Решение от 20 января 2026 г. АС Хабаровского края

Арбитражный суд Хабаровского края

<...>, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-19071/2025
г. Хабаровск
21 января 2026 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Богуновой А.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Симоновой А.А.,

рассмотрел в заседании суда дело по иску Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680020, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Ургальский ОРС» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 682030, <...>)

о понуждении выполнить мероприятия по охране, защите лесов,

при участии:

стороны явку не обеспечили, о времени и месте рассмотрения спора извещены надлежащим образом в соответствии с положениями статьи 123 АПК РФ

Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края (далее –Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Ургальский ОРС» (далее – ООО «Ургальский ОРС», ответчик) об обязании выполнить мероприятия по охране и защите лесов за 2024 год, предусмотренные договором аренды лесного участка № 0224/2008 от 05.12.2008 и проектом освоения лесов, а именно:

- устройство противопожарных минерализованных полос – 1,5 км.;

- прочистка и обновление противопожарных минерализованных полос (уход) – 9,1 км.

Истец направил ходатайство о рассмотрении спора в отсутствие своего представителя. Иск мотивирован неисполнением ответчиком обязанности по проведению противопожарных мероприятий в период срока действия договора аренды лесного участка. Нормативно иск обоснован положениями статей 309, 310 ГК РФ.

Ответчик в судебное заседание не явился, предусмотренную статьей 131 АПК РФ обязанность по представлению отзыва не исполнил.

В судебном заседании 20.01.2026 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 21.01.2026, о чем стороны извещены публично, в том числе путем размещения соответствующей информации на сайте суда.

После перерыва от истца поступили письменные пояснения о том, что решением Арбитражного суда Хабаровского края от 05.12.2025 по делу № А73-18797/2024 договор аренды № 0224/2008 расторгнут, на ответчика возложена обязанность возвратить лесной участок по акту приема-передачи в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд

У С Т А Н О В И Л:

05.12.2008 между Правительством Хабаровского края (Арендодатель) и ООО «Ургальский ОРС» (Арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 0224/2008 (далее – договор № 0224/2008), по условиям которого в пользование арендатору предоставлен участок, находящийся в федеральной собственности, площадью 4871 га, расположенный по адресу: Хабаровский край, Верхнебуреинский муниципальный район, Ургальское лесничество, условный номер лесного участка 08:214:35:0224, сроком действия до 23.11.2026 (п. 21 договора).

Схема расположения участка, его характеристики приведены в приложениях №№ 1, 2 к договору. Цели и объемы использования переданного объекта отражены в приложении № 3 к договору.

Лесной участок передан арендатору на основании акта приема-передачи лесного участка (приложение № 5 к договору № 0224/2008).

Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 9 договоров Арендодатель имеет право осуществлять контроль за деятельностью арендатора, в части соответствия выполнения лесохозяйственных, лесовосстановительных и противопожарных мероприятий, плану освоения лесов, требованиям лесного законодательства и иным нормативным правовым актам РФ, Хабаровского края и условиям договора.

В соответствии с пунктом 12 «ж» договора Арендатор обязан осуществлять работы по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке на условиях, в объемах и в сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № 6 к настоящему договору.

Приложением № 6 к договору предусмотрена обязанность арендатора выполнять противопожарные мероприятия с указанием срока и периодичности их выполнения, в том числе:

- устройство минерализованных полос в объеме 1,5 км до 01.06 ежегодно;

- уход за минерализованными полосами в объеме 3,0 км до 01.05 ежегодно.

В силу положений раздела 4 Проекта освоения лесов (утвержден приказом Управления лесами Правительства Хабаровского края от 18.02.2020 № 266П), а также приложения № 6 к договору аренды ООО «Ургальский ОРС» обязано выполнять мероприятия по устройству противопожарных полос до 01.06 ежегодно: в 2024 году 1,5 км; по прочистке и обновлению противопожарных минерализованных полос до 01.05 ежегодно: в 2024 году 22,5 км.

По результатам проведенной проверки соблюдения договорных обязательств за 2024 год (акт от 07.08.2024 № 57/14) было установлено, что ответчиком не выполнены следующие договорные обязательства в срок до 01.07.2025:

- устройство минерализованных полос – 1,5 км;

- прочистка и обновление противопожарных минерализованных полос (уход) – 9,1 км;

Предупреждением от 29.10.2024 № 01-28/501 ООО «Ургальский ОРС» уведомлено о выявленных фактах неисполнения условий договора, ответчику предложено выполнить мероприятия, предусмотренные договором.

