Решение от 16 февраля 2025 г. по делу № А55-40241/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


17 февраля 2025 года

Дело №

А55-40241/2024


Резолютивная часть решения объявлена 11 февраля 2025 года. Полный текст решения изготовлен 17 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Коршиковой О.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дюковой Д.Д.

рассмотрев в судебном заседании 11 февраля 2025 года дело по заявлению

Главного управления МЧС России по Самарской области Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по муниципальным районам Приволжский и Хворостянский

к Обществу с ограниченной ответственностью научно-производственная фирма "Новые технологии"

о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии в заседании

от заявителя – не явился, извещен

от лица, привлекаемого к административной ответственности – предст. ФИО1 по довер. от 09.01.2025 г.,

установил:

Главное управление МЧС России по Самарской области Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по муниципальным районам Приволжский и Хворостянский обратилось  в арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Новые технологии» к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от 28.11.2024 № 35).

Заявитель явку в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте которого извещено надлежащим образом, в порядке ст. 123 АПК РФ.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя общества, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства,  арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на основании приказа Главного управления МЧС России по Самарской области (далее - Главное управление) от 23.01.2023 № 34 обществу с ограниченной ответственностью научно-производственная фирма «Новые технологии» ИНН <***>, ОГРН <***> (далее - ООО НПФ «Новые технологии), выдана лицензия на деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, per. № 63-06-2020-004077 от 30.12.2020, (далее - Лицензия), согласно выписки Главного управления МЧС России по Самарской области от 28.11.2024 г.

18.11.2024 в 10 час. 10 мин. по окончанию проверки было установлено что, в помещениях, расположенных по адресу: <...> - при проведении внеплановой выездной проверки согласно решению о проведении проверки от 29.10.2024 № 2410/013-63/84-В/РВП, учётный № проверки 63230061000216019278, было установлено, что юридическим лицом ООО НПФ «Новые технологии» - осуществляющим монтаж системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре согласно контракту от 15.04.2024 № 18/2024 в зданиях и помещениях ГБУ СО «Приволжский дом-интернат, предназначенный для граждан, имеющих психические расстройства» по адресу: <...>, допущено грубое нарушение лицензионных требований, установленных Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - ФЗ-99) и Положением о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 № 1128 (далее - Положение о лицензировании), а именно:

1. На момент проведения обследования не подтверждена работоспособность кабельных линий и электропроводки (монтаж и способы крепления) систем противопожарной защиты в условиях пожара. 1-й этаж, 2-й этаж, КПП. Нарушение: часть 2, глава 19, статья 82, Федеральный закон 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

2. На момент проведения обследования сигналы системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, не во всех помещениях (см. таблицу) обеспечивают уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении. Электрощитовая. На момент проведения обследования при применении 3-го типа оповещения текст содержит слова «Внимание, Пожар...». Нарушение: часть 4, глава 19, статья 4 Федеральный закон 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

3. При проверке работоспособности СОУЭ здания по ГОСТ Р 59639:

- звуковая сигнализация о возникшей неисправности отсутствует;

- уровень требуемого звукового давления СОУЭ не обеспечен. Электрощитовая. Нарушение: ГОСТ Р 59639.

4. На момент проведения обследования приборы приемно-контрольные и управления установлены на стене, изготовленной из горючих материалов. Нарушение: п.13.14.6 Свод правил СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования».

5. На момент проведения обследования приборы приемно-контрольные и управления расположены в холле. Нарушение: п. 13.14.12 Свод правил СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования».

6. На момент проведения обследования не предоставлена проектная документация, в которой указан требуемый нормативный расход воды для внутреннего противопожарного водоровода. Нарушение: часть 1, глава 19, статья 78 Федерального закона 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

7. Система пожарной автоматики, установленная на объекте, спроектирована на основе недействующих документов по пожарной безопасности (СП 5.13130.2009 – документ утратил силу с 01.03.2021 в связи с изданием Приказа МЧС России от 17.02.2021 №87). Нарушение: часть 1, глава 19, статья 83, Федеральный закон 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Нарушение ст. 12 ФЗ-99, п. 6 перечня работ и услуг, составляющих деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, прилагаемого к Положению о лицензировании.

