Решение от 6 мая 2024 г. по делу № А08-10033/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А08-10033/2023
г. Белгород
06 мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 апреля 2024 года. Полный текст решения изготовлен 06 мая 2024 года.

Арбитражный суд Белгородской области в составе судьи Петряева А.В., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудио- и видеозаписи секретарём судебного заседания Крайнюковой А.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ООО "РЕМСТРОЙ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ГУП "ФОНД ПОДДЕРЖКИ ИЖС" (ИНН <***>, ОГРН <***>), Министерству строительства Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительными решений об одностороннем отказе от исполнения государственных контрактов,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО1 доверенность от 22.02.2023;

от ответчика ГУП "ФОНД ПОДДЕРЖКИ ИЖС": ФИО2, доверенность от 15.12.2021;

от ответчика Министерства строительства Белгородской области: ФИО3, доверенность от 23.03.2023,

УСТАНОВИЛ:

ООО "РЕМСТРОЙ" обратилось в суд с иском к ГУП "ФОНД ПОДДЕРЖКИ ИЖС", Министерству строительства Белгородской области о признании недействительными решений от 30.12.2022 г. об одностороннем отказе от исполнения государственных контрактов № 1-Рем от 05.05.2022 г., № 2-Рем от 05.05.2022 г., № 3-Рем от 05.05.2022 г., № 4-Рем от 31.05.2022 г., № 5-Рем от 03.06.2022 г., № 6-Рем от 06.05.2022 г., № 7-Рем от 05.05.2022 г., № 8-Рем от 03.06.2022 г., № 9-Рем от 20.05.2022 г., № 10-Рем от 20.05.2022 г., № 11-Рем от 20.05.2022 г., № 12-Рем от 20.05.2022 г., № 13-Рем от 02.06.2022 г., № 14-Рем от 03.06.2022 г., № 15-Рем от 08.06.2022 г., № 16-Рем от 02.06.2022 г.

Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Министерства строительства Белгородской области в ходе судебного заседания в удовлетворении заявленных исковых требований просил отказать в полном объеме.

Представитель ответчика ГУП "ФОНД ПОДДЕРЖКИ ИЖС" в ходе судебного заседания в удовлетворении заявленных исковых требований просил отказать в полном объеме.

Исследовав предъявленные по делу доказательства, выслушав присутствующих в судебном заседании представителей сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Министерство строительства Белгородской области, на основании соглашения от 20.01.2022 возложило свои полномочия государственного заказчика по заключению и исполнению государственных контрактов на ГУП «Белгородский областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства» (далее - ГУП "ФОНД ПОДДЕРЖКИ ИЖС", Заказчик).

На основании части 6 статьи 15 Федерального закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) между Министерством строительства Белгородской области в лице ГУП "ФОНД ПОДДЕРЖКИ ИЖС" и ООО "РЕМСТРОЙ" заключены следующие государственные контракты:

05.05.2022 г. государственный контракт № 1-Рем на выполнение проектно- изыскательских, строительно-монтажных работ по объекту: «Строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <...> площадью 72 кв. м., на земельном участке с кадастровым номером 31:23:0102010:266», цена которого составила 5 640 001 рублей 00 копеек, в том числе налог на добавленную стоимость (далее – НДС) по налоговой ставке – 20 % (далее - Контракт № 1-Рем);

05.05.2022 г. государственный контракт № 2-Рем на выполнение проектно-изыскательских, строительно-монтажных работ по объекту: «Строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: Российская Федерация, Белгородская обл., Алексеевский г.о., <...>, площадью 72 кв. м, на земельном участке с кадастровым номером 31:23:0102012:361», цена которого составила 5 640 001 рублей 00 копеек, в том числе налог на добавленную стоимость (далее – НДС) по налоговой ставке - 20% (далее – Контракт № 2-Рем);

05.05.2022 г. государственный контракт № 3-Рем на выполнение проектно-изыскательских, строительно-монтажных работ по объекту: «Строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <...>, площадью 72 кв. м, на земельном участке с кадастровым номером 31:27:0302005:12», цена которого составила 4 724 659 рублей 00 копеек, в том числе налог на добавленную стоимость (далее – НДС) по налоговой ставке - 20 % (далее –Контракт № 3-Рем);

31.05.2022 г. государственный контракт № 4-Рем на выполнение проектно-изыскательских, строительно-монтажных работ по объекту: «Строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: Российская Федерация, Белгородская обл., Алексеевский г.о., <...>, площадью 108 кв. м, на земельном участке с кадастровым номером 31:23:0102012:357», цена которого составила 7 688 531 рублей 00 копеек, в том числе налог на добавленную стоимость (далее – НДС) по налоговой ставке - 20 % (далее – Контракт № 4-Рем);

