Решение от 31 августа 2020 г. по делу № А35-4213/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-4213/2020
31 августа 2020 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 24 августа 2020 года.

В полном объеме решение изготовлено 31 августа 2020 года.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Е.Ф. Вербиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Грейнрус Агро» (ОГРН <***>, ИНН <***>), с. Паники Медвенского района Курской области,

к администрации Быкановского сельсовета Обоянского района Курской области

о признании незаконным решения в форме сообщения № 125 от 14.05.2020 об отказе в продаже (заключении договора купли-продажи) земельного участка,

об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем принятия решения о заключении с обществом с ограниченной ответственностью «Грейнрус Агро» договора купли-продажи без проведения торгов по цене, равной рыночной стоимости земельного участка, определенной в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, но не выше кадастровой стоимости, в отношении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:16:060601:2, площадью 1628000 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Обоянский район, Быкановский сельсовет.

В судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 22.05.2020 № 48,

от заинтересованного лица: ФИО3 (приказ о вступлении в должность главы от 13.02.2019 № 1-к).

Выслушав доводы представителей заявителя и заинтересованного лица, и изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Грейнрус Агро» (далее – заявитель, ООО «Грейнрус Агро») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения администрации Быкановского сельсовета Обоянского района Курской области (далее – заинтересованное лицо, администрация Быкановского сельсовета) в форме сообщения № 125 от 14.05.2020 об отказе в продаже (заключении договора купли-продажи) земельного участка; об обязании администрации Быкановского сельсовета устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем принятия решения о заключении с ООО «Грейнрус Агро» договора купли-продажи без проведения торгов по цене, равной рыночной стоимости земельного участка, определенной в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, но не выше кадастровой стоимости, в отношении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:16:060601:2, площадью 1628000 кв. м, расположенного по адресу: Курская область, Обоянский район, Быкановский сельсовет.

Через канцелярию суда от заявителя поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов с приложением согласно сопроводительному письму.

После проведения предварительного судебного заседания и ознакомления с представленными документами по делу, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в суде первой инстанции.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель заинтересованного лица с заявленными требованиями не согласилась, полагает отказ обоснованным.

Из материалов дела судом установлено, что 25.09.2015 на основании протокола проведения аукциона № 02 от 14.09.2015 между администрацией Быкановского сельсовета (арендодатель) и ООО «Русский ячмень» (в последующем переименовано в ООО «Грейнрус Агро») (арендатор) был заключен договор аренды № 2 земельного участка, в соответствии с пунктом 1.1. которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок, принадлежащий на праве собственности МО «Быкановский сельсовет» из категории земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 46:16:060601:2, площадью 1628000 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курская область, Обоянский район, Быкановский сельсовет, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства.

Срок аренды участка установлен с 25.09.2015 по 24.09.2025. Срок аренды - 10 лет с момента заключения договора (пункт 2.1. договора).

Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от 25.09.2015. Претензий у сторон не имелось.

Договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области 15.10.2015.

13.04.2020 ООО «Грейнрус Агро» обратилось в администрацию Быкановского сельсовета с заявлением № 447 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 46:16:060601:2, площадью 1628000 кв. м без проведения торгов на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (использование земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства на праве аренды более 3 лет).

Письмом № 125 от 14.05.2020 администрация Быкановского сельсовета сообщила заявителю об отсутствии нормативно-правовых оснований для продажи указанного ООО «Грейнрус Агро» земельного участка со ссылкой на положения статьи 4 Закона Курской области от 19.12.2011 № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», которой установлено, что приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области, осуществляется с 01 января 2050 года.

Полагая отказ в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 46:16:060601:2 незаконным, ООО «Грейнрус Агро» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о признании незаконным решения администрации Быкановского сельсовета в форме сообщения № 125 от 14.05.2020 об отказе ООО «Грейнрус Агро» в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 46:16:060601:2 и об обязании администрации Быкановского сельсовета устранить допущенные нарушения путем принятия решения о заключении с ООО «Грейнрус Агро» договора купли-продажи указанного земельного участка.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В частях 4 и 5 статьи 198 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу положений пунктов 1, 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс РФ) оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон № 101-ФЗ).

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Статьей 39.2 Земельного кодекса РФ установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Пунктом 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ установлено, что гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

В силу положений пункта 1 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, установлен статьей 39.17 Земельного кодекса РФ, согласно пункту 5 которой в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В статье 39.16 Земельного кодекса РФ предусмотрены императивные основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Из вышеуказанных положений законодательства следует, что у гражданина или юридического лица возникает право на приобретение в собственность без торгов арендуемого им участка из земель сельскохозяйственного назначения при наличии в совокупности следующих условий: с момента заключения договора аренды прошло не менее трех лет, у уполномоченного органа отсутствует информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка и заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока аренды.

