Решение от 2 декабря 2019 г. по делу № А32-49967/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-49967/2018
г. Краснодар
02 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения суда объявлена 13ноября 2019 года.

Решение суда в полном объеме изготовлено 02 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Боровика А.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Башмуром С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

истец: КФХ ФИО1 г. Лабинск, (ИНН <***>, ОГРН <***>)

ответчик: ООО «КубаньИнерт», ст. Владимирская (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея

об обязании провести на земельном участке 23:18:0701000:1213 комплекс организационно-технических хозяйственных и агротехнических мероприятий, направленных на восстановление рельефа и плодородного слоя почвы для вовлечения его в сельскохозяйственное производство.

В судебном заседании участвуют представители:

от истца: представитель по доверенности ФИО2, доверенность, паспорт,

от ответчика: представитель по доверенности ФИО3, доверенность, паспорт,

от третьего лица: не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

КФХ ФИО1 (далее – истец) обратилось в арбитражный суд к ООО «КубаньИнерт» (далее – ответчик, общество) с требованием об обязании провести на земельном участке 23:18:0701000:1213 комплекс организационно-технических хозяйственных и агротехнических мероприятий, направленных на восстановление рельефа и плодородного слоя почвы для вовлечения его в сельскохозяйственное производство.

Требования истца мотивированы уничтожением ответчиком плодородного слоя почвы земельного участка.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения требований. Ранее представил отзыв и пояснения согласно которым полагает, что обязанность по сохранению плодородного слоя почв лежит на собственнике земельного участка. Указал, что является пользователем недр и ведет разведку и добычу полезных ископаемых на основании лицензии на пользование недр, в территорию горного отвода также включен земельный участок с кадастровым номером 23:18:0701000:1213.

Представитель третьего лица в заседание не явился, о времени и месте проведения уведомлено надлежащим образом. Ранее представил пояснения, согласно которым в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:18:0701000:1213 не проводились контрольно-надзорные мероприятия.

Суд в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) объявлял перерыв в заседании до 13.11.2019 до 17-00 часов.

После перерыва заседание продолжено.

Суд считает процессуально возможным рассмотрения дела по существу в отсутствии третьего лица в порядке, предусмотренном статьей 156 АПК РФ.

В силу части 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

Истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 23:18:0701000:1213 площадью 56200 кв. м +/-2074 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, в границах бывших земель СПК колхоз «Русь», бригада № 5 поле III-КС.

В апреле 2018 года истцом было установлено, что плодородный слой почвы на земельных участках с кадастровыми номерами 23:18:0701000:235, 23:18:0701000:1213 уничтожен и в результате извлечения песчано-гравийной смеси образовался котлован глубиной 7-10 метров.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения собственников земельных участков в Лабинский районный суд Краснодарского края.

Решением Лабинского районного суда Краснодарского края от 04.10.2018 по делу № 2-677/2018 исковые требования ФИО4, ООО «Агрофирма «Прогресс» к ООО «КубаньИннерт» об обязании провести на земельном участке 23:18:0701000:235 комплекс организационно-технических хозяйственных и агротехнических мероприятий, направленных на восстановление рельефа и плодородного слоя почвы для вовлечения его в сельскохозяйственное производство, удовлетворены.

В рамках указанного дела судом вынесено определение о прекращении производства в части, в связи с неподсудностью спора в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:18:0701000:1213 суду общей юрисдикции.

По мнению истца, действия ответчика привели к тому, что в настоящий момент земельный участок не пригоден для ведения сельскохозяйственного производства и требует восстановления.

При решении вопроса об обоснованности исковых требований суд руководствуется следующим.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ. Из указанной нормы следует, что предъявление иска, с учетом характера нарушенного права, должно иметь своей целью реальное восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, установленными данной нормой, а именно путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Способ защиты своих прав и законных интересов является исключительным способом и применяется в случае, если иные способы не приведут к более быстрому и эффективному восстановлению нарушенных, либо оспариваемых прав и интересов.

Выбор способа защиты гражданских прав является прерогативой истца, между тем он должен осуществляться с таким расчетом, что удовлетворение заявленных требований приведет к восстановлению нарушенных и (или) оспариваемых прав и законных интересов путем удовлетворения заявленных истцом требований.