В соответствии с п. 5 Положения о лицензировании, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относятся нарушения требований, предусмотренных подпунктом «д» пункта 4 настоящего Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 ФЗ-99.

Согласно пп. «д» п. 4 Положения о лицензировании, лицензионными требованиями при осуществлении лицензируемой деятельности являются: выполнение лицензиатом требований к работам (услугам), составляющим лицензируемую деятельность, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Таким образом, установлены достаточные данные, указывающие на событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Указанное нарушение зафиксировано в результате контрольного (надзорного) мероприятия (учетный № КНМ 63230061000216019278) - внеплановой выездной проверки от 18.11.2024 акт проверки № 2410/013-63/84-В/АВП, а также прилагаемыми к акту проверки протоколами инструментального обследования Федерального государственного бюджетного учреждения «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Самарской области» от 13.11.2024 №228-5-1,229-5-1,230-5-1.

Согласно контракту от 15.04.2024 № 18/2024 ООО НПФ «Новые технологии» в течение 30 календарных дней с момента заключения контракта «подрядчик» ООО НПФ «Новые технологии» принял на себя обязательства по выполнению   монтажа   системы   автоматической   пожарной   сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на объекте: зданий ГБУ СО «Приволжский дом-интернат, предназначенный для граждан, имеющих психические расстройства» по адресу: <...>.

Статьёй 49 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом, могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Лицензирование является одной из форм, которая даёт возможность государству регулировать предпринимательскую деятельность и контролировать квалификацию предпринимателей, осуществляющих предоставление услуг, для которых необходимо соблюдение нормативных требований, регламентов и стандартов.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 99-ФЗ лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 99-ФЗ задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены Федеральным законом № 99-ФЗ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 99 - ФЗ деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию.

Перечень работ и услуг, составляющих деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, определён приложением к Положению о лицензировании. «Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ» входит в перечень работ и услуг, составляющих деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Согласно лицензии от 30.12.2020 № Л014-00101-63/00132578, у ООО НПФ «Новые технологии» присутствует в составе перечня работ и услуг, составляющих деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, предусмотренных лицензией, вид деятельности «Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ».

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 99-ФЗ внесение изменений в реестр лицензий осуществляется, в том числе, в случаях изменения перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

По смыслу ч. 2 ст. 18 Федерального закона № 99-ФЗ до внесения изменений в реестр лицензий лицензиат не вправе выполнять работы, оказывать услуги, составляющие лицензируемый вид деятельности, не указанные в реестре лицензий.

В связи с фактическим осуществлением работ по техническому обслуживанию автоматических систем (элементов автоматических систем) передачи извещений о пожаре ООО НПФ «Новые технологии» нарушает требования ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ, п. 6 перечня работ и услуг, составляющих деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, прилагаемого к Положению о лицензировании.

Невыполнение требований к работам (услугам), составляющим лицензируемую деятельность, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности является нарушением пп. «д» п. 4 Положения о лицензировании.

В соответствии с п. 5 Положения о лицензировании к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относятся нарушения требований, предусмотренных подпунктами «б» и (или) «д» п. 4 настоящего Положения, повлекшие за собой последствия, установленные ч. 11 ст. 19 Федерального закона.

