Решение от 17 апреля 2017 г. по делу № А35-2742/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru; е-mail: info@kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-2742/2016
17 апреля 2017 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 17.04.2017.

Полный текст решения изготовлен 17.04.2017.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Морозовой М.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области

к ООО «РД-Агропромсервис»

о взыскании суммы финансовой санкции в размере 15818 руб. 82 коп.

В судебном заседании приняли участие представители: от заявителя – ФИО2. по доверенности от 11.10.2016г.; от заинтересованного лица – не явился, уведомлен.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Курской области (межрайонное) (далее – также, Управление, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о взыскании с ООО «РД-Агропромсервис» (далее – также, Общество) суммы финансовой санкции в размере 71 988,80 рублей.

Определением арбитражного суда от 31.03.2016г. в порядке ч.ч. 1, 2 ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по г. Курску и Курскому району Курской области принято к производству в порядке упрощенного производства.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд, пришел к выводу о том, что в целях эффективного рассмотрения указанного дела, с учетом представленных сторонами документов, необходимо рассмотрение последнего по общим правилам административного судопроизводства.

Определением арбитражного суда от 05.05.2016г. в соответствии с ч. 5 ст. 227 АПК РФ арбитражный суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Определением арбитражного суда от 16.06.2016г. производство по делу № А35-2742/2016 приостановлено до вступления в законную силу решения по делу № А35-7662/2015.

В связи с вынесением 01.12.2016г. Постановления Арбитражного суда Центрального округа об оставлении Постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2016г. по делу № А35-7662/2015, производство по настоящему делу определением от 28.12.2016г. возобновлено.

12.04.2017г. через канцелярию Арбитражного суда Курской области от заявителя поступило уточнение заявленных требований, согласно которому последний просит взыскать с ООО «РД-Агропромсервис» в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области сумму финансовой санкции в размере 15818 руб. 82 коп.

Заявитель также уточнил свое наименование - 07.10.2016г. внесены изменения в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, о переименовании Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по г. Курску и Курскому району Курской области в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал уточненные требования в прежнем объеме, согласно доводам, имеющимся в материалах дела.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, заявления, ходатайства не поступало, иного не поступало, из чего суд заключает, что последний согласно доводам отзыва, имеющегося в материалах дела, возражает против удовлетворения заявленных требований.

Уточненные требования заявителя о взыскании с ООО «РД-Агропромсервис» в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области суммы финансовой санкции в размере 15 818 руб. 82 коп. приняты арбитражным судом к производству в порядке ст. 49 АПК РФ.

Арбитражным судом установлено, что копии определений арбитражного суда об отложении судебных заседаний были направлены Обществу по адресу, указанному заявителем, соответствующему имеющемуся в выписке из ЕГРЮЛ в отношении ООО «РД-Агропромсервис»: 305023, <...>.

В настоящем деле имеются уведомления о вручении определений арбитражного суда по настоящему делу от 31.03.2016г., 05.05.2016г., 16.06.2016г., 28.12.2016г., 24.01.2017г. 01.02.2017г.

Определения Арбитражного суда Курской области от 20.02.2017г., возвращено отделением почтовой связи с отметкой о возвращении за истечением срока хранения.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если копия судебного акта не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд, и применительно к части 5 статьи 123 АПК РФ в случае, если место нахождения ответчика неизвестно, надлежащим извещением считается направление извещения по последнему известному месту нахождения.При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что предприниматель был надлежащим образом извещен о дате рассмотрения настоящего требования с учетом уточнения.

Более того, 14.04.2017г., согласно телефонограмме, имеющейся в материалах настоящего дела, ФИО3 (представлявшая согласно поданной совместно с отзывом на заявление доверенностью интересы ООО «РД-Агропромсервис») отказалась принимать телефонограмму о дате рассмотрения настоящего требования, пояснив, что представителем данной организации она не является, никакой информации о возможности связи с их представителями не имеет.

Между тем, согласно имеющейся в материалах настоящего дела доверенности, выданной 01.03.2016г. сроком на три года ООО «РД-Агропромсервис» на имя гр. ФИО3, последняя является непосредственным представителем Общества. Доверенность от 01.03.2016г. на имя гр. ФИО3 является действующей, не отозвана, доказательств обратного сторонами в материалы настоящего дела не представлено.

Таки образом, арбитражный суд, в соответствии со ст.ст. 123, 156, 215 АПК РФ рассмотрел дело по существу в отсутствие надлежаще уведомленного представителя ООО «РД-Агропромсервис».

Изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ.

Общество с ограниченной ответственностью «РД-Агропромсервис» расположено по адресу: 305023, <...> зарегистрировано в качестве юридического лица 22.10.2010г., ОГРН <***>, ИНН <***>, состоит на учете в качестве плательщика страховых взносов в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области.

11.03.2015г. Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г. Курску и Курскому району было принято решение № 184 о проведении документальной (выездной) проверки достоверности представленных страхователем в Пенсионный фонд РФ индивидуальных сведений о стаже и заработке застрахованных лиц для целей персонифицированного учета

О результатах документальной (выездной) проверки достоверности представленных индивидуальных сведений о трудовом стаже и заработке (вознаграждении), доходе заинтересованных лиц 02.07.2015г. был составлен Акт № 460.

В результате проверки были выявлены расхождения представленных индивидуальных сведений за: 9 месяцев 2012 г. на 1 чел. с данными приказа о приеме, полугодие 2013 г. на 44 чел. с данными бухгалтерского учета в части общего трудового стажа Приложение справка к акту документальной проверки о расхождениях представленных сведений о трудовом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование лиц для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета на 7 листах; за 1 квартал 2012 г. на 2 чел., полугодие 2012 г. на 2 чел., 9 месяцев 2012 г. на 1 чел., год 2012 на 8 чел., 1 квартал 2013 г. на 7 чел., полугодие 2013 г. на 4 чел., 9 месяцев 2013 г. на 4 чел., год 2013 на 9 чел., 1 квартал 2014 г. на 4 чел., полугодие 2014 г. на 9 чел., 9 месяцев 2014 г. на 3 чел., год 2014 на 3 чел. в части начисленных страховых взносов с данными бухгалтерского учета.

Об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании 02.07.2015г. был составлен Акт № 460/1, который был вручен лично законному представителю Общества ФИО4 по доверенности.

Рассмотрение акта № 460/1 от 02.07.2015г. состоялось 30.07.2015г. в присутствии представителя Общества.

30.07.2015г. начальником Управления ПФР по г. Курску и Курскому району вынесено Решение № 205 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закона № 27-ФЗ), и применении финансовой санкции в размере 73 797,18 руб.

04.09.2015г. начальником Управления ФИО5 было вынесено Требование об уплате финансовых санкций в Пенсионный фонд РФ за нарушение законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании № 52.

ООО «РД-Агропромсервис» было предложено добровольно уплатить сумму финансовой санкции в срок до 30.09.2015г. согласно Требованию об уплате финансовой санкции в Пенсионный фонд РФ за нарушение законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании от 04.09.2015г. № 52.

Однако, как указывает Управление, до настоящего времени финансовая санкция не уплачена.

Согласно решению № 205 от 30.07.2015г. ООО «РД-агропромсервис» было привлечено к ответственности за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренного ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в том числе за представление недостоверных индивидуальных сведений в части общего трудового стажа: за 9 мес. 2012г. - по 1 застрахованному лицу; за полугодие 2013г. - по 44 застрахованным лицам.

Как указывает заявитель, данное нарушение в рамках дела № А35-7662/2015 не рассматривалось и оценка вышеуказанным обстоятельствам судами апелляционной и кассационных инстанций не давалась. Сумма финансовой санкции по данному нарушению составляет 15 818 руб. 82 коп. (подтверждается справкой к акту документальной проверки).

В связи с неисполнением в установленный срок требования заявитель обратился в арбитражный суд за принудительным взысканием с ответчика указанной суммы финансовой санкции.

Уточненные требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

Согласно ч. 6 ст. 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В силу ч. 4 ст. 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации») ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Как следует из материалов дела, заинтересованное лицо состоит на учете в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Курчатове Курской области (межрайонное) в качестве страхователя.

Полномочия должностных лиц Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Курчатове Курской области (межрайонное) на составление актов о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете и на принятие решения о привлечении к ответственности за нарушение указанного законодательства подтверждаются материалами дела.

На основании абз. 3 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ, в редакции, действовавшей в момент возникновения спорных правоотношений) объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, в частности, в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

База для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона № 212-ФЗ, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 Закона № 212-ФЗ.

В силу ст. 15 Закона № 212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона № 212-ФЗ, отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд. В течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

В соответствии с ч. 6 ст. 15 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны вести учет сумм начисленных выплат и иных вознаграждений, сумм страховых взносов, относящихся к ним, в отношении каждого физического лица, в пользу которого осуществлялись выплаты.

