Решение от 11 февраля 2020 г. по делу № А65-32118/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-32118/2019

Дата принятия решения – 11 февраля 2020 года.

Дата объявления резолютивной части – 06 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хафизова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Форвард Групп", г.Казань к судебному приставу-исполнителю Вахитовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Татарстан ФИО2, г.Казань, с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица - ФИО3, в качестве административного ответчика – УФССП по РТ, г.Казань, в качестве соответчика – начальника отдела - старшего судебного пристава Вахитовского РОСП г. Казани, о признании незаконным бездействия Вахитовского РОСП г.Казани, об обязании ответчика провести исполнительные действия, направленные на исполнение судебного акта по делу №А65-39356/2018,

с участием:

от заявителя – представитель по доверенности от 16.01.2019 ФИО4, паспорт;

от ответчика – лично, судебный пристав-исполнитель ФИО2;

от УФССП по РТ – представитель по доверенности от 09.01.2020 г. ФИО5;

от начальника отдела - старшего судебного пристава Вахитовского РОСП г. Казани – не явился, извещен;

от ФИО3 – представитель по доверенности от 15.07.2019 ФИО6;

установил:

Обществo с ограниченной ответственностью "Форвард Групп", г.Казань (заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к судебному приставу-исполнителю Вахитовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Татарстан ФИО2, г.Казань (ответчик) о признании незаконным бездействия Вахитовского РОСП г.Казани, об обязании ответчика провести исполнительные действия, направленные на исполнение судебного акта по делу №А65-39356/2018.

Определением от 21.11.2019 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица (должник по исполнительному производству) привлечен – ФИО3, в качестве административного ответчика – УФССП по РТ.

Определением от 13.12.2019 к участию в деле в качестве соответчика привлечен – начальник отдела - старший судебный пристав Вахитовского РОСП г. Казани.

Начальник отдела - старший судебный пристав Вахитовского РОСП г. Казани в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

В ходе судебного заседания ответчик для приобщения к материалам дела представил копии материалов исполнительного производства. Документы приобщены к материалам дела.

Представитель заявителя пояснил, что исполнительный документ исполнен должником не в полном объеме, а именно документы были получены не в полном объеме.

Ответчик пояснил, что исполнительное производство было возбуждено 12.08.2019 г., должником в отдел службы судебных приставов был представлен комплект документов, далее судебным приставом был совершен телефонный звонок взыскателю для передачи документов, через две недели взыскателю были переданы документы.

Дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 21.03.2019 Арбитражный суд Республики Татарстан по делу №А65-39356/2018 вынес решение об обязании ФИО3, г.Казань, в течение трех дней с момента вступления решения в законную силу передать Обществу с ограниченной ответственностью «Форвард Групп» (ОГРН <***>, ИНН <***>), по акту приема-передачи документы Общества с ограниченной ответственностью «Форвард Групп» (ОГРН <***>, ИНН <***>), а именно:

протоколы собраний участников, решения участников, договор об учреждении Общества с ограниченной ответственностью «Форвард Групп»:

учредительные документы Общества (уставы и изменения в уставы всех редакций, свидетельство о регистрации в качестве юридического лица, свидетельство о постановке на налоговый учет), документы, подтверждающие права общества на имущество; печать Общества; ключи от сейфа; ключи от банковских ячеек; носители с электронными банковскими ключами.

Документы бухгалтерского учета, в том числе:

- документы учетной политики, другие документы, связанные с организацией и ведением бухгалтерского учета;

- первичные учетные документы;

- регистры бухгалтерского учета;

- бухгалтерскую (финансовую) отчетность;

- аудиторские заключения;

- журналы кассира-операциониста;

- кассовую книгу;

- формы КМ-6;

- договоры с поставщиками товаров и продукции, акты, накладные к ним;

- договора с подрядчиками, договоры на выполнение работ, аренды, оказание услуг, акты, накладные к ним;

- договоры реализации основных средств общества, акты, накладные к ним;

- договоры займа/кредитные договоры, документы, подтверждающие их исполнение;

- договоры, направленные на обеспечение обязательств общества (залог, ипотека, поручительства);

- договоры, связанные с выданными обществом поручительствами, залогами, иным обеспечением;

- иные договоры и документы к ним (акты, накладные, счета-фактуры, документы, подтверждающие расчеты по договору) не указанные выше, подтверждающие наличие у общества дебиторской и кредиторской задолженности;

- документы по учету заработной платы;

- документы по учету товарно-материальных ценностей;