Как следует из материалов дела, спорный земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 46:16:060601:2 был предоставлен ООО «Грейнрус Агро» в аренду на срок по 24.09.2025 на основании договора аренды № 2 от 25.09.2015.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 07.04.2020 № 99/2020/324176320 собственником земельного участка является МО «Быкановский сельсовет».

Спорный земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения и используются заявителем на основании договора аренды № 2 от 25.09.2015 более трех лет.

Договор аренды земельного участка заключен в установленном порядке, не оспорен и не признан недействительным. Доказательствами обратного суд не располагает.

До истечения срока действия договора аренды ООО «Грейнрус Агро» обратилось в администрацию Быкановского сельсовета с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 46:16:060601:2 в собственность за плату.

Как установлено судом, земельный участок используется заявителем в соответствии с условиями договора аренды, надлежащим образом, по целевому назначению, для сельскохозяйственного производства, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами:

платежными поручениями № 86022 от 02.11.2015, № 86023 от 02.11.2015, № 86725 от 07.12.2015, № 388 от 04.02.2016, № 389 от 04.02.2016, № 919 от 10.03.2016, № 1448 от 08.04.2016, № 1923 от 06.05.2016, № 2517 от 09.06.2016, № 3123 от 11.07.2016, № 19631 от 10.08.2016, № 30067 от 09.09.2016, № 38255 от 10.10.2016, № 40018 от 10.11.2016, № 63526 от 12.12.2016, № 5729 от 11.01.2017, № 18281 от 07.02.2017, № 289 от 09.03.2017, № 29653 от 07.04.2017, № 38731 от 05.05.2017, № 47834 от 08.06.2017, № 49257 от 07.07.2017, № 49874 от 07.08.2017, № 69396 от 07.09.2017, № 79945 от 06.10.2017, № 89973 от 07.11.2017, № 99485 от 08.12.2017, № 51 от 12.01.2018, № 491 от 06.02.2018, № 1078 от 06.03.2018, № 1562 от 03.04.2018, № 2195 от 04.05.2018, № 2852 от 04.06.2018, № 466 от 03.07.2018, № 4159 от 01.08.2018, № 4785 от 04.09.2018, № 5542 от 03.10.2018, № 6594 от 01.11.2018, № 7514 от 04.12.2018, № 4 от 10.01.2019, № 472 от 04.02.2019, № 1044 от 04.03.2019, № 1713 от 02.04.2019, № 2520 от 08.05.2019, № 3043 от 03.06.2019, № 4523 от 31.07.2019, № 3806 от 02.07.2019, № 5201 от 04.09.2019, № 5879 от 03.10.2019, № 6943 от 06.11.2019, № 7859 от 03.12.2019, № 1 от 09.01.2020, № 486 от 03.02.2020, № 1026 от 02.03.2020, № 1785 от 30.03.2020, № 2392 от 06.05.2020 о внесении арендной платы за пользование земельными участками;

схемой обрабатываемых полей;

актами об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений № 15 от 17.06.2019, № 20 от 17.06.2019, № 19 от 17.06.2019, № 18 от 17.06.2019, № 17 от 17.06.2019, № 458 от 24.06.2019, № 459 от 24.06.2019, № 609 от 04.07.2019, № 610 от 04.07.2019, № 956 от 08.11.2019, № 25 от 23.06.2017, № 5 от 19.06.2017, № 6 от 19.06.2017, № 26 от 23.06.2017;

актами расхода семян и посадочного материала № ЦБ_РЯ000595 от 09.10.2018, № ЦБ_РЯ000216 от 22.05.2018, № ЦБ_РЯ000416 от 17.07.2017, № 2ЦБ225 от 21.05.2018, № 1ЦБ285 от 23.05.2019;

сведениями об объеме работ за период с 01.01.2017 по 03.08.2020;

сведениями (ведомость по ОС (бухгалтерский учет)) об используемой сельскохозяйственной технике;