03.06.2022 г. государственный контракт № 5-Рем на выполнение проектно-изыскательских, строительно-монтажных работ по объекту: «Строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <...> з/у 27, площадью 108 кв. м, на земельном участке с кадастровым номером 31:26:2001003:142», цена которого составила 7 688 531 рублей 00 копеек, в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке - 20 % (далее – Контракт № 5-Рем);

06.05.2022 г. государственный контракт № 6-Рем на выполнение проектно-изыскательских, строительно-монтажных работ по объекту: «Строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: Белгородская область, г.о. Алексеевский, г. Алексеевка, мкр. Крылатский, ул. Центральная, 44, площадью 90 кв. м, на земельном участке с кадастровым номером 31:23:0101005:280», цена которого составила 6 577 156 рублей 00 копеек, в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке – 20 % (далее – Контракт № 6-Рем);

05.05.2022 г. государственный контракт №7-Рем на выполнение проектно-изыскательских, строительно-монтажных работ по объекту: «Строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <...>, площадью 90 кв. м, на земельном участке с кадастровым номером 31:26:1104003:1607», цена которого составила 6 577 156 рублей 00 копеек, в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке - 20 % (далее – Контракт № 7-Рем);

03.06.2022 г. государственный контракт № 8-Рем на выполнение проектно-изыскательских, строительно-монтажных работ по объекту: «Строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <...>, площадью 90 кв. м, на земельном участке с кадастровым номером 31:26:1104003:1605», цена которого составила 5 577 156 рублей 00 копеек, в том числе налог на добавленную стоимость по налоговой ставке - 20 % (далее – Контракт № 8-Рем);

20.05.2022 г. государственный контракт № 9-Рем на выполнение проектно-изыскательских, строительно-монтажных работ по объекту: «Строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <...> з/у 25, площадью 90 кв. м, на земельном участке с кадастровым номером 31:26:2001003:143», цена которого составила 6 577 156 рублей 00 копеек, в том числе налог на добавленную стоимость по налоговой ставке - 20 % (далее – Контракт № 9-Рем);

20.05.2022 г. государственный контракт № 10-Рем на выполнение проектно-изыскательских, строительно-монтажных работ по объекту: «Строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <...> з/у 21, площадью 90 кв. м, на земельном участке с кадастровым номером 31:26:2001003:144», цена которого составила 6 577 156 рублей 00 копеек, в том числе налог на добавленную стоимость по налоговой ставке - 20 % (далее – Контракт № 10-Рем);

20.05.2022 г. государственный контракт № 11-Рем на выполнение проектно- изыскательских, строительно-монтажных работ по объекту: «Строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <...> з/у 20, площадью 90 кв. м, на земельном участке с кадастровым номером 31:26:2001003:148», цена которого составила 6 577 156 рублей 00 копеек, в том числе налог на добавленную стоимость по налоговой ставке - 20 % (далее – Контракт № 11-Рем);

20.05.2022 г. государственный контракт № 12-Рем на выполнение проектно-изыскательских, строительно-монтажных работ по объекту: «Строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <...>, площадью 90 кв. м, на земельном участке с кадастровым номером 31:26:1104003:1604», цена которого составила 6 577 156 рублей 00 копеек, в том числе налог на добавленную стоимость по налоговой ставке - 20 % (далее – Контракт № 12-Рем);

02.06.2022 г. государственный контракт № 13-Рем на выполнение проектно-изыскательских, строительно-монтажных работ по объекту: «Строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <...> з/у 23, площадью 126 кв. м, на земельном участке с кадастровым номером 31:26:2001003:144», цена которого составила 8 959 745 рублей 00 копеек, в том числе налог на добавленную стоимость по налоговой ставке - 20 % (далее – Контракт № 13-Рем);

03.06.2022 г. государственный контракт № 14-Рем на выполнение проектно-изыскательских, строительно-монтажных работ по объекту: «Строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <...> з/у 22, площадью 162 кв. м, на земельном участке с кадастровым номером 31:26:2001003:149», цена которого составила 11 038 160 рублей 00 копеек, в том числе налог на добавленную стоимость по налоговой ставке - 20 % (далее – Контракт № 14-Рем);

08.06.2022 г. государственный контракт № 15-Рем на выполнение проектно-изыскательских, строительно-монтажных работ по объекту: «Строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <...>, площадью 126 кв. м, на земельном участке с кадастровым номером 31:23:0305001:47», цена которого составила 8 959 745 рублей 00 копеек, в том числе налог на добавленную стоимость по налоговой ставке - 20 % (далее – Контракт № 15-Рем);

02.06.2022 г. государственный контракт № 16-Рем на выполнение проектно-изыскательских, строительно-монтажных работ по объекту: «Строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <...>, площадью 90 кв. м, на земельном участке с кадастровым номером 31:23:0603012:14», цена которого составила 6 577 156 рублей 00 копеек, в том числе налог на добавленную стоимость по налоговой ставке - 20 % (далее – Контракт № 16-Рем).