Несвоевременная уплата страховых взносов, в силу положений части 1 статьи 25 Закона № 212-ФЗ, является основанием для начисления пеней, под которой понимается установленная указанной статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными законом сроки.

Статьей 47 Закона № 212-ФЗ предусмотрена ответственность за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов в виде взыскания штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.

В силу статьи 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работниками и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со статьей 16 названного Кодекса трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом, а также в результате назначения на должность или утверждения в должности.

Согласно ст. 129 ТК РФ, заработная плата - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Из анализа приведенных норм права в совокупности следует, что основанием для начисления страховых взносов являются выплаты, предусмотренные системой оплаты труда и произведенные в пользу работников в связи с выполнением ими трудовых обязанностей за определенный трудовой результат.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, регулируются Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ, в редакции, действующей до 01.01.2017г.).

Часть 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ предусматривает, что сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно п. 1 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Таким образом, у страхователя отсутствует обязанность представлять сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении застрахованных лиц по тем выплатам, которые не включались им в базу для исчисления страховых взносах, а также о суммах страховых взносов, которые им не начислялись.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) предусмотренные данным Законом сведения, в том числе: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу или дату заключения договора гражданско-правового характера; дату увольнения или дату прекращения договора гражданско-правового характера; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии; суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.

Вместе со сведениями, предусмотренными приведенным пунктом, страхователь представляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ отчетный период - период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

В силу ст. 13 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы ПФР осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы вправе проводить проверки правильности начисления и уплаты страховых взносов страхователем в Пенсионный фонд РФ, проверки документов, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспечения, представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц; требовать и получать у плательщиков страховых взносов необходимые документы, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе указанных проверок, за исключением сведений, составляющих коммерческую тайну, определяемую в установленном законодательством РФ порядке.

В силу п. 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.02.2006г. № 105, при рассмотрении дел о взыскании санкций за нарушения, предусмотренные ч. 3 ст. 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», следует исходить из прямого указания, содержащегося в этой статье, на то, что взыскание этих сумм производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете» за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое установлена абз. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, составляет непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, или представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Непредставление в установленные сроки сведений, обуславливается непредставлением указанных сведений в установленный законом срок.

Представление неполных и (или) недостоверных сведений обуславливается представлением указанных сведений в срок, установленный законом, но являющихся неполными и (или) недостоверными.

Для привлечения страхователя к ответственности на основании ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

На основании абз. 3 ст. 2 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в редакции, действовавшей в момент возникновения спорных правоотношений, правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулировались Федеральным законом от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», а также Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на момент возникновения спорных правоотношений, не регламентировали порядок взыскания штрафа за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; соответственно, при применении указанных санкций необходимо было руководствоваться положениями глав Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

Статьей 33 Федерального закона № 212-ФЗ органам Пенсионного фонда предоставлено право проводить камеральные и выездные проверки страхователей.

Определением арбитражного суда от 16.06.2016г. производство по делу № А35-2742/2016 приостановлено до вступления в законную силу решения по делу № А35-7662/2015.

Предметом требований ООО «РД-Агропромсервис» в рамках арбитражного дела № А35-7662/2015 является решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по г. Курску и Курскому району Курской области от 30.07.2015г. № 056 031 15 РВ 048917 о привлечении ООО «РД-Агропромсервис» к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части: - привлечения к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в виде штрафа в размере 168 017,55 руб.; - доначисления страховых взносов в размере 840 087,79 руб.; - начисления пени за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 157 367,34 руб.

Решением Арбитражного суда Курской области от 14.03.2016г. по делу № А35-7662/2015 отказано в удовлетворении заявленных Обществом требований.

Постановлением от 11.08.2016 суд апелляционной инстанции отменил решение суда от 14.03.2016, признал незаконным решение Управления от 30.07.2015 № 056 031 15 РВ 048917 в части назначения Обществу штрафа в размере 168018 руб.; доначисления страховых взносов в размере 840088 руб.; начисления пени за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 157367 руб.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 01.12.2016г. Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2016г. по делу № А35-7662/2015 оставлено в силе.

Арбитражным судом вышестоящей инстанции в рамках указанного дела указано, что основанием для принятия Управлением решения в оспоренной части послужили выводы о том, что перечисленные Обществом своим сотрудникам на банковские карты денежные средства на командировочные и хозяйственные расходы (подотчетные суммы) фактически являются составной частью заработной платы этих сотрудников, а не подотчетными суммами, поскольку перечислены на личные зарплатные банковские карты работников с назначением платежа «заработная плата», а в локальных актах страхователя отсутствуют положения о перечислении сотрудникам подотчетных сумм на пластиковые карты, в связи с чем, перечисленные суммы подлежат обложению страховыми взносами в соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 212-ФЗ.