путевыми листами трактора № 7546 от 30.09.2018, № 7420 от 28.09.2018, № 7635 от 01.10.2018, № 7696 от 02.10.2018, № 7636 от 01.10.2018, № 7783 от 05.10.2018, № 7731 от 05.10.2018, № 7730 от 05.10.2018, № 8184 от 11.09.2019, № 1066 от 20.03.2017, № 1086 от 21.03.2017, № 1098 от 21.03.2017, № 4807 от 25.07.2017, № 4756 от 24.07.2017, № 7121 от 23.09.2018, № 7550 от 30.09.2018, № 7423 от 28.09.2018, № 7406 от 27.09.2018, № 3973 от 03.07.2018, № 7554 от 30.09.2018, № 4013 от 05.07.2018, № 7417 от 28.09.2018, № 7140 от 23.09.2018, № 8278 от 12.09.2019, № 9990 от 09.10.2019, № 9997 от 09.10.2019, № 4977 от 20.06.2020, № 4983 от 20.06.2020, № 3488 от 07.05.2020.

Сведений о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании заявителем спорного земельного участка администрацией Быкановского сельсовета суду не представлено, доказательствами наличия таких нарушений суд не располагает.

В письме от 23.04.2020 № ГП-0302/4196 Центрально-Черноземное межрегиональное управление Росприроднадзора сообщило, что в отношении земельного участка с кадастровым номером 46:16:060601:2 проверки управлением не проводились.

Согласно письму Управления Росреестра по Курской области от 30.04.2020 № 07-0202-ТП/20 в период с 25.09.2015 по настоящее время должностными лицами управления надзорные мероприятия в отношении земельного участка с кадастровым номером 46:16:060601:2 не проводились.

В письме от 07.05.2020 № УФС-ВТ-1.1/1424 Управление Россельхознадзора по Орловской и Курской областям сообщило об отсутствии у него информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях земельного законодательства Российской Федерации в отношении земельного участка с кадастровым номером 46:16:060601:2.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что земельный участок с кадастровым номером 46:16:060601:2, предназначенный для ведения сельскохозяйственного производства, был предоставлен ООО «Грейнрус Агро» в аренду, у администрации Быкановского сельсовета информация о выявленных в отношении ООО «Грейнрус Агро» в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании указанного земельного участка отсутствует, а также учитывая, что заявление о заключении договора купли-продажи спорного земельного участка без проведения торгов подано ООО «Грейнрус Агро» по истечении трех лет с момента предоставления земельного участка в аренду и до дня истечения срока действия договора аренды, суд приходит к выводу о наличии у ООО «Грейнрус Агро» права на приобретение земельного участка с кадастровым номером 46:16:060601:2 без проведения торгов по правилам подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, пункта 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ.

Отказывая в предоставлении ООО «Грейнрус Агро» спорного земельного участка в собственность без проведения торгов, в письме № 125 от 14.05.2020 администрация Быкановского сельсовета сослалась на положения статьи 4 Закона Курской области от 19.12.2011 № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон № 104-ЗКО), согласно которой приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области, осуществляется с 01 января 2050 года.

Согласно пункту 1 статьи 2 Земельного кодекса РФ земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящему Кодексу.

В силу пункта 2 статьи 1 Закона № 101-ФЗ правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно абзацу 1 части 4 статьи 1 Закона № 101-ФЗ приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации.

Порядок приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Курской области, урегулирован Законом № 104-ЗКО.

Согласно статье 4 Закона № 104-ЗКО (в редакции Закона Курской области от 11.12.2019 № 115-ЗКО) приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Курской области, осуществляется с 1 января 2050 года, за исключением земельных участков, указанных в частях 2 - 4 статьи 7 настоящего Закона.

Оценивая законность оспариваемого отказа в предоставлении заявителю в собственность спорного земельного участка без проведения торгов по основанию установленного законом субъекта Российской Федерации временного ограничения на такую приватизацию, суд учитывает, что в соответствии с пунктом 6 статьи 27 Земельного кодекса РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Законом № 101-ФЗ.

Приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения является одним из элементов и составной частью оборота земель сельскохозяйственного назначения и регулируется также Законом № 101-ФЗ.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Отношения по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулированы главой V.1 Земельного кодекса РФ. В подпункте 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ предусмотрена продажа без торгов, в частности, земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства при соблюдении установленных данным подпунктом условий.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что положения статьи 4 Закона № 104-ЗКО не препятствуют реализации прав отдельных категорий лиц на приобретение земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с нормами федерального законодательства, в частности на основании положений подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ и пункта 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ.

При этом, в силу положений пункта 4 статьи 1 Закона № 101-ФЗ, приватизация земельных участков и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исключительно в порядке, установленном федеральным законодательством, в том числе, и Законом № 101-ФЗ. Полномочия субъекта Российской Федерации по обороту земель сельскохозяйственного назначения ограничены и выражаются только в установлении момента (даты) приватизации, при этом вопросы приватизации вне зависимости от этой даты урегулированы федеральным законодательством, которое имеет прямое действие.

