).

Согласно выписки из реестра муниципального имущества муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области по состоянию на 30.04.2020 г. квартира № 13 дома № 13 по ул. 1 Микрорайон в с. Озерки Чердаклинского района Ульяновской области находится в муниципальной собственности (т. 1 л.д. 42).

Согласно сведениям, представленным МКУ «Комитет жилищно-коммунального хозяйства и строительства Чердаклинского района» исх. № 489 от 18.10.2020 г. квартира № 13 дома № 13 находится в муниципальной собственности, наниматель ФИО2 в соответствии с договором социального найма № 10/2020 от 13.08.2020 г., квартира № 15 дома № 3 является муниципальной собственностью, никто не зарегистрирован, квартира № 16 дома № 9 является муниципальной собственностью (т. 1 л.д. 43 - 46).

Согласно представленному в материалы дела Протоколу № 1 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенным по адресу: с. Озерки Чердаклинского района МКР 1 дом № 3 от 16.10.2019 г., собственники приняли решение об оплате за коммунальные услуги напрямую ресурсоснабжающим организациям (т. 1 л.д. 34 - 35).

Согласно представленному в материалы дела Протоколу № 1 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенным по адресу: с. Озерки Чердаклинского района МКР 1 дом № 9 от 16.10.2019 г., собственники приняли решение об оплате за коммунальные услуги напрямую ресурсоснабжающим организациям (т. 1 л.д. 38 - 39).

Согласно представленному в материалы дела Протоколу № 1 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенным по адресу: с. Озерки Чердаклинского района МКР 1 дом № 13 от 14.10.2019 г., собственники приняли решение об оплате за коммунальные услуги напрямую ресурсоснабжающим организациям (т. 1 л.д. 40 - 41).

Из представленных выписок из ЕГРН в отношении спорных квартир усматривается, что сведения о зарегистрированных правах на квартиры № 4, 13, 20 дома № 20 по ул. Ленина в п. Октябрьский Чердаклинского раона Ульяновской области, квартиру № 16 дома № 9 ул. 1 Микрорайон с. Озерки Чердаклинского района Ульяновской области, квартиру № 15 дома № 3 ул. 1 Микрорайон с. Озерки Чердаклинского района Ульяновской области отсутствуют.

Собственником квартиры № 13 дома № 13 по ул. 1 Микрорайон с. Озерки Чердаклинского района Ульяновской области является ФИО2 с 26.01.2021 г. (т. 1 л.д. 114 - 130).

МКУ «Комитет жилищно-коммунального хозяйства и строительства Чердаклинского района» представил суду договоры социального найма жилого помещения: № 09/2021 от 22.07.2021 г., заключенный с ФИО3 на квартиру № 20 дома № 20 по ул. Ленина п. Октябрьский Чердаклинского района Ульяновской области, № б/н от 01.04.2021 г., заключенный с ФИО4 на квартиру № 4 дома № 20 по ул. Ленина п. Октябрьский Чердаклинского района Ульяновской области, №07/2021 от 16.06.2021 г., заключенный с ФИО5 на квартиру № 13 дома № 20 по ул. Ленина п. Октябрьский Чердаклинского района Ульяновской области, №10/2020 от 13.08.2020 г., заключенный с ФИО2 на квартиру № 13 дома № 13 по ул. 1 Микрорайон с. Озерки Чердаклинского района Ульяновской области, № 08/2021 от 29.06.2021 г., заключенный с ФИО6 на квартиру № 15 дома № 3 по ул. 1 Микрорайон с. Озерки Чердаклинского района Ульяновской области.

Согласно дополнительно представленным МКУ «Комитет жилищно-коммунального хозяйства и строительства Чердаклинского района» сведениям, договор социального найма квартиры № 16 дома № 9 по ул. 1 Микрорайон с. Озерки Чердаклинского района Ульяновской области с нанимателем ФИО7 заключен не был.

В администрации муниципального образовании «Озерское сельское поселение» имеется ордер на жилое помещение, выданный Озерской сельской администрацией на основании заявления-разрешения МУП ЖКХ «Коммунальщик» от 27.04.2004 г. б/н на ФИО7. ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер, актовая запись № 656 от 28.12.2004 г. В квартире № 16 дома № 9 по ул. 1 Микрорайон с. Озерки Чердаклинского района Ульяновской области никто не зарегистрирован и не проживает.

Проанализировав вышеуказанные доказательства, суд пришел к правильному выводу о том, что в период времени, обозначенный в иске, по квартире № 20 МКД № 20 по ул. Ленина в пос. Октябрьский Чердаклинского района Ульяновской области в период с декабря 2019 г. по март 2021 г., по квартире № 4 МКД № 20 по ул. Ленина в пос. Октябрьский Чердаклинского района Ульяновской области в период с декабря 2019 г. по март 2021 г., по квартире № 13 МКД № 20 по ул. Ленина в пос. Октябрьский Чердаклинского района Ульяновской области в период с декабря 2019 г. по март 2021 г., по квартире № 13 МКД № 13 по ул. 1 Микрорайон с. Озерки Чердаклинского района Ульяновской области в период с октября 2019 г. по апрель 2020 г., по квартире № 15 МКД № 3 по ул. 1 Микрорайон с. Озерки Чердаклинского района Ульяновской области в период с октября 2019 г. по март 2021 г., по квартире № 16 МКД № 9 по ул. 1 Микрорайон с. Озерки Чердаклинского района Ульяновской области в период с октября 2019 г. по март 2021 г., спорные квартиры являлись пустующими.