При проведении повторной проверки выполнения арендатором требований, отраженных в предупреждении от 9.10.24 № 01-28/501, установлено, что мероприятия по противопожарному обустройству лесов за 2024 год выполнены частично, предупреждение о необходимости исполнения мероприятий в полном объеме не исполнено, что подтверждается актом от 10.07.2025 № 57/14-25.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Министерства в суд с настоящим иском.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ доказательства, представленные в материалы дела, в их совокупности с нормами права, подлежащими применению, арбитражный суд считает заявленные требования обоснованными по следующим основаниям.

На основании пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации своими действиями приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступают в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Указанные органы и лица осуществляют права собственника Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт 3 статьи 214 ГК РФ).

В соответствии со статьей 83 ЛК РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений.

На территории Хабаровского края органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия в области лесных отношений, является Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края.

Согласно пункту 3.8 Постановления Правительства Хабаровского края от 30.12.2021 № 707-пр «Об утверждении Положения о Министерстве лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края» (далее – Постановление № 707-пр) Министерство осуществляет полномочия арендодателя по договорам аренды лесных участков и продавца по договорам купли-продажи лесных насаждений, заключенным Правительством края, управлением лесами Правительства края, комитетом лесного хозяйства Правительства края, в том числе заключает соглашения об изменении и о расторжении указанных договоров, готовит и направляет лицам, использующим леса, предупреждения о необходимости исполнения обязательств в срок, требования о досрочном внесении арендной платы в соответствии с пунктом 5 статьи 614 ГК РФ, предложения о досрочном расторжении договоров, подает соответствующие исковые заявления в суд, участвует в судебных заседаниях со всеми правами истца, ответчика и третьего лица.

В силу норм статьи 74 ЛК РФ заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса.

Таким образом, истец уполномочен на предъявление иска, а также осуществление действий по направлению предупреждения о необходимости исполнения обязательств в срок, осуществляет полномочия арендодателя по договорам аренды лесного участка.

В соответствии с частью 2 статьи 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу положений статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом.

В статье 1 ЛК РФ изложены принципы лесного законодательства, содержание которых охватывает отношения по управлению, сохранению, воспроизводству, охране, защите, использованию лесов, в том числе по обеспечению многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного лесопользования для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах.

Согласно пункту 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 данного Кодекса.

Статьей 308.3 ГК РФ предусмотрено право кредитора в случае неисполнения должником обязательства требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со статьей 53 ЛК РФ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.

Ответчик обязан к выполнению договорных условий по осуществлению противопожарных мероприятий независимо от того, осуществлял он лесохозяйственную деятельность или нет.

Невыполнение данных мероприятий является нарушением положений статьи 19 ЛК РФ, подпункта "а" пункта 3, пункта 5 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановление Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614.

Частью 1 статьи 19 ЛК РФ предусмотрено, что мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, лесному семеноводству (далее также - мероприятия по сохранению лесов), а также мероприятия по лесоустройству осуществляются:

1) органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса;

2) лицами, которые используют леса и (или) на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по выполнению таких мероприятий;

3) реализующими лесоклиматические проекты юридическими и физическими лицами (в части мероприятий по сохранению лесов).

Согласно части 1 статьи 51 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров.

В силу положений частей 1, 2 статьи 53.1 ЛК РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Противопожарное обустройство лесов представляет собой комплекс мер, направленных на недопущение распространения лесных пожаров (часть 2). Среди прочих меры противопожарного обустройства лесов включают в себя: создание, содержание и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; создание, содержание и эксплуатацию посадочных площадок, используемых в целях проведения авиационных работ по охране лесов от пожаров; прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; создание, содержание и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов); создание в целях тушения лесных пожаров условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения; проведение гидромелиорации земель; снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений; проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов; иные определенные Правительством Российской Федерации меры (часть 4).

Осуществление противопожарных мероприятий на лесном участке является публично-правовой обязанностью лесопользователя.