В соответствии с пунктом 14.2. Контрактов расторжение контракта допускается по соглашению сторон, на основании решения суда, в случае одностороннего отказа одной из сторон от исполнения контракта в случаях, когда такой отказ допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями контракта.

В соответствии с пунктом 14.3. Контрактов Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Пунктом 14.4.1. Контрактов установлено право Заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контрактов в случае, если Подрядчик выполняет работу настолько медленно, что завершение ее к сроку становится явно невозможным (задержка сроков завершения работ по сравнению с Графиком выполнения работ превышает 1 (один) месяц).

Заказчик, посчитав, что Подрядчик ненадлежащим образом исполняет свои обязательства по контрактам, реализуя свое право на односторонний отказ от исполнения Контрактов, предусмотренное условиями Контрактов, руководствуясь положениями гражданского законодательства, статьей 95 Закона о контрактной системе, 30.12.2022 принял решение об одностороннем отказе от исполнения указанных выше Контрактов.

ГУП «Белгородский областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства» в соответствии со статьями 95 и 104 Закона о контрактной системе представило в Белгородское УФАС России сведения в отношении ООО «РЕМСТРОЙ» для включения в реестр недобросовестных поставщиков.

Решениями Белгородского УФАС России от 09.02.2023 г. по делам №№031/06/104-46/2023, 031/06/104-47/2023, 031/06/104-48/2023, 031/06/104-49/2023, 031/06/104-50/2023, 031/06/104-51/2023, 031/06/104-52/2023, 031/06/104-53/2023, 031/06/104-54/2023, 031/06/104-55/2023, 031/06/104-56/2023, 031/06/104-57/2023, 031/06/104-58/2023, 031/06/104-59/2023, 031/06/104-60/2023, 031/06/104-61/2023 ООО "РЕМСТРОЙ" включено в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года в связи с односторонним отказом от исполнения контракта.

Истец полагает, что решения ГУП "ФОНД ПОДДЕРЖКИ ИЖС" ободностороннем отказе от исполнения вышеперечисленных государственных контрактов являются недействительными.

Так, по мнению истца, решения приняты ненадлежащим лицом. Заказчиком по государственным контрактам выступает Министерство строительства Белгородской области, ГУП "ФОНД ПОДДЕРЖКИ ИЖС" выступает от имени Заказчика.

В соответствии с п. 3.1.4. Постановления Правительства Белгородской области от 20.08.2012 г. № 346-пп «Об утверждении Положения о министерстве строительства Белгородской области», в пределах полномочий, установленных разделом 2 Положения, обращаться в суды с исками и выступать в судах от своего имени, от имени Губернатора и Правительства Белгородской области в защиту интересов Белгородской области по вопросам, относящимся к ведению Министерства.

В соответствии с частью 6 статьи 95 Закона № 44-ФЗ в случае перемены заказчика права и обязанности заказчика, предусмотренные контрактом, переходят к новому заказчику. При этом согласно части 1 статьи 392.1. Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор может осуществлять в отношении нового должника все права по обязательству, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает изсущества обязательства (письмо Минфина России от 21 сентября 2017 г. № 24-03-07/61198 «О рассмотрении обращения»).

В указанных решениях ГУП "ФОНД ПОДДЕРЖКИ ИЖС" выступает от своего имени, не являясь стороной соглашения. При этом замена сторон государственных контрактов № 1-Рем от 05.05.2022 г., № 2-Рем от 05.05.2022 г., № 3-Рем от 05.05.2022 г., № 4-Рем от 31.05.2022 г., № 5-Рем от 03.06.2022 г., № 6-Рем от 06.05.2022 г., № 7-Рем от 05.05.2022 г., № 8-Рем от 03.06.2022г., № 9-Рем от 20.05.2022 г., № 10-Рем от 20.05.2022 г., № 11-Рем от 20.05.2022 г., № 12-Рем от 20.05.2022 г., № 13-Рем от 02.06.2022 г., № 14-Рем от 03.06.2022 г., № 15-Рем от 08.06.2022г., № 16-Рем от 02.06.2022г. не производилась.

Министерство строительства Белгородской области и ГУП "ФОНД ПОДДЕРЖКИ ИЖС" во взаимоотношениях с ООО «РЕМСТРОЙ» ссылаются на соглашение о передаче государственным органом своих полномочий государственного заказчика по заключению и исполнению государственных контрактов унитарному предприятию от 20.01.2022 г.,заключенному между Министерством строительства Белгородской области и ГУП "ФондПоддержки ИЖС" (далее – Соглашение о передаче полномочий).