Согласно пункту 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами. Следовательно, способы защиты гражданских прав, закрепленные в статье 12 ГК РФ, могут применяться для защиты прав собственников земельных участков (прав землевладельцев, и иных землепользователей).

В соответствии со статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель и других природных ресурсов; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарногигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Статьей 7 ЗК РФ предусмотрено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса (пункт 1). Все названные категории земель используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования (пункт 2).

Согласно статье 12 ЗК РФ использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.

Согласно части 5 статьи 13 ЗК РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя.

В силу статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (подпункт 2 пункта 1); действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2).

Доводы ответчика о том, что истцом не доказано, что разработку земельного участка осуществлял именно ответчик, судом не могут быть приняты.

Решением Лабинского районного суда Краснодарского края от 04.10.2018 по делу № 2-677/2018 по исковому заявлению ФИО4, ООО «Агрофирма «Прогресс» к ООО «КубаньИнерт» об обязании провести на земельном участке 23:18:0701000:235 комплекс организационно-технических хозяйственных и агротехнических мероприятий, направленных на восстановление рельефа и плодородного слоя почвы для вовлечения его в сельскохозяйственное производство установлено, что использование участка осуществлял именно ответчик. Ответчиком иск признан.

Границы земельных участков с кадастровыми номерами 23:18:0701000:235 и 23:18:0701000:1213 являются смежными.

Согласно фото-материалам, представленным в дело, спорный земельный участок с кадастровым номером 23:18:0701000:1213 разрыт. Произведено снятие и перемещение плодородного слоя почвы, произведено перекрытие верхнего плодородного слоя почвы гравийно-песчаной смесью.

Кроме того, согласно отзыву ответчика на исковое заявление, он является пользователем недр и ведет разработку и добычу песчано-гравийной смеси на основании лицензии на право пользование недрами серии КРД № 80255 ТЭ, выданной 18.07.2011 с целевым назначением «Разведка и добыча песчано-гравийной смеси на южном фланге Аленовского месторождения». Согласно лицензии КРД № 80255 ТЭ, участок недр расположен в 2,0 км западнее ст. Владимирской муниципального образования Лабинский район. Дата окончания действия лицензии – 31.12.2020.

Согласно пояснения ответчика, в территорию горного отвода ООО «КубаньИнерт» входят земельные участки с кадастровыми номерами 23:18:0701000:253, 23:18:0701000:222, 23:18:0701000:224, 23:18:0701000:226. 23:18:0701000:228, 23:18:0701000:229, 23:18:0701000:691, 23:18:0701000:133, 23:18:0701000:41, 23:18:0701000:235, 23:18:0701000:1213 и другие.

Согласно положениям статьи 62 ЗК РФ убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) (пункт 2).

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 37 постановления Пленума «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» от 18.10.2012 № 21, и по смыслу пункта 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды вред, причиненный окружающей среде, на основании решения суда может быть возмещен посредством возложения на виновное лицо обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ в случае, если восстановление окружающей среды объективно возможно и правонарушитель в состоянии в течение разумного срока провести необходимые работы по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

Как указывалось выше, лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя (статья 13 ЗК РФ).

Поскольку материалами дела подтверждается, что именно деятельность ответчика привела к невозможности истца использовать спорный земельный участок по назначению, на ответчика следует возложить обязанность провести на земельном участке 23:18:0701000:1213 комплекс организационно-технических хозяйственных и агротехнических мероприятий, направленных на восстановление рельефа и плодородного слоя почвы для вовлечения его в сельскохозяйственное производство.

Таким образом требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате госпошлины подлежат отнесению на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь ст. 120 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 27, 29, 65, 101, 102, 104, 110, 112, 156, 167-170, 176, Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ООО «КубаньИнерт» провести на земельном участке 23:18:0701000:1213 комплекс организационно-технических хозяйственных и агротехнических мероприятий, направленных на восстановление рельефа и плодородного слоя почвы для вовлечения его в сельскохозяйственное производство.

Взыскать с ООО «КубаньИнерт» в пользу КФХ ФИО1 6000 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.М. Боровик