Сам по себе факт указания в платежных поручениях на перечисление денежных средств в поле «назначение платежа» того, что указанные средства являются «заработной платой» не свидетельствует о том, что спорные суммы являются заработной платой.

Обществом представлены заявления об изменении назначения платежа, что также свидетельствует об ином (компенсационном) характере перечисленных работникам спорных сумм.

Суд апелляционной инстанции в рамках дела № А35-7662/2015 пришел к выводу о неправомерности доначисления Обществу страховых взносов в размере 840088 руб.

В соответствии с ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу положений ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства установленные судом в рамках дела № А35-7662/2015 имеют преюдициальное значение и не подлежат повторному доказыванию в рамках настоящего дела.

Согласно решению № 205 от 30.07.2015г. ООО «РД-агропромсервис» было привлечено к ответственности за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренного ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в том числе за представление недостоверных индивидуальных сведений в части общего трудового стажа: за 9 мес. 2012г. - по 1 застрахованному лицу; за полугодие 2013г. - по 44 застрахованным лицам.

Арбитражный суд принимает в качестве обоснованных выводы Управления о том, что данное нарушение в рамках дела № А35-7662/2015, до рассмотрения которого приостанавливалось производство по настоящему требованию, не рассматривалось и оценка вышеуказанным обстоятельствам судами апелляционной и кассационных инстанций не давалась.

Сумма финансовой санкции по данному нарушению составляет 15 818 руб. 82 коп. (подтверждается справкой к акту документальной проверки).

Как указывалось выше, в связи с неисполнением в установленный срок требования заявитель обратился в арбитражный суд за принудительным взысканием с Общества указанной суммы финансовой санкции.

Формальный состав правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, предусматривает наступление негативных для страхователя последствий как за представление в установленные сроки неполных сведений, так и за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Исходя из совокупности вышеуказанного, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии нарушений Обществом законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании, предусмотренного ч. 3 ст. 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете».

Таким образом, уточненные требования заявителя подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, при рассмотрении настоящего дела арбитражный суд учитывает следующие обстоятельства.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, содержащимся в Постановлении от 15.07.1999г. № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Исходя из аналогии закона, по делам данной категории арбитражный суд вправе применить положения ст. 114 НК РФ. Согласно пункту 3 данной нормы при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей НК РФ.

Однако, в данном случае решение вопроса о снижении штрафных санкций является именно правом, а не обязанностью арбитражного суда.

В рамках настоящего дела Общество с заявлением об уменьшении/ изменении размера финансовой санкции не обращалось, иного не представлено, обстоятельств, смягчающих ответственность арбитражным судом не установлено.

Арбитражный суд, исследовав и оценив материалы дела, обстоятельства совершенного нарушения и степень вины нарушителя, полагает невозможным в настоящем конкретном случае применение указанной нормы НК РФ.

Иные доводы сторон судом не принимаются в силу вышеизложенного, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства Российской Федерации в данной сфере.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу, что с учетом указанного, уточненные требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно информации, представленной на официальном сайте Федеральной налоговой службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.nalog.ru (информационный ресурс «Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства» http:// rmsp.nalog.ru/), ООО «РД-Агропромсервис» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 01.08.2016г. Категория субъекта малого или среднего предпринимательства - «Малое предприятие».

Исходя из вышеуказанного, расходы по уплате государственной пошлины арбитражный суд считает возможным уменьшить до 100 рублей и отнести на ООО «РД-Агропромсервис».

Руководствуясь статьями 16, 17, 29, 65, 110, 156, 159, 167-170, 176, 180, 181, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Уточненные требования Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «РД-Агропромсервис» расположено по адресу: 305023, <...> зарегистрировано в качестве юридического лица 22.10.2010г., ОГРН <***>, ИНН <***>, состоит на учете в качестве плательщика страховых взносов в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области, в доход соответствующего бюджета сумму финансовой санкции в размере 15818 руб. 82 коп.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «РД-Агропромсервис» расположено по адресу: 305023, <...> зарегистрировано в качестве юридического лица 22.10.2010г., ОГРН <***>, ИНН <***>, состоит на учете в качестве плательщика страховых взносов в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по г. Курску и Курскому району Курской области в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 100 рублей.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Воронеж, в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.

Судья М.Н. Морозова