Согласно тексту соглашения, ГУП "ФОНД ПОДДЕРЖКИ ИЖС" при осуществлении переданных полномочий должно выступать исключительно от имени Министерства строительства Белгородской области. Так при заключении вышеперечисленных государственных контрактов ГУП "ФОНД ПОДДЕРЖКИ ИЖС" действовало от имени Министерства строительства Белгородской области (что следует из текста вводной части государственных контрактов). Однако последующие решения, включая решения об одностороннем отказе от исполнения контрактов, приняты ГУП "ФОНД ПОДДЕРЖКИ ИЖС" от своего имени, то есть в нарушение Соглашения о передаче полномочий.

В рамках реализации государственной программы Белгородской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Белгородской области», в целях оказания государственной поддержки в решении жилищной проблемы многодетных семей Белгородской области, в 2022 г. в Белгородской области начала реализовываться программа обеспечения жилыми помещениями многодетных семей, нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением Правительства Белгородской области от 20 декабря 2021 г. № 640-пп был утвержден Порядок предоставления жилых помещений многодетным семьям,нуждающимся в жилых помещениях, на территории Белгородской области.

Так на 2022 г. было принято решение о строительстве 147 индивидуальных жилых домов для многодетных семей в различных муниципальных образованиях Белгородской области.

Государственные контракты между ООО "РЕМСТРОЙ" и Министерствомстроительства Белгородской области на строительство 16-ти объектов были заключены в рамках реализации указанной выше Программы. Помимо прочего в рамках реализации указанной программы были заключен еще 131 госконтракт с иными поставщиками.

Принимая решения об одностороннем отказе от исполнения госконтрактов ГУП "ФОНД ПОДДЕРЖКИ ИЖС" основывалось п. 14.4.1. контрактов и п. 2 ст. 715 ГК РФ.

В силу пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ право на одностороннее изменение условий договорного обязательства или на односторонний отказ от его исполнения может бытьосуществлено управомоченной стороной путем соответствующего уведомления другойстороны. Договор изменяется или прекращается с момента, когда данное уведомление доставлено или считается доставленным по правилам статьи 165.1 ГК РФ, если иное непредусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или условиями сделки, либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ). Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

При буквальном толковании п. 14.4.1. контрактов следует, что именно субъективное поведение подрядчика, а не объективные причины, должны создать условия, при которых контракты не могли быть исполнены в срок.

По мнению истца, в рассматриваемых случаях именно объективные причины создали такие условия, которые использовал заказчик по формальным признакам для одностороннего отказа от исполнения контрактов, уклонившись от изменения существенных условий контрактов касаемо цены контрактов и срока выполнения работ по ним (при этом имелись все основания для изменения существенных условий контракта).

В рамках исполнения условий Контрактов ООО "РЕМСТРОЙ" выполнило инженерные изыскания, разработало проектно-сметную документацию, получило на разработанную проектно-сметную документацию положительные заключения государственной экспертизы, а также выполнило комплекс строительно-монтажных работ.

В ходе исполнения контрактов у ООО "РЕМСТРОЙ" возникли обстоятельства, при наличии которых Общество по объективным причинам не имело возможности завершить работы в рамках Контрактов в установленный срок.

Так, при заключения контрактов, отсутствовала сметная документация на объекты строительства, разработка которой зависела от ряда факторов и при отсутствии которой Общество было лишено возможности приступить к строительным работам, так как объекты строительства по условиям контрактов должны соответствовать проектно-сметной документации.

На этапе формирования Заказчиком аукционной документации не были учтены сроки оформления Обществом земельных участков в безвозмездное пользование, увеличенный срок получения технических условий на присоединение проектируемых объектов к инженерным сетям, что в свою очередь оказало влияние на срок разработки проектно-сметной документации и ее последующего направления в ГАУ Белгородской области «Управление государственной экспертизы» для проведения государственной экспертизы.

В частности договор с ООО «Газпром газификация» (после получения мотивированного отказа в его заключении) был заключен 26.08.2022 г., то есть уже за пределами срока, установленного для разработки проектно-сметной документации по всем контрактам. Несвоевременное предоставление подрядчику технических условий на подключение объектов к коммуникациям вызвало последующее смещение срока выполнения проектных и строительно-монтажных работ в рамках заключенных государственных контрактов.

Кроме этого, оказали влияние на срок выполнения работ изменившаяся осенью 2022 г. обстановка, связанная с проведением СВО, а также погодные условия, препятствующие подвозу строительного материала на объекты строительства.

При этом в 2022 году существенно выросли цены настроительные материалы и оборудование, что фактически подтверждено ГАУБелгородской области «Управление государственной экспертизы» в рамках экспертизыпроектно-сметной документации в рамках заключенных контрактов.

Как указывает истец, он выполнил комплекс строительно-монтажных работ на всех объектах строительства, при этом продолжение работ было связано с необходимостью изменения существенных условий контракта в части его цены, а также срока выполнения работ.