Таким образом, установлено, что в период времени с 15.04.2024 по 18.11.2024, в том числе на момент совершения правонарушения по состоянию на 18.11.2024 - юридическое лицо ООО НПФ «Новые технологии», фактически осуществляло предпринимательскую деятельность в соответствии со специальным разрешением (лицензией), на право осуществления выполнения работ (оказания услуг) по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, предусмотренных лицензией, вид деятельности «Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ», при котором ООО НПФ «Новые технологии», допустило грубое нарушение лицензионных требований, выразившееся в нарушение пп. «д» п. 4, п. 5 Положения о лицензировании, ч. 10 ст. 19.2 ФЗ-99, в выполнении лицензиатом требований к работам (услугам), составляющим лицензируемую деятельность, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности, при которых возникает угроза причинения вреда жизни, здоровью граждан, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

О факте совершения данных правонарушений и необходимости своей явки в отдел для составления, получения и рассмотрения протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, законный представитель юридического лица ФИО2 был уведомлен нарочно по расписку. Однако в указанное время (срок) на составление протокола не явился. Причин неявки не сообщено, объяснений (пояснений по делу) не представлено.

28.11.2024 года заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по муниципальным районам Приволжский и Хворостянский управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по самарской области – заместителем главного государственного инспектора муниципальных районов Приволжский и Хворостянский по пожарному надзору майором внутренней службы ФИО3 вынесен протокол о привлечении  Общества с ограниченной ответственностью научно-производственная фирма "Новые технологии" к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ).

В соответствии с примечанием к ст. 14.1 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством РФ в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Объектом правонарушения являются охраняемые законом отношения в сфере предпринимательской деятельности, подлежащей лицензированию.

Объективную сторону правонарушения составляют действия (бездействие), в результате которых предпринимательская деятельность ведется с грубым нарушением лицензионных требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 99-ФЗ задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителями иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены Федеральным законом № 99-ФЗ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 12 Закона № 99-ФЗ деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию.

Перечень работ и услуг, составляющих деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, определен приложением к Положению о лицензировании. «Монтаж, техническое обслуживание и ремонт автоматических систем (элементов автоматических систем) передачи извещений о пожаре, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ» входит в перечень работ и услуг, составляющих деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, при проведении внеплановой выездной проверки согласно решению о проведении проверки от 29.10.2024 № 2410/013-63/84-В/РВП, учётный № проверки 63230061000216019278, было установлено, что юридическим лицом ООО НПФ «Новые технологии» - осуществляющим монтаж системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре согласно контракту от 15.04.2024 № 18/2024 в зданиях и помещениях ГБУ СО «Приволжский дом-интернат, предназначенный для граждан, имеющих психические расстройства» по адресу: <...>, допущено грубое нарушение лицензионных требований, установленных Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - ФЗ-99) и Положением о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 № 1128.

Факт совершения правонарушения доказан и подтверждается материалами дела, в частности: решением о проведении выездной проверки от 29.10.2024 № 2410/013-63/84-В/РВП, актом плановой выездной проверки № 2410/013-63/84-В/АВП от 18.11.2024, протоколом об административном правонарушении № 35 от 28.11.2024 г.

Довод Общества с ограниченной ответственностью научно-производственная фирма "Новые технологии" о том, что проверка была проведена до окончания выполнения работ по контракту №18/2024 не находит своего подтверждения в представленных материалах дела.

Как следует из отзыва заявителя, данные нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, были выявлены совместно с привлеченными экспертами Федерального государственного бюджетного учреждения «Судебно-экспертного учреждения федеральной противопожарной службы испытательной пожарной лаборатории» Самарской области на уже смонтированном оборудовании. Также в момент проверки визуально видно, что каких-либо работ по монтажу не проводилось, т.е. пожарная сигнализация подключена и эксплуатировалась. Перед согласованием указанной проверки с прокуратурой Самарской области 07.10.2024 в Приволжский дом-интернат был направлен запрос об исполнении предписания. Согласно ответу от 08.10.2024 работы по монтажу сигнализации закончены.

Таким образом, суд считает доказанным в деянии Общества с ограниченной ответственностью научно-производственная фирма "Новые технологии" событие и состав вменяемого правонарушения и наличие оснований для привлечения его к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Процессуальