Решение от 31 мая 2022 г. по делу № А51-16382/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-16382/2021
г. Владивосток
31 мая 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2022 года .

Полный текст решения изготовлен 31 мая 2022 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Колтуновой Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании с использованием системы вебконференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседание) заявление общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-техническая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица 09.03.2013)

к Владивостокской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица 15.04.2005)

о признании незаконным решения о классификации товара № РКТ-10702070-21/002256 от 05.07.2021

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 22.02.2021, диплом, паспорт (онлайн участие),

от Владивостокской таможни - ФИО3 по доверенности от 26.07.2021 № 116, диплом, сл.удостоверение

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Ремонтно-техническая компания» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Дальневосточной электронной таможни о признании незаконным решения о классификации товара № РКТ-10702070-21/002256 от 05.07.2021.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что заявленные требования предъявлены к ненадлежащему ответчику.

В силу части 1 статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при подготовке дела к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства в суде первой инстанции будет установлено, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, арбитражный суд может по ходатайству или с согласия истца допустить замену ненадлежащего ответчика надлежащим.

Суд в порядке статьи 47 АПК РФ удовлетворяет ходатайство заявителя и производит замену ненадлежащего ответчика Дальневосточную электронную таможню на надлежащего Владивостокскую таможню.

Заявитель полагает, что в процессе таможенного оформления предоставил полную и объемную техническую информацию, которая однозначно относит декларируемый товар к определенным маркам и моделям гусеничной техники, что позволяет исключить их «общее назначение» и применить код ТН ВЭД 8431 49 800 9.

Таможенный орган возражал против требований общества по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Из материалов дела судом установлено следующее.

22.06.2021 ООО «Ремонтно-техническая компания» (далее - декларант, общество, заявитель) во Владивостокский таможенный пост (центр электронного декларирования) Владивостокской таможни (далее - ВТП ЦЭД, таможенный пост, таможенный орган) подана декларация на товары, которой присвоен № 10702070/220621/0185621.

В графе 31 ДТ № 10702070/220621/0185621, в отношении товара № 3 заявлены сведения «Гусеничная цепь в сборе для дорожно-строительной техники, изготовленная из черных металлов. Способ изготовления - сборка, способ крепления - лента замыкается с помощью соединительного пальца. Используется исключительно для установки на движитель бульдозера. Имеет уникальные размеры и спец отверстия для закрепления грунтозацепов. Способствует передвижению бульдозера. Лента гусеничная предназначена для установки и использования исключительно в гусеничном движителе бульдозера».

В графе 33 ДТ заявлен классификационный код 8431 49 800 9 Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее ТН ВЭД ЕАЭС) «Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8426, 8429 или 8430: прочие: прочие: прочие». Ставка таможенной пошлины - 0 %, НДС - 20 %.

Владивостокским таможенным постом (центром электронного декларирования) 05.07.2021 в результате таможенного контроля, принято решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10702070-21/002256. Согласно решению, ввезенный Заявителем товар классифицирован таможенным органом в подсубпозиции 7315 12 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Цепи и их части, из черных металлов: - цепи шарнирные и их части: — цепи прочие», ставка ввозной пошлины - 10%, НДС-20%.

На основании решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 05.07.2021 № РКТ-10702070-21/002256 в тот же день таможенным постом принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/220621/0185621, а так же заполнена и направлена корректировка декларации на товары № 10702070/220621/0185621/02. В связи с внесенными изменениями общая сумма, подлежащая уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, пеней, процентов составила 163 140,49 руб.

Не согласившись с решением об отказе во внесении изменений в названные ДТ, считая его нарушающим права общества в сфере экономической деятельности, ООО «Ремонтно-техническая компания» обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы и возражения участников спора, суд счел заявленные обществом требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо, чтобы оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) одновременно не соответствовали закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушали их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагали на них какие-либо обязанности, создавали иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 32 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014, вступил в силу 01.01.2015) в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее -также ТК ЕАЭС) и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза, а также в соответствии с положениями указанного Договора.

Пунктом 2 статьи 324 ТК ЕАЭС установлено, что проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится в целях проверки достоверности сведений, правильности заполнения и (или) оформления документов, соблюдения условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой, соблюдения ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами в связи с применением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, соблюдения порядка и условий использования товаров, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры, а также в иных целях обеспечения соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании. В соответствии с пунктом 3 статьи 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, может проводиться как до, так и после выпуска товаров.

Согласно пункту 11 статьи 325 ТК ЕАЭС при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений до выпуска товаров в случае, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают достоверность и (или) полноту проверяемых сведений и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, направляется требование об изменении (дополнении) сведений, заявленных в таможенной декларации, до выпуска товаров в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС.

Пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС установлено, что декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в связи выявлением таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Классификация товаров для таможенных целей осуществляется в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, утвержденной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54, на основании Основных правил интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ), которые применяются последовательно (пункт 6 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522).

В соответствии с ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Классификация товара внутри товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с ОПИ 6, согласно которому для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС при условии, чт :лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми; также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В целях обеспечения единообразия интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии 07.11.2017 № 21 применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, которые содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткое описание товаров и областей им возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, -методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения товаров к определённой позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с текстом товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС при условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей, в товарную позицию 8431 включаются части, предназначенные для использования исключительно или в основном с машинами товарных позиций 8425 - 8430 (бульдозеры и экскаваторы классифицируются в товарной позиции 8429 ТН ВЭД ЕАЭС).

Пояснениями к товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС установлено, что при условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей (см.общие положения к разделу XVI), в данную товарную позицию включаются части, предназначенные для использования исключительно или в основном с машинами товарных позиций 8425 - 8430.

Цепи и канаты, снабженные устройствами для их закрепления (например, зажимами для проволочных канатов, кольцами, крюками и предохранительными пружинными крюками), классифицируются вместе с машинами и механизмам и, для которых они предназначены, при условии, что они поставляются совместно. Однако если представлены отдельно, то они включаются в раздел XV (обычно товарная позиция 7312 или 7315). Цепи и канаты, не оборудованные упомянутыми приспособлениями и поставляемые в бухтах, также включаются в раздел XV, даже если они разрезаны по длине и поставляются с оборудованием (лебедками, канатными дорогами, кранами, канатными откаточными устройствами, драглайнами, экскаваторами и т.д.), для которого они предназначены.

Примечанием 1ж) к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС определено, что в данный раздел не включаются части общего назначения, описанные в примечание 2 к разделу XV, из недрагоценного металла (раздел XV) или аналогичные товары из пластмасс (группа 39). Таким образом, в соответствии с данным примечанием, в случае если товар является частью общего назначения, описанной в примечании 2 к разделу XV, он не может включаться в раздел XVI в целом и в товарную позицию 8431 ТН ВЭД ЕАЭС в частности.

Примечанием 2 к разделу XV ТН ВЭД ЕАЭС определено, что во всей Номенклатуре термин «части общего назначения» означает:

а) изделия товарной позиции 7307, 7312, 7315, 7317 или 7318 и аналогичные изделия из прочих недрагоценных металлов;

б) пружины, рессоры и листы для них из недрагоценных металлов, кроме пружин для часов всех видов (товарная позиция 9114);

в) изделия товарных позиций 8301, 8302, 8308, 8310, а также рамы и зеркала из недрагоценных металлов товарной позиции 8306.

Таким образом, в соответствии с примечанием 2 к разделу XV ТН ВЭД ЕАЭС, в случае если товар соответствует одной из товарных позиций 7307, 7312; 7315, 7317, 7318, он в терминах ТН ВЭД ЕАЭС является частью общего назначения.

Также, в соответствии с пунктом 128.1 Разъяснений о классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных товаров, утвержденного Приказом ФТС России от 14.01.2019 № 28 «О классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных товаров» (далее - Разъяснения), согласно которому в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, а именно:

примечаниями 1 - 4 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС;

примечанием 1 к группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС;

примечанием 1 к группе 85 ТН ВЭД ЕАЭС;

ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС За),

части машин и механизмов, предназначенные для использования исключительно или главным образом в конкретных машинах или устройствах (включая машины и устройства, классифицируемые в товарных позициях 8479 и 8543 ТН ВЭД ЕАЭС), классифицируются в тех же товарных позициях, что и машины и устройства, за исключением изделий, указанных в примечании 1 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, и некоторых видов частей, которые классифицируются в специальных товарных позициях (8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8486, 8487, 8503 00, 8522, 8529, 8538 и 8548 ТН ВЭД ЕАЭС).