Ответчик при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по условиям договора, должен был принять меры по надлежащему исполнению своих обязательств по договору аренды лесного участка. Доказательства отсутствия вины ответчиком не представлены. Ответчиком добровольно приняты на себя обязательства по выполнению противопожарных мероприятий согласно условиям договора аренды лесного участка и проекту освоения лесов. При этом проект освоения лесов составляется самим арендатором, исходя из фактического состояния объекта аренды на основании материалов лесоустройства. Таким образом, принимая на себя обязательство по осуществлению работ по выполнению противопожарных мероприятий, ответчик, не исполняя данные обязательства, не вправе ссылаться на невозможность их исполнения, поскольку никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункт 3 статьи 1 ГК РФ).

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 05.12.2025 по делу № А73-18797/2024 договор аренды № 0224/2008 расторгнут, на ответчика возложена обязанность возвратить лесной участок по акту приема-передачи в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу. Указанный судебный акт вступил в законную силу 13.01.2026.

В силу положений статьи 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Арендатор обязан в случае прекращения действия договора передать лесной участок арендодателю по акту приема-передачи, форма которого аналогична форме, указанной в приложении № 5 к настоящему договору, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на момент завершения пользования (подпункт «к» пункта 12 договора).

Как следует из материалов дела, факт отсутствия проведения запланированных противопожарных мероприятий был выявлен до расторжения договора аренды, а именно 07.08.2024, что подтверждается актом от 07.08.2024 № 57/14.

На момент проведения проверки у ответчика имелась обязанность по надлежащему исполнению условий договора, в том числе по проведению противопожарных мероприятий.

Доказательств исполнения этой обязанности в объеме, заявленном в иске, ответчиком в нарушение положений статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представлено.

В силу прямого указания пункта 4 статьи 425 ГК РФ окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение.

В пункте 3 постановления Пленума ВАС РФ от 06.06.2014 № 35 «О последствиях расторжения договора» (далее – постановление Пленума № 35), предусмотрено, что условия договора, которые в силу своей природы предполагают их применение и после расторжения договора (например, гарантийные обязательства в отношении товаров или работ по расторгнутому впоследствии договору; условие о рассмотрении споров по договору в третейском суде, соглашения о подсудности, о применимом праве и т.п.) либо имеют целью регулирование отношений сторон в период после расторжения (например, об условиях возврата предмета аренды после расторжения договора, о порядке возврата уплаченного аванса и т.п.), сохраняют свое действие и после расторжения договора; иное может быть установлено соглашением сторон.

В соответствии с действующим законодательством и условиями заключенного договора аренды на арендатора, осуществляющего владение и хозяйственное использование лесного участка, в числе прочего, возлагается обязанность по осуществлению противопожарных мероприятий (статья 53.1 ЛК РФ).

Арендатор, получивший имущественное предоставление в виде права пользования лесным участком, не должен уклоняться от исполнения соответствующей публичной обязанности, извлекая преимущества из своего противоправного поведения. Расторжение договора аренды в соответствии с приведенными положениями постановления Пленума № 35 само по себе не является основанием для прекращения обязанности по выполнению соответствующих мероприятий, возникшей у него в период фактического использования лесного участка.

В связи с вышеизложенным, исковые требования о понуждении к выполнению обязательств по договору аренды подлежат удовлетворению.

В силу части 2 статьи 168 АПК РФ арбитражный суд при принятии решения при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Согласно части 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Истец просит указать на обязанность ответчика выполнить мероприятия по охране, защите лесов за 2024 год, предусмотренные договором аренды лесного участка № 0224/2008 от 05.12.2008 и проектом освоения лесов, в срок до 01.06.2026. Данный срок признан судом разумным, ответчиком не оспорен.

Государственная пошлина в силу статьи 110 АПК РФ относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец на основании статьи 333.37 НК РФ освобожден от её уплаты.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Ургальский ОРС» выполнить мероприятия по охране, защите лесов за 2024 год, предусмотренные договором аренды лесного участка № 0224/2008 от 05.12.2008 и проектом освоения лесов, в срок до 01.06.2026, а именно:

- устройство противопожарных минерализованных полос – 1,5 км;

- прочистка и обновление противопожарных минерализованных полос (уход) – 9,1 км.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ургальский ОРС» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в Шестой арбитражный апелляционный суд, жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А.И. Богунова