Решение от 20 ноября 2023 г. по делу № А43-14895/2023

19197/2023-213373(4)


АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е Дело № А43-14895/2023

Нижний Новгород 20 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 13.11.2023 Полный текст решения изготовлен 20.11.2023

Арбитражный суд Нижегородской области в составе: судьи Мясниковой Екатерины Николаевны (шифр 2-301)

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Широковым А.Э.,

при участии представителей заявителя: ФИО1 по доверенности от 01.01.2023,

УМВД России по г. Н.Новгороду: ФИО2 по доверенности от 05.09.2023,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению муниципального предприятия «Нижегородское метро» (ИНН <***>) о признании незаконным решения Отдела технического надзора и регистрации автотранспортных средств ГИБДД УМВД России по г.Нижнему Новгороду от 21.04.2023 № 94936755 об отказе в проведении регистрационных действий в отношении транспортного средства, а также об обязании административного органа устранить допущенные нарушения,

заинтересованные лица: Отдел технического надзора и регистрации автотранспортных средств ГИБДД УМВД России по г.Нижнему Новгороду, начальник Отдела технического надзора и регистрации автотранспортных средств ГИБДД УМВД России по г.Нижнему Новгороду ФИО3,

третье лицо: ГУ МВД России по Нижегородской области,

установил:

муниципальное предприятие «Нижегородское метро» (далее - Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным решения Отдела технического надзора и регистрации автотранспортных средств ГИБДД УМВД России по г.Нижнему Новгороду (далее – Отдел, административный орган) от 21.04.2023 № 94936755 об отказе в проведении регистрационных действий в отношении транспортного средства, а также об обязании административного органа устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленного требования заявитель указал, что оспариваемое решение нарушает права и законные интересы заявителя и противоречит пункту 2 статьи 20 Федерального закона № 283-ФЗ от 03.08.2018.

Отдел против удовлетворения заявления по основаниям, изложенным в письменном возражении.

В судебном заседании стороны поддержали заявленные требования и возражения.

При надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства иные участвующие в деле лица не обеспечили явку представителей в суд.

В судебном заседании 09.11.2023 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлен перерыв до 13.11.2023, после которого рассмотрение дела продолжено.

Изучив материалы дела и заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что в соответствии с Постановлением Администрации города Нижнего Новгорода от 30.06.2021 № 2865 «О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 18.06.2007 № 2498 и закреплении имущества на праве хозяйственного ведения за МП «Нижегородское метро»» заявителю на праве хозяйственного ведения передано имущество, в том числе автомобиль КАМАЗ 5320, идентификационный номер отсутствует, 1984 года выпуска, N шасси (рамы) 5320182123 цвет белый, государственный регистрационный знак - <***>.

21.04.2023 Предприятием в Отдел технического надзора и регистрации автомототранспортных средств ГИБДД УМВД России по городу Нижнему Новгороду представлены необходимые документы для внесения изменений в регистрационные данные в связи с изменением собственника транспортного средства КАМАЗ 5320, идентификационный номер отсутствует, 1984 года выпуска, N шасси (рамы) 5320182123 цвет белый, государственный регистрационный знак - <***>.

21.04.2023 Отделом принято решение № 94936755 об отказе в проведении регистрационных действий на основании пункта 1 части 1 и пункта 1 части 5 статьи 20 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 283-ФЗ) а также пункта 92.1 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставление государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21 декабря 2019 г. № 950, в связи с запрещением совершения регистрационных действий в случае невозможности идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства.

Полагая, что оспариваемый отказ не соответствует действующему законодательству Российской Федерации, и нарушает права заявителя, последний обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от

01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Правовую и организационные основы, цели государственной регистрации транспортных средств, права и обязанности участников отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств, за исключением отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией самоходных машин и других видов техники, а также отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств, самоходных машин, военной, специальной и других видов техники, опытных (испытательных) образцов вооружения, военной и специальной техники военными автомобильными инспекциями федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба определяет Закон № 283-ФЗ.