Однако вышеуказанные правила не относятся к отдельно поставляемым «частям общего назначения», определенным примечанием 2 к разделу XV ТН ВЭД ЕАЗС, а также к отдельно поставляемым частям, которые сами по себе являются товарами, классифицируемыми в одной из товарных позиций раздела XVI ТН ВЭД ЕАЭС (кроме товарных позиций 8487 и 8548 ТН ВЭД ЕАЭС). Согласно пункту 128.2 Разъяснений данные части во всех случаях классифицируются в определенных товарных позициях, даже при условии, что эти части специально разработаны для использования в конкретных машинах и устройствах.

Из приведенной нормы следует, что «части общего назначения» во всех случаях должны классифицироваться в соответствующих им товарных позициях, даже в тех случаях, когда они специально разработаны и идентифицируются как предназначенные для использования в конкретных машинах и устройствах.

В соответствии с текстом товарной позиции 7315 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются цепи и их части, из черных металлов.

Пояснениями к товарной позиции 7315 ТН ВЭД ЕАЭС предусмотрено, что в данную товарную позицию включаются цепи из чугунного литья (обычно ковкого литейного чугуна), черных металлов независимо от размеров, процесса изготовления или от предполагаемого использования.

Согласно примеров, приведенными в пояснениях (В) «Части изделий» общих положений раздела XV, а именно части общего назначения (как определено в примечании 2 к разделу XV), представленные отдельно, не рассматриваются как части изделий, а относятся к соответствующим товарным позициям данного раздела. Это может применяться, например, к случаю болтов, предназначенных для радиаторов центрального отопления, или пружин, предназначенных для автомобилей. Болты будут включаться в товарную позицию 7318 (как болты), а не в товарную позицию 7322 (как части радиаторов центрального отопления). Пружины будут включаться в товарную позицию 7320 (как пружины), а не в товарную позицию 8708 (как части моторных транспортных средств).

Также, Пояснениями установлено, что цепи и канаты, снабженные устройствами для их закрепления (например, зажимами для проволочных канатов, кольцами, крюками и предохранительными пружинными крюками), классифицируются вместе с машинами и механизмами, для которых они предназначены, при условии, что они поставляются совместно. Однако если представлены отдельно, то они включаются в раздел XV (обычно товарная позиция 7312 или 7315). Цепи и канаты, не оборудованные упомянутыми приспособлениями и поставляемые в бухтах, также включаются в раздел XV, даже если они разрезаны по длине и поставляются с оборудованием (лебедками, канатными дорогами, кранами, канатными откаточными устройствами, драглайнами, экскаваторами и т.д.), для которого они предназначены.

Таким образом, для классификации товара в товарной позиции 8431 необходимо соблюдение двух условий:

цепи были снабжены устройствами для их закрепления;

поставлялись совместно с машинами, для которых они предназначены.

При невыполнении хотя бы одного из указанных условий, они исключаются из товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС.

Исходя из заявленных сведений, а также документов, представленных ООО «Ремонтно-техническая компания», товар № 3, задекларированный в ДТ № 10702070/220621/0185621, представляет собой отдельно поставляемые гусеничные цепи, образованные шарнирным соединением звеньев из черных металлов и предназначенные для установки в ходовой части гусеничного бульдозера, следовательно, данный товар соответствует товарной позиции 7315 ТН ВЭД ЕАЭС (с учетом текста товарной позиции 7315 ТН ВЭД ЕАЭС и Пояснений к товарной позиции 8431 ТВ ВЭД ЕАЭС).

Поскольку рассматриваемые товары соответствуют товарной позиции 7315 ТН ВЭД ЕАЭС и в соответствии с примечанием 2 к разделу XV ТН ВЭД ЕАЭС относятся к частям общего назначения, следовательно, согласно примечанию 1 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, они не могут включаться в раздел XVI ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, оспариваемое обществом решение является законным и обоснованным и не привело к нарушению прав и законных интересов общества в сфере предпринимательской деятельности.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования ввиду соответствия оспариваемого решения нормам действующего таможенного законодательства.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся судом на заявителя.

Руководствуясь статьями 46, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-техническая компания» о признании незаконным решения Владивостокской таможни № РКТ-10702070-21/002256 от 05.07.2021 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.


Судья Н.В.Колтуновой