22.12.2022 г., то есть до принятия Заказчиком решений о расторжении Контрактов,Подрядчик направил в адрес ГУП "ФОНД ПОДДЕРЖКИ ИЖС" письмо № 01-22/160, которым уведомил о существенном увеличении стоимости работ на объектах ввиду укрупненного расчета начальной цены контракта, необходимостью выполнения большего объема работ после привязки объекта на местности, высокой стоимостью присоединения объектов к сетям газо-, водо-, электроснабжения, а также ценового роста на строительные материалы, изделия и оборудование.

Позиция Подрядчика обоснована ссылками на положительные заключения государственной экспертизы, завершенные в отношении четырех объектов Контрактов.

Выводы государственного экспертного учреждения по представленным объектам обоснованно свидетельствовали о несомненности увеличения стоимости строительства и оставшихся объектов Контрактов (указанный вывод подтвержден последующими заключениями государственной экспертизы). Указанное обращение Подрядчика не было рассмотрено до принятия решения об одностороннем отказе заказчика от исполнения Контрактов, при том что Контрактами предусмотрено получение на разработанную проектно-сметную документацию положительного заключения государственной экспертизы (п. 4.5. Контрактов).

До принятия решения об одностороннем отказе заказчика от исполнения Контрактов, проектно-сметная документация по всем объектам контрактов была сдана в ГАУ Белгородской области «Управление государственной экспертизы» для проведения государственной экспертизы.

Заказчик в свою очередь, письменно подтвердил свое согласие на изменение стоимости строительства в сторону ее увеличения по 14 объектам, отказав в рассмотрении представленной документации по контрактам № 3-Рем от 05.05.2022 г. и № 5-Рем от 03.06.2022 г. ввиду их расторжения.

Как указывает истец, при принятии решений об одностороннем отказе от исполнения госконтрактов по п. 2 ст. 715 ГК РФ, не была дана надлежащая оценка поведению ООО "РЕМСТРОЙ" при исполнении обязательств в рамках заключенных госконтрактов, ГУП "ФОНД ПОДДЕРЖКИ ИЖС" при принятии решений об одностороннем отказе от исполнения контрактов фактически бездействовало при наличии оснований для изменения существенных условий контрактов в части цены и срока контрактов.

Истец полагает, что у Заказчика отсутствовали законные основания для расторжения госконтрактов по п. 2 ст. 715 ГК РФ, при этом имелись основания расторгать госконтракты по ст. 717 ГК РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемыми исковыми требованиями.

Изучив материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Полномочия государственного заказчика по заключению и исполнению государственных контрактов от имени Белгородской области в лице Министерства строительства Белгородской области в 2022 году были переданы ГУП "ФОНД ПОДДЕРЖКИ ИЖС" на основании соглашения от 11.01.2022 г. № Б/Н.

В рамках данного Соглашения непосредственно ГУП "ФОНД ПОДДЕРЖКИ ИЖС" заключает и исполняет государственные контракты.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе, исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и Законом № 44-ФЗ, в том числе взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при расторжении контракта в соответствии со статьей 95 Закона № 44-ФЗ.

ГУП "ФОНД ПОДДЕРЖКИ ИЖС" в рамках переданных полномочий самостоятельно приняло обжалуемые решения об одностороннем отказе заказчика от исполнения государственных контрактов (далее – решение о расторжении). Решение о расторжении подписано уполномоченным лицом ГУП "ФОНД ПОДДЕРЖКИ ИЖС".

Рассматриваемый спор возник из правоотношений сторон, сложившихся в рамках исполнения контракта на выполнение работ (подряд на выполнение проектных и изыскательских работ), правовое регулирование которого определено главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и положениями Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (пункт 1 статьи 763 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу пункта 8 статьи 3 Закона №44-ФЗ под государственным контрактом понимается гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) и который заключен от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Согласно пункту 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В рассматриваемом случае истцом оспаривается законность односторонних отказов заказчика от исполнения контрактов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В пункте 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу статьи 153 Гражданского кодекса Российской Федерации при решении вопроса о правовой квалификации действий участника (участников) гражданского оборота в качестве сделки для целей применения правил о недействительности сделок следует учитывать, что сделкой является волеизъявление, направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (например, гражданско-правовой договор, выдача доверенности, признание долга, заявление о зачете, односторонний отказ от исполнения обязательства, согласие физического или юридического лица на совершение сделки).

Пунктом 1 статьи 166 ГК РФ установлено, что сделка недействительна по основаниям, установленным ГК РФ, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Отказ от исполнения государственного контракта является односторонней сделкой, которая может быть оспорена на основании статьи 168 ГК РФ.

Односторонняя сделка создает обязанности для лица, совершившего сделку. Она может создавать обязанности для других лиц лишь в случаях, установленных законом либо соглашением с этими лицами (статья 155 ГК РФ).

Согласно статье 156 ГК РФ к односторонним сделкам соответственно применяются общие положения об обязательствах и о договорах, поскольку это не противоречит закону, одностороннему характеру и существу сделки.

