Постановление от 9 августа 2018 г. по делу № А73-3340/2018

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 06АП-3650/2018
09 августа 2018 года
г. Хабаровск
Резолютивная часть постановления объявлена 02 августа 2018 года.Полный текст постановления изготовлен 09 августа 2018 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Харьковской Е.Г.

судей Вертопраховой Е.В., Сапрыкиной Е.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

при участии в заседании:

от публичного акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания»: ФИО2 представитель по доверенности от 18.06.2018, ФИО3 представитель по доверенности от 18.06.2018;

от комитета регионального государственного контроля и лицензирования правительства Хабаровского края: ФИО4 представитель по доверенности от 14.11.2017;

от акционерного общества «Дальневосточная распределительная сетевая компания»: ФИО5 представитель по доверенности от 01.01.2017;

от открытого акционерного общества «Российские железные дороги»: представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу комитета регионального государственного контроля и лицензирования правительства Хабаровского края

на решение от 25.05.2018

по делу № А73-3340/2018

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Шестак Ж.Г.

по заявлению публичного акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания»

к комитету регионального государственного контроля и лицензирования правительства Хабаровского края

третьи лица: акционерное общество «Дальневосточная распределительная сетевая компания», открытое акционерное общество «Российские железные дороги»

о признании незаконным предписания от 15.02.2018 № П2017-13-0828

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания» в лице филиала «Хабаровскэнергосбыт» (ОГРН-1072721001660, ИНН-2723088770, далее – общество, ПАО «ДЭК») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края о признании незаконным и отмене предписания комитета регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее - комитет) от 15.02.2018 № П2017-13-0828.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены: открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее - ОАО «РЖД»), акционерное общество «Дальневосточная распределительная сетевая компания» (далее - АО «ДРСК»).

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 25.05.2018 по делу № А73-3340/2018 заявленные обществом требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, комитет обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 25.05.2018 по делу № А73-3340/2018 отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы комитет ссылается на неправильное применение судом первой инстанции Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель комитета доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представители ПАО «ДЭК», АО «ДРСК» против доводов апелляционной жалобы возражали по основаниям, изложенным в отзывах. Просили решение Арбитражного суда Хабаровского края от 25.05.2018 по делу № А73-3340/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

ОАО «РЖД» в судебное заседание апелляционной инстанции явку своего представителя не обеспечило. О времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещено надлежащим образом по правилам статьи 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). С учетом разъяснений, изложенных в пунктах 4, 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителя в порядке статьи 156 АПК РФ.


Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзывах, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы. Апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции и отклоняет рассмотренные доводы жалобы исходя из следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила N 354), которые регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых домов, устанавливают порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

В приложении N 1 к Правилам N 354 установлены требования к качеству коммунальных услуг.

Пунктом 9 раздела IV приложения N 1 к Правилам N 354 предусмотрено бесперебойное круглосуточное электроснабжение в течение года; допустимая продолжительность перерыва электроснабжения: 24 часа - при наличии 1 источника питания. За каждый час превышения допустимой продолжительности перерыва электроснабжения, исчисленной суммарно за расчетный период, в котором произошло указанное превышение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 0,15 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением N 2 к Правилам N 354, с учетом положений раздела IX Правил N 354.

В соответствии с пунктом 31 (6) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861) категория надежности обусловливает содержание обязательств сетевой организации по обеспечению надежности снабжения электрической энергией энергопринимающих устройств, в отношении которых заключен договор. Для третьей категории надежности допустимое число часов отключения в год составляет 72 часа, но не более 24 часов подряд, включая срок восстановления электроснабжения, за исключением случаев, когда для производства ремонта объектов электросетевого хозяйства необходимы более длительные сроки, согласованные с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

С целью осуществления государственного жилищного надзора в связи с поступившим обращением гражданина комитетом издано распоряжение от 29.12.2017 N 3455-р о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ПАО "ДЭК" по вопросам, касающимся предоставления коммунальной услуги по электроснабжению в дом N 19 по ул.Рябиновая в г.Комсомольске-на-Амуре.

В ходе проверки установлено, что электроснабжение указанного дома осуществляется от одного источника питания по третьей категории надежности. За период с 01.01.2017 по 31.12.2017 продолжительность отключений электрической энергии в доме N 19 составила 71 час. 51 мин., что, по мнению комитета, свидетельствует о превышении допустимого числа часов отключений в год на 47 час. 13 мин. и является нарушением требования к качеству электроснабжения, установленного пунктом 9 Приложения N 1 к Правилам N 354.

По результатам проверки должностным лицом комитета составлен соответствующий акт от 15.02.2018 N П2017-13-0828 и обществу выдано предписание от 15.02.2018 N П2017-13-0828 об устранении выявленного нарушения в срок до 01.04.2018.

Не согласившись с вынесенным предписанием, ПАО "ДЭК" обратилось в арбитражный суд, который признал незаконным предписание с учетом пункта 9 раздела IV приложения N 1 к Правилам N 354 и пункта 31 (6) Правил № 861. Пришел к выводу, что продолжительность одного перерыва электроснабжения при наличии 1 источника питания не может превышать 24 часа, а допустимое число часов отключения в год не может превышать 72 часа. В отношении дома N 19 по ул. Рябиновая в г.Комсомольске-на-Амуре за период с 01.01.2017 по 31.12.2017 указанное количество часов отключения не превышено.

На основе анализа вышеуказанных норм с учетом обстоятельств по делу, установленных судом второй инстанции в судебном заседании, апелляционный суд считает вывод суда первой инстанции верным. В рассматриваемом случае применение Правил № 861 и Правил N 354 взаимосвязано. В Правилах № 861 определены общие принципы, понятия, порядок обеспечения недискриминационного доступа к услугам по оказанию и передаче электроэнергии потребителям независимо от правовых отношений с лицом, оказывающим эти услуги. Электроснабжение частного дома N 19 по ул. Рябиновая в г.Комсомольске-на-Амуре производится на основании публичных договоров собственника дома с гарантирующим поставщиком ПАО "ДЭК", с АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания», фактически осуществившим технологическое присоединение дома к сетям электроснабжения.

Изложенное в оспоренном предписании комитета противоречит приведенным нормам законодательства, и следовательно нарушает права общества.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 25.05.2018 по делу № А73-3340/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.


Председательствующий

Е.Г. Харьковская

Судьи

Е.В. Вертопрахова


Е.И. Сапрыкина