При этом истец фактически осуществлял поставку тепловой энергии на объект жилищного фонда, находящийся в собственности ответчика, через принадлежащую ему присоединенную сеть, а количество и стоимость поставленной тепловой энергии ответчиком не оспариваются, и соответствующий расчет истцом представлен в материалы дела (т. 1 л.д. 47 - 51).

На основании ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Учитывая, что спорные квартиры по договорам социального найма в спорный период никто не занимал, и доказательств иного ответчиком ни суду первой инстанции, ни апелляционному суду, не представлено, то судом сделан правильный вывод, что обязанность по оплате поставленной тепловой энергии возлагается на ответчика как на собственника указанные жилые помещения, а поэтому довод ответчика о том, что у него отсутствует обязанность по внесению платы за жилое помещение, суд обоснованно признал необоснованным.

Доказательств того, что в спорный период времени вышеуказанные квартиры были зарегистрированы на праве оперативного управления за МКУ «Комитет жилищно-коммунального хозяйства и строительства Чердаклинского района» ответчиком в материалы дела не представлены, а в выписках из ЕГРН, исследованных судом, соответствующие сведения не отражены.

В соответствии со ст. 125 ГК РФ от имени РФ и субъектов РФ могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Частью 1 ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» установлено, что исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ.

Как указано в п. 13, 19 постановления Пленума ВС РФ от 28.05.2019 г. № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса РФ, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ», органы Федерального казначейства наделены полномочиями по организации исполнения исполнительных документов, предусматривающих взыскание денежных средств с казенных учреждений, имеющих лицевые счета в органах Федерального казначейства, и с главных распорядителей бюджетных средств, в чьем ведении находятся указанные юридические лица, при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенным учреждениям для исполнения их денежных обязательств (п. 7 ст. 161 БК РФ), за счет средств соответствующего бюджета (ст. ст. 242.3 - 242.6 БК РФ).

Имущественные требования подлежат удовлетворению с выступающих самостоятельно в суде в качестве ответчиков казенных учреждений, осуществляющих свою деятельность за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и обеспечивающих исполнение денежных обязательств (п. 2, 8, 9 ст. 161 БК РФ), а также с главных распорядителей бюджетных средств, в чьем ведении находятся эти учреждения, поэтому в резолютивной части судебных актов не содержится указания о взыскании денежных сумм за счет казны публично-правового образования.

Порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ установлен бюджетным законодательством и не может быть произвольно определен судом при изложении резолютивной части судебного акта.

Судам следует иметь в виду, что исходя из определений понятий «денежные обязательства» и «получатель бюджетных средств», приведенных в ст. 6 БК РФ, к числу денежных обязательств казенных учреждений, исполнение которых осуществляется в порядке, установленном ст. ст. 242.3 - 242.6 БК РФ, относятся в том числе их обязанности уплатить за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки или согласно положениям закона, иного правового акта, условиям договора, соглашения.

В связи с этим в указанном порядке, в частности, производится исполнение судебных актов о взыскании с казенного учреждения денежных средств по государственным (муниципальным) контрактам, неосновательного обогащения, о возврате излишне уплаченных платежей по сделкам или в силу закона. Заключение государственного (муниципального) контракта или иной гражданско-правовой сделки казенным учреждением не влечет взыскания образовавшейся задолженности за счет казны публично-правового образования, поскольку казенные учреждения, являясь юридическими лицами и выступая в суде в качестве истца и ответчика, отвечают по своим обязательствам находящимися в их распоряжении денежными средствами и обеспечивают исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в соответствии с БК РФ (п. 1, п.п. 8 п. 3 ст. 50, п. 4 ст. 123.22 ГК РФ, п. 8, 9 ст. 161 БК РФ).

Правила ст. 161 БК РФ, регламентирующие правовое положение казенных учреждений, согласно п. 11 указанной статьи распространяются на органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления (муниципальные органы) и органы управления государственными внебюджетными фондами с учетом положений бюджетного законодательства РФ, устанавливающих полномочия указанных органов, поэтому исполнение исполнительных документов по денежным обязательствам этих органов также осуществляется в порядке, предусмотренном главой 24.1 БК РФ.

Пунктом 7 ст. 161 БК РФ предусмотрено, что при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени РФ, субъекта РФ, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

На основании вышеизложенного, судом сделан правильный вывод, что задолженность по оплате коммунальных услуг в отношении муниципального жилого помещения должна быть возложена на Администрацию муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области как на главного распорядителя бюджетных средств по соответствующей строке расходов.

С учетом изложенного, и принимая во внимание установленные обстоятельства дела и вышеприведенные нормы закона, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд апелляционной инстанции, повторно проанализировав предоставленные в материалы дела доказательства, в соответствии с правилами, определенными ст. 71 АПК РФ, приходит к выводу о том, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств и представленных доказательств, правильно установленных и оцененных судом, опровергаются материалами дела и не отвечают требованиям действующего законодательства.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции считает, что при рассмотрении дела по существу суд первой инстанции полно и всесторонне определил круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал обоснованную юридическую оценку, и сделал правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права, а поэтому у суда апелляционной инстанции нет оснований для изменения или отмены судебного акта.

Иных доводов, которые могли послужить основанием для отмены обжалуемого решения в соответствии со ст. 270 АПК РФ, из апелляционной жалобы не усматривается.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, разрешая спор, полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения ни норм материального права, ни норм процессуального права.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 17 февраля 2022 года по делу №А72-10364/2021 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.



Председательствующий П.В. Бажан


Судьи О.П. Сорокина


А.Ю. Харламов