Основания для отказа в совершении регистрационных действий предусмотрены в статье 20 Закона № 283-ФЗ.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 20 Закона № 283-ФЗ запрещается совершение регистрационных действий в случае невозможности идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства.

Приказом МВД России от 21 декабря 2019 года № 950 утвержден административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, в пункте 92.1 которого содержатся аналогичные основания для отказа в совершении регистрационных действий в отношении транспортных средств.

В обоснование заявления Предприятием представлено заключение специалиста от 28.09.2022 № 567, в соответствии с которым установить полностью маркировочное обозначение номера шасси не представилось возможным вследствие естественной коррозии участка маркировочной площадки. Установленные маркировочные знаки номера шасси «53?? ?????? ??» нанесены в соответствии с технологией маркирования, применяемой на заводе-изготовителе. Следов механического воздействия, свидетельствующих об удалении поверхностного слоя металла с нанесенной первичной маркировкой номера шасси, не обнаружено.

Маркировочное обозначение номера кабины нанесено в соответствии с технологией, применяемой на заводе-изготовителе. Маркируемая панель от элементов

кабины не отделялась. Табличка с маркировкой модели и номера двигателя изготовлена и закреплена заводским способом.

Табличка заводских данных на представленном автомобиле отсутствует.

Кроме того, постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 16.08.2022 установлено, что по ФБД номерные агрегаты автомобиля и сам автомобиль в розыске не значится, номерные агрегаты автомобиля «КАМАЗ-5320» изменению не подвергались, ТЗД с маркировочным обозначением номера кузова дублирует номерные агрегаты а/м и уничтожилась в процессе эксплуатации автомобиля.

На основании частей 1, 2, 7 статьи 71 Кодекса арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств; арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Суд не вправе уклоняться от исследования и оценки представленных ему доказательств. Результаты оценки доказательств суд отражает в судебном акте, содержащем мотивы принятия или отказа в принятии доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности, арбитражный суд приходит к выводу о том, что материалами дела не подтверждена невозможность идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства, напротив, как следует из заключения специалиста № 567 от 28.09.2022, установить полностью маркировочное обозначение номера шасси не представилось возможным вследствие естественной коррозии участка маркировочной площадки.

На основании изложенного арбитражный суд приходит к выводу, что у Отдела отсутствовали основания для отказа в проведении регистрационного действия от 21.04.2023 в ответ на заявление от 21.04.2023 № 94936755.

Данный отказ в проведении регистрационного действия от 21.04.2023 является незаконным и нарушает права заявителя.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Согласно положениям пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в случае признания судом оспариваемого ненормативного акта недействительным или решения незаконным полностью или в части в резолютивной части решения должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В указанном случае надлежащим способом устранения допущенных прав и интересов заявителя является обязание ответчика устранить допущенные нарушения прав муниципального предприятия «Нижегородское метро» путем проведения регистрационных действий в отношении транспортного средства КАМАЗ 5320, идентификационный номер отсутствует, 1984 года выпуска, № шасси (рамы) 5320182123, цвет белый, государственный регистрационный знак <***> на основании заявления от 21.04.2023 № 94936755.

Судебные расходы по уплате госпошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

признать незаконным отказ Отдела технического надзора и регистрации автотранспортных средств ГИБДД УМВД России по г.Нижнему Новгороду от 21.04.2023 в проведении регистрационных действий в отношении транспортного средства.

Обязать Отдел технического надзора и регистрации автотранспортных средств ГИБДД УМВД России по г.Нижнему Новгороду устранить допущенные нарушения прав муниципального предприятия «Нижегородское метро» (ИНН <***>), путем проведения регистрационных действий в отношении транспортного средства КАМАЗ 5320, идентификационный номер отсутствует, 1984 года выпуска, № шасси (рамы) 5320182123, цвет белый, государственный регистрационный знак <***> на основании заявления от 21.04.2023 № 94936755.

Взыскать с УМВД России по г.Нижнему Новгороду в пользу муниципального предприятия «Нижегородское метро» (ИНН <***>) 3 000 рублей государственной пошлины.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать после вступления решения суда в законную силу.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Судья Е.Н Мясникова