- документы, подтверждающие уплаты (удержание) налогов;

- электронную Бухгалтерскую базу «1С Бухгалтерия» общества;

- средства, обеспечивающие воспроизведение электронных документов, а также проверку подлинности электронной подписи в период, в котором они использовались для составления бухгалтерской (финансовой) отчетности в последний раз;

- книги покупок и книги продаж;

Приказы организации;

Документы по кадрам; документы персонифицированного учета;

Отчеты независимых оценщиков; заключения ревизионной комиссии (ревизора) общества, государственных и муниципальных органов финансового контроля;

Списки аффилированых лиц Общества;

Реестр действующих доверенностей, выданных от имени общества а/или копии доверенностей, выданных от имени общества;

Корреспонденцию входящую и исходящую.

09.07.2019 года, на основании вступившего в законную силу судебного акта по делу №А65-39356/2018 Арбитражным судом Республики Татарстан выдан исполнительный лист серии ФС 031752123.

Заявитель направил вышеуказанный исполнительный лист с заявлением о возбуждении исполнительного производства в Отдел судебных приставов по Вахитовскому району г.Казани.

На основании указанного исполнительного листа, 12.08.2019 судебный пристав-исполнитель Вахитовского РОСП УФССП по РТ ФИО2 вынес постановление о возбуждении исполнительного производства №188784/19/16003-ИП.

Со ссылкой на то, что по состоянию на 30.10.2019 (дата обращения в суд) судебный пристав-исполнитель Вахитовского РОСП УФССП по РТ ФИО2 не принял все меры для исполнения исполнительного документа, в том числе не вывал должника на прием, не накладывал арест, не предпринимал попыток по изъятию имущества, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав представленные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 50 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту – Закон №229-ФЗ), ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель как заинтересованное лицо (в данном случае – взыскатель, сторона исполнительного производства) вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Согласно ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Статьями 12, 13 Федерального закона "О судебных приставах" от 21.07.1997 N 118-ФЗ установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель:

- принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

- предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;

- рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Таким образом, законодательство в сфере исполнительного производства предоставляет ряд прав и гарантий сторонам исполнительного производства в ходе его осуществления.

Судебный пристав-исполнитель, как должностное лицо, состоящее на государственной службе и наделенное полномочиями, обязан, соблюдая принцип законности, обеспечивать реализацию прав и защиту интересов как должника, так и взыскателя в рамках исполнительного производства.

Согласно ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с частью 1, пунктом 3 части 3 статьи 68, статьей 75 Закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Из представленной сводки материалов исполнительного производства следует, что с даты возбуждения исполнительного производства 12.08.2019 до даты обращения в суд с рассматриваемым заявлением 30.10.2019, по исполнительному производству №188784/19/16003-ИП, судебным приставом-исполнителем были совершены следующие исполнительные действия в целях исполнения требований исполнительного документа.

12.08.2019 судебным приставом направлены запросы в Банки, об имуществе, к операторам связи, в ГУВМ МВД России, в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.

26.08.2019 судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах.

После получения ответа на запрос 08.10.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств.

08.10.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются сводкой по исполнительному производству, приобщенной к материалам данного арбитражного дела.

Как пояснил судебный пристав-исполнитель в ходе рассмотрения дела, часть исполнительных действий не связана непосредственно с предметом исполнения и была совершена с целью воздействия на должника и побуждению его исполнить судебный акт.

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе - исполнительные действия (часть 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве), а также действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, - меры принудительного исполнения (часть 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве).

Выбор конкретных исполнительных действий и мер принудительного исполнения осуществляется судебным приставом исходя из содержания исполнительных документов, эффективности действий и временных затрат на их совершение, а также поведения сторон исполнительного производства.

В части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве перечислены исполнительные действия, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов.

Указанный перечень является открытым, о чем свидетельствует пункт 17 части 1 упомянутой статьи.

Таким образом, судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению, исходя из конкретных обстоятельств.

В соответствии со статьями 64, 68 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Судебный пристав-исполнитель определяет перечень конкретных исполнительных действий, исходя из потенциально оптимального соотношения эффективности этих действий, временных затрат на их совершение и исходя из поведения должника и взыскателя.