В силу пункта 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Право на односторонний отказ от исполнения обязательства либо на изменение его условий может быть предусмотрено договором для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, в отношениях между собой, а также для лица, не осуществляющего предпринимательскую деятельность, по отношению к лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность (абзац первый пункта 2 статьи 310 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ, предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное данным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016г. № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении», при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ). В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Порядок расторжения государственных контрактов определен статьей 95 Закона № 44-ФЗ, из системного толкования положений которой следует, что односторонний отказ от исполнения контракта не может быть произвольным, а возможен только в случае нарушения подрядчиком его условий. Данный правовой подход соответствует принципу эффективности осуществления закупок (ч. 1 ст. 12 Закона № 44-ФЗ), а также направлен на защиту участника закупки как более слабой стороны в данных правоотношениях.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что это предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 14.2. Контрактов расторжение контракта допускается по соглашению сторон, на основании решения суда, в случае одностороннего отказа одной из сторон от исполнения контракта в случаях, когда такой отказ допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями контракта.

В соответствии с пунктом 14.3. Контрактов Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

В соответствии с графиками выполнения работ (Приложение № 2 к Контрактам) проектно-изыскательские работы должны были быть завершены и сданы Заказчику в срок не позднее 60 календарных дней с даты заключения Контрактов, строительно-монтажные работы – в срок до 10 ноября 2022 г.

В срок, установленный Контрактами, работы Истцом не сданы.

Учитывая вышеизложенное, Заказчик, посчитав, что Подрядчик ненадлежащим образом исполняет свои обязательства по контрактам, реализуя свое право на односторонний отказ от исполнения Контрактов, предусмотренное условиями Контрактов, руководствуясь положениями гражданского законодательства, статьей 95 Закона о контрактной системе 30.12.2022 принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контрактов.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В рассматриваемом случае заказчик принял решения об одностороннем отказе от исполнения контрактов, поскольку пришел к выводу о том, что работы по контрактам не выполнены надлежащим образом в установленные сроки.

Согласно пункту 2 статьи 715 ГК РФ, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Приведенные истцом доводы отклонятся судом первой инстанции ввиду следующего.

Согласно пункту 2 статьи 743 ГК РФ договором строительного подряда должны быть определены состав и содержание технической документации, а также кто из сторон и в какой срок должен представить соответствующую документацию.

ООО "РЕМСТРОЙ", ознакомившись с проектами контрактов, изучив установленную контрактами стоимость, имело право отказаться от их подписания, поскольку закупка у единственного поставщика является неконкурентной процедурой, которая не влечет обязанности в заключении контрактов.

Деятельность, осуществляемая ООО "РЕМСТРОЙ", является предпринимательской. На основании статьи 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

ООО "РЕМСТРОЙ", принимая решение о заключении вышеуказанных контрактов без проведения конкурсных процедур, изучив проекты контрактов с установленной контрактами стоимостью, понимало, что несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приведших к невозможности исполнения контракта им как единственным участником закупки.

Согласно п. 3.3. Контрактов, в течение 5 (пяти) дней с момента заключения контракта, Подрядчик, в рамках п. 5 ч. 2 ст. 39.10 «Земельного кодекса РФ» обязан обратиться в министерство имущественных и земельных отношений Белгородской области с заявлением о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование для строительства объекта недвижимости, осуществляемого за счет средств бюджета субъекта РФ, на срок исполнения обязательств по настоящему Контракту.

Договоры на пользование земельными участками заключены в период с 23 мая 2022 г. по 20 июня 2022 г.

Также ООО "РЕМСТРОЙ" одной из причин, помешавших своевременному исполнению контракта, указывает длительный срок получения технических условий на присоединение проектируемых объектов к инженерным сетям.

Документов, подтверждающих информирование Заказчика о возникающих трудностях и об оказании содействия, в материалы дела не представлено.

На момент принятия Заказчиком решения о расторжении в одностороннем порядке Контрактов – 30.12.2022 г., ООО "РЕМСТРОЙ" работы не были завершены ни по одному из заключенных Контрактов. Положительные заключения проектно-сметной документации выданы ГАУ БО «Управление государственной экспертизы» только по шести Контрактам (№№ 6-Рем, 7-Рем, 10-Рем, 11-Рем, 12-Рем, 16-Рем).

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы.

Подрядчик, не предупредивший заказчика о таком обстоятельстве или продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии - разумного срока для ответа на предупреждение, или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства (пункт 2 статьи 716 ГК РФ).

В соответствии со статьей 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328). Если иное не предусмотрено договором подряда, подрядчик при наличии таких обстоятельств вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае, истец не представил доказательств осуществления им действий, предусмотренных пунктом 1 статьи 716 ГК РФ, а именно приостановления работ и уведомления об этом заказчика. Напротив, подрядчик счел возможным приступить к выполнению работ.

