Постановление от 1 декабря 2020 г. 13 ААС (Тринадцатый арбитражный апелляционный суд)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-29499/2020
02 декабря 2020 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 25 ноября 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме 02 декабря 2020 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Галенкиной К.В., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1

при участии:

от заявителя: ФИО2 (доверенность от 02.06.2016)

от ответчика: не явился, извещено.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-26043/2020) Администрации Гатчинского муниципального района на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.07.2020 по делу № А56-29499/2020 (судья Бугорская Н.А.), принятое по заявлению Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 о признании незаконным решения, обязании, заинтересованное лицо: Администрация Гатчинского муниципального района,

установил:

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 (далее – Глава хозяйства, заявитель) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Администрации муниципального образования Гатчинский муниципальный район Ленинградской области (далее – Администрация, заинтересованное лицо) о признании незаконным решения об отказе в утверждении схемы расположения и предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 4 269 кв.м из земель сельскохозяйственного назначения на кадастровом плане территории кадастрового квартала № 47:23:0259002 по адресу: Ленинградская область, Гатчинский муниципальный район, Веревское сельское поселение, оформленного письмом от 22.01.2020 № 4911; обязании Администрации в срок, не превышающий тридцати дней с даты вступления решения суда в законную силу, принять соответствующее решение на основании заявления Главы хозяйства от 24.12.2019 исх. № 56; признании незаконным решения об отказе в утверждении схемы расположения и предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 7 267 кв.м из земель сельскохозяйственного назначения на кадастровом плане территории кадастрового квартала № 47:23:0259002 по адресу: Ленинградская область, Гатчинский муниципальный район, Веревское сельское поселение, оформленного письмом от 22.01.2020 № 4912; обязании Администрации в срок, не превышающий тридцати дней с даты вступления решения суда в законную силу, принять соответствующее решение на основании заявления Главы хозяйства от 24.12.2019 исх. № 57.

Решением от 30.07.2020 заявление удовлетворено.

Не согласившись с решением, Администрация обратилась с апелляционной жалобой об его отмене, указав, что испрашиваемые земельные участки не соответствуют установленным минимальным размерам образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории Ленинградской области.

В судебном заседании представитель заявителя против удовлетворения апелляционной жалобы возражал. Администрация, извещенная о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя не обеспечила. Апелляционный суд рассмотрел жалобу по правилам ст. 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, Глава хозяйства обратился в Администрацию с заявлениями от 24.12.2019 исх. № № 56, 57, в которых соответственно просил утвердить схему расположения земельных участков: - площадью 4 269 кв.м из земель сельскохозяйственного назначения на кадастровом плане территории кадастрового квартала № 47:23:0259002 по адресу: Ленинградская область, Гатчинский муниципальный район, Веревское сельское поселение; - площадью 7 267 кв.м из земель сельскохозяйственного назначения на кадастровом плане территории кадастрового квартала № 47:23:0259002 по адресу: Ленинградская область, Гатчинский муниципальный район, Веревское сельское поселение.

Заявитель также просил предварительно согласовать предоставление указанных земельных участков в аренду сроком на 5 лет на основании подпункта 12 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), части 8 статьи 10 Федерального закона от 27.02.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон № 101-ФЗ).

В качестве цели использования земельных участков заявитель указал цель «для сельскохозяйственного производства».

Письмами от 24.12.2019 № № 4911, 4912 Администрация отказала Главе хозяйства в утверждении схем расположения и предварительном согласовании предоставления названных земельных участков.

Ссылаясь на незаконность принятых Администрацией решений, заявитель обратился в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно абзацу первому пункта 1 статьи 4 Закона N 101-ФЗ минимальные размеры образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 4 Закона N 101-ФЗ требования данного пункта не распространяются на случаи выдела земельного участка в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства или осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, если их основной деятельностью является садоводство, овощеводство, цветоводство, виноградарство, семеноводство, птицеводство, пчеловодство, товарное рыбоводство или другая деятельность в целях производства сельскохозяйственной продукции по технологии, допускающей использование земельных участков, размеры которых менее чем минимальные размеры земельных участков, установленные законами субъектов Российской Федерации.

Из изложенного следует, что для осуществления крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, непосредственно поименованными в абзаце третьем части 1 статьи 4 Закона № 101-ФЗ, видов деятельности, для которых образуется участок (садоводства, овощеводства, цветоводства, виноградарства, семеноводства, птицеводства, пчеловодства, товарного рыбоводства), может быть предоставлен земельный участок площадью меньшей, чем установлена частью 1 статьи 3 Областного закона Ленинградской области от 02.12.2005 № 107-оз «Об отдельных вопросах оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Ленинградской области».

Согласно имеющейся в материалах дела выписке из единого государственного реестра недвижимости границы земельного участка с кадастровым номером 47:23:0000000:17 не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

При таких обстоятельствах довод о наложении спорных земельных участков на земельный участок с кадастровым номером 47:23:0000000:17, документально не подтвержден.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В нарушение п. 5 ст. 200 АПК РФ Администрация не исполнила своей обязанности и не представила суду доказательств правомерности оспариваемых отказов.

В апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции. Судом полно и всесторонне исследованы материалы и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, судом при разрешении спора не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.07.2020 по делу № А56-29499/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


Н.С. Полубехина

Судьи


К.В. Галенкина


И.А. Тимухина