Как пояснил в ходе судебного заседания 07.02.2019 ответчик, получив сведения от оператора связи о наличии телефонного номера должника, им неоднократно осуществлялись телефонные звонки должнику с целью понуждения последнего исполнить требования исполнительного документа. Данный факт подтвердил непосредственно сам должник, указав, что после получения сообщений от судебного пристава-исполнителя, должник начал процесс сбора и подготовки документов для передачи взыскателю, также указав, что направил в адрес службы судебных приставов 5 (пять) коробок документации. После получения документов судебный пристав-исполнитель пригласил представителя взыскателя для получения данных документов. Кроме того, после получения данных документов на прием к судебному приставу-исполнителю пришел должник.

Как пояснил в ходе судебного заседания 07.02.2019 представитель взыскателя, документы, направленные должником, получены им в соответствии с описью передаваемых документов (т.1, л.д.66-167, т.2, л.д.1-23).

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что судебный пристав-исполнитель предпринимал возможные меры для эффективного исполнения требований исполнительного документа.

При этом совершение исполнительских действий, не связанных напрямую с предметом исполнения, при наличии иных мер принудительного исполнения (которые привели к тому, что должник передал документы судебному приставу-исполнителю), не могло повлиять на вероятность эффективного исполнения требований исполнительного листа об обязании должника передать документацию взыскателю. В любом случае совершение ответчиком исполнительских действий в отношении должника, не связанных напрямую с предметом исполнения, не может быть признано нарушающим права взыскателя.

В материалы дела не представлены доказательства нарушения оспариваемым бездействием прав и законных интересов заявителя, поскольку выполнение судебным приставом-исполнителем ряда действий, на которые указывает заявитель (не выставлено требование об исполнении судебного акта), не повлияло бы на возможность исполнения судебного акта в более короткие сроки. Обратного не доказано.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Указанный срок не является пресекательным, а носит для судебного пристава-исполнителя организационно-процедурный характер. По смыслу названного Федерального закона несоблюдение этого срока не влечет незаконности действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и утраты взыскателем права на удовлетворение своих требований. Исполнительные действия должны осуществляться судебным приставом-исполнителем до окончания исполнительного производства в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - постановление Пленума N 50), неисполнение требований исполнительного документа в указанный срок само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Судом установлено, что после обращения заявителя с рассматриваемым заявлением, 10.11.2019 судебный пристав-исполнитель обновил запросы в Банки, к операторам связи и в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.

Как пояснил судебный пристав-исполнитель, полученная документация от должника в период с декабря до января передавалась представителю взыскателя. Данный факт представитель заявителя не оспаривал.

20.12.2019 судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

20.12.2019 судебный пристав-исполнитель вынес постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

13.01.2020 судебный пристав-исполнитель вынес постановление об окончании исполнительного производства №188784/19/16003-ИП, с указанием на то, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что предпринятые судебным приставом-исполнителем меры для исполнения исполнительного документа привели к положительному результату в виде побуждения в последующем должника к совершению мер по исполнению требований исполнительного документа.

Таким образом, с учетом вышеизложенного суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.

Суд также исходит из того, что целью обращения взыскателя в суд с рассматриваемым требованием являлось побуждение судебного пристава-исполнителя принять меры к исполнению должником судебного акта.

В настоящем случае, с учетом выявленных при рассмотрении дела обстоятельств, при избранном способе защиты цель обращения невозможно достичь, поскольку в ходе рассмотрения дела судом установлено, что 13.01.2020 судебный пристав-исполнитель вынес постановление об окончании исполнительного производства №188784/19/16003-ИП, с указанием на то, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

При этом, полнота исполнения и обоснованность окончания исполнительного производства не входит в предмет рассматриваемого спора. Судом установлено, что заявителем инициирован иной спор по оспариванию постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства.

Суд отмечает, что бездействие - это полное отсутствие действий или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Законом об исполнительном производстве, а не достижение желаемого для взыскателя результата, что не может служить основанием признания незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя.

Удовлетворение требований заявителя в рамках настоящего дела в любом случае не способно привести к восстановлению его прав, за защитой которых он обратился в суд, поскольку на момент рассмотрения дела, исполнительное производство окончено со ссылкой на то, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме, исполнительские действия на момент рассмотрения спора, судебным приставом-исполнителем не производятся.

В силу пунктов 3, 4 части 1 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными должны быть указаны (в том числе) права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действием (бездействием); законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение и действие (бездействие).

В статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Применительно к данной ситуации это означает, что нарушение прав и законных интересов должен доказывать заявитель.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий незаконными в том случае, если установит, что этот акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании изложенного, требования заявителя удовлетворению судом не подлежат.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья И.А. Хафизов