В силу положений пункта 5 статьи 1 Закона № 101-ФЗ принятие субъектами Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов, содержащих дополнительные правила и ограничения оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, не допускается.

Указанное означает недопустимость ограничения применения на территории Курской области законом Курской области норм пункта 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ, подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ.

Таким образом, применение установленного статьей 4 Закона № 104-ЗКО положения об осуществлении приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Курской области, с 01.01.2050 в качестве временного ограничения начала действия положений пункта 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ и подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, императивно установивших специальное основание, порядок и условия приобретения в собственность без проведения торгов земельных участков, находящихся в государственной собственности, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этим гражданам и юридическим лицам, противоречит положениям Земельного кодекса РФ и Закона № 101-ФЗ, имеющим большую юридическую силу, и не может являться основанием для отказа в предоставлении ООО «Грейнрус Агро» спорного земельного участка в собственность без проведения торгов.

Таким образом, ссылка администрации Быкановского сельсовета на нарушение требований статьи 4 Закона № 104-ЗКО, как на основание для отказа в предоставлении заявителю в собственность спорного земельного участка, является необоснованной.

Иные основания отказа администрацией Быкановского сельсовета в письме № 125 от 14.05.2020 не приведены, доказательств наличия таких оснований суду не представлено.

Таким образом, принимая во внимание наличие у заявителя предусмотренного федеральным законом (подпункт 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, пунктом 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ) права на выкуп спорного земельного участка без проведения торгов, суд приходит к выводу об отсутствии у администрации Быкановского сельсовета законных оснований для совершения оспариваемых действий и отказа в предоставлении заявителю в собственность без проведения торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Курская область, Обоянский район, Быкановский сельсовет, с кадастровым номером 46:16:060601:2.

При таких обстоятельствах, оспариваемый отказ администрации Быкановского сельсовета, выраженный в письме № 125 от 14.05.2020, нарушает права и законные интересы ООО «Грейнрус Агро» в сфере предпринимательской деятельности и не соответствует нормам Земельного кодекса РФ и Закона № 101-ФЗ.

Приходя к указанным выводам, суд учитывает позицию, изложенную в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 29.03.2018 по делу № А35-4245/2017.

В силу положений пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требований заявителя полностью или в части.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 39.4 Земельного кодекса РФ установлено, что при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 9 «Порядка определения цены земельных участков при заключении договоров купли-продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности Курской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Курской области, приобретаемых без проведения торгов», утвержденного Постановлением Администрации Курской области от 27.02.2015 № 97-па, продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у органа, уполномоченного на предоставление земельных участков, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка, осуществляется по цене, равной рыночной стоимости земельных участков, определенной в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, но не выше кадастровой стоимости земельных участков, сведения о которой внесены в установленном порядке в государственный кадастр недвижимости.

С учетом указанных норм требования заявителя об обязании администрации Быкановского сельсовета устранить допущенные нарушения путем принятия решения о предоставлении в собственность ООО «Грейнрус Агро» земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Курская область, Обоянский район, Быкановский сельсовет, с кадастровым номером 46:16:060601:2, без проведения торгов по цене, равной рыночной стоимости земельного участка, определенной в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, являются обоснованными.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав в совокупности все представленные в материалы дела доказательства, оценив приведенные сторонами доводы, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В силу положений части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом результатов рассмотрения дела, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб., понесенные заявителем, относятся судом на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 110, 112, 123, 167-170, 180-181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Грейнрус Агро» удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации Быкановского сельсовета Обоянского района Курской области в форме сообщения № 125 от 14.05.2020 об отказе в продаже (заключении договора купли-продажи) земельного участка с кадастровым номером 46:16:060601:2.

Обязать администрацию Быкановского сельсовета Обоянского района Курской области устранить допущенные нарушения путем принятия решения о заключении с обществом с ограниченной ответственностью «Грейнрус Агро» договора купли-продажи без проведения торгов по цене, равной рыночной стоимости земельного участка, определенной в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, но не выше кадастровой стоимости, в отношении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:16:060601:2, площадью 1628000 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Обоянский район, Быкановский сельсовет.

Оспариваемые действия проверены на соответствие нормам Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Взыскать с администрации Быкановского сельсовета Обоянского района Курской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Грейнрус Агро» (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Курской области, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в кассационную инстанцию в Арбитражный суд Центрального округа в г. Калуге при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.Ф. Вербина