Таким образом, подрядчик, не приостановивший работы в установленном законом порядке, несет риск наступления неблагоприятных последствий.

При этом суд принимает во внимание, что каких-либо документальных подтверждений обращения к заказчику с требованием о необходимости корректировки исходных данных, ответчиком не представлено.

Сроки выполнения работ по контрактам не подлежат автоматическому продлению, в случае, если работы не были приостановлены в соответствии с требованиями закона.

Ссылка общества, что неисполнение условий Контрактов произошло также в связи с событиями, происходящими на приграничной территории Белгородской области не состоятельна, по следующим обстоятельствам.

Вышеуказанные Контракты были заключены в период проведения СВО во временной промежуток с мая по июнь 2022 года, в связи с чем Заявитель не мог не понимать обстановку на территории Российской Федерации, включая приграничную территорию – Белгородскую область, оценил все риски и принял решение о заключении контрактов. Кроме того, на территории г. Алексеевка и г. Валуйки Белгородской области, являющихся местами выполнения работ, не вводилось чрезвычайное или военное положение.

Вместе с тем, ссылка истца написьмо ООО «ЭлитСтрой» (г. Тюмень) от 12.10.2022 № 101, направленное в адрес ООО "РЕМСТРОЙ", из содержания которого следует, что Общество не может исполнить свои обязательства по строительству индивидуальных жилых домов в г. Валуйки Белгородской области, отклоняется судом, т.к. материалы дела не содержат информацию о том, что ООО «ЭлитСтрой» является субподрядной организацией.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют данные о том, что ООО "РЕМСТРОЙ" осуществлялись действия по поиску других субподрядных организаций, в том числе на территории Белгородской области.

Иных доказательств возникновения у истца обстоятельств непреодолимой силы, связанных с проведением СВО и не позволяющих ООО "РЕМСТРОЙ" исполнить надлежащим образом взятые на себя обязательства, в установленный контрактом срок, не представлено.

Письмом от 28.09.2022 №01-22/99 ООО "РЕМСТРОЙ" обосновывало простой на объектах строительства неблагоприятными погодными условиями в период с 23.09.2022 -28.09.2022, которые препятствовали поставке материалов и оборудования на объект и проезду автомобилей с рабочими. Однако подтверждающих данный факт документов не представлено.

Заказчик письмом от 07.12.2022 № 4215 предлагал ООО "РЕМСТРОЙ" организовать 2-х сменный режим работы на объекте с предоставлением приказа о назначении ответственных лиц. Однако соответствующих мер ООО "РЕМСТРОЙ" предпринято не было.

Действуя в рамках заключения и исполнения контрактов, участник закупки должен осознавать то обстоятельство, что он вступает в правоотношения по расходованию бюджетных средств на общественные экономически значимые цели, что требует от него большей степени ответственности при исполнении своих обязанностей, вытекающих из конкретного контракта.

Основания для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контрактов фактически подтверждаются материалами дела (представленными документами и информацией).

Также ООО "РЕМСТРОЙ" одной из причин, помешавших своевременному исполнению контракта, называет длительный срок получения технических условий на присоединение проектируемых объектов к инженерным сетям. Однако доказательств, подтверждающих принятие мер для их своевременного получения в материалы дела не представлено.

С целью подтверждения указанного довода истец в своих возражениях ссылается на информацию, полученную им из оперативного совещания Правительства Белгородской области при участии губернатора Белгородской области 13.02.2022. Как указывает Заявитель, согласно докладу заместителя губернатора Белгородской области в рамках региональной программы по предоставлению жилья нуждающимся многодетным семьям на 2022 год было запланировано к строительству 145 индивидуальных жилых домов. На дату проведения оперативного совещания было сдано или готово к сдаче 80 домов, соответственно 65 домов на 13.02.2023 не готовы. Основными причинами нарушения сроков строительства заместитель губернатора Белгородской области указал, в том числе, организационную вину заказчика, следствием которой явилось долгое подключение к сетям инженерной инфраструктуры.

Вместе с тем, заместителем губернатора Белгородской области представлен Мониторинг строительства жилых помещений для многодетных семей в 2022 г.

Из представленных данных следует, что Подрядчиками по несданным объектам выполнены работы в большем объеме (от 70 до 95%), чем ООО "РЕМСТРОЙ" (60%).

На момент принятия Заказчиком решения о расторжении в одностороннем порядке Контрактов – 30.12.2022 г., а также на момент проведения оперативного совещания – 13.02.2023, ООО "РЕМСТРОЙ" работы не были завершены ни по одному из заключенных Контрактов.

Кроме того, ООО "РЕМСТРОЙ" в адрес ГАУ Белгородской области «Управление государственной экспертизы» неоднократно направлялись информационные письма об устранении выявленных недостатков по объектам. ООО "РЕМСТРОЙ" неоднократно просил продления сроков прохождения государственной экспертизы, тем самым затягивался срок получения положительного заключения.

В соответствии с частью 12.2. статьи 95 Закона о контрактной системе, в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, при осуществлении закупок, предусмотренных статьей 93 (за исключением закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона), статьей 111 (в случае определения в соответствии с частью 1 статьи 111 настоящего Федерального закона особенностей, предусматривающих неразмещение информации и документов в единой информационной системе, на официальном сайте при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и статьей 111.1 настоящего Федерального закона, такое решение передается лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку или направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте. Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления считается:

1) дата, указанная лицом, имеющим право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), в расписке о получении решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (в случае передачи такого решения лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку);

2) дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, предусмотренного настоящей частью, либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, информации о возврате такого письма по истечении срока хранения (в случае направления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказным письмом).

Как следует из материалов дела, решение об одностороннем отказе от исполнения Контрактов Заказчиком направлено в адрес ООО "РЕМСТРОЙ" почтовой связью 30.12.2022.

Заказчиком в ходе проведения мониторинга официального сайта www.pochta.ru 12.01.2023 получена информация о вручении направленного решения об одностороннем отказе по адресу ООО «РЕМСТРОЙ», указанному в Контрактах, следовательно, датой надлежащего уведомления является 12.01.2023.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Статьей 191 ГК РФ установлено, что течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

В соответствии со ст. 193 ГК РФ если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Решения о расторжении контрактов в одностороннем порядке вступили в силу 24.01.2023.

На основании изложенного, процедура расторжения Контрактов Заказчиком соблюдена.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд считает, что в рассматриваемом случае решения об одностороннем отказе от исполнения контрактов приняты заказчиком в соответствии с требованиями действующего законодательства, поскольку подрядчиком существенно были нарушены установленные контрактом сроки выполнения работ.

В пункте 10 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» разъяснено, что нарушение подрядчиком сроков окончания строительных работ является существенным нарушением условий договора и может служить основанием для расторжения договора в порядке статьи 450 Гражданского кодекса.

В силу пунктов 1 - 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Позиция истца о том, что им были предприняты все меры для надлежащегоисполнения условий контракта, не подтверждена соответствующими доказательствами.

Допущенные истцом просрочки окончания выполнения работ по Контрактам, а также не выполнение в полном объеме работ к моменту принятия решений об одностороннем отказе, послужили основанием для принятия ГУП "ФОНД ПОДДЕРЖКИ ИЖС" оспариваемых истцом решений об одностороннем отказе от Контрактов.

При таких обстоятельствах, cуд полагает основания для удовлетворения требований ООО "РЕМСТРОЙ" о признании недействительными решений ГУП "ФОНД ПОДДЕРЖКИ ИЖС" от 30.12.2022 г. об одностороннем отказе от исполнения государственных контрактов № 1-Рем от 05.05.2022 г., № 2-Рем от 05.05.2022 г., № 3-Рем от 05.05.2022 г., № 4-Рем от 31.05.2022 г., № 5-Рем от 03.06.2022 г., № 6-Рем от 06.05.2022 г., № 7-Рем от 05.05.2022 г., № 8-Рем от 03.06.2022 г., № 9-Рем от 20.05.2022 г., № 10-Рем от 20.05.2022 г., № 11-Рем от 20.05.2022 г., № 12-Рем от 20.05.2022 г., № 13-Рем от 02.06.2022 г., № 14-Рем от 03.06.2022 г., № 15-Рем от 08.06.2022 г., № 16-Рем от 02.06.2022 г., отсутствуют.

Сторонам в определениях суда разъяснены положения части 2 статьи 268 АПК РФ о том, что дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными.

В соответствии с ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

Истец за предъявление исковых требований уплатил государственную пошлину в сумме 96 000 руб.

В соответствии по ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы истца относятся на истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд первой инстанции

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ООО "РЕМСТРОЙ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ГУП "ФОНД ПОДДЕРЖКИ ИЖС"(ИНН <***>, ОГРН <***>), Министерству строительства Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительными решений ГУП "ФОНД ПОДДЕРЖКИ ИЖС" от 30.12.2022 г. об одностороннем отказе от исполнения государственных контрактов № 1-Рем от 05.05.2022 г., № 2-Рем от 05.05.2022 г., № 3-Рем от 05.05.2022 г., № 4-Рем от 31.05.2022 г., № 5-Рем от 03.06.2022 г., № 6-Рем от 06.05.2022 г., № 7-Рем от 05.05.2022 г., № 8-Рем от 03.06.2022 г., № 9-Рем от 20.05.2022 г., № 10-Рем от 20.05.2022 г., № 11-Рем от 20.05.2022 г., № 12-Рем от 20.05.2022 г., № 13-Рем от 02.06.2022 г., № 14-Рем от 03.06.2022 г., № 15-Рем от 08.06.2022 г., № 16-Рем от 02.06.2022 г., отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.


Судья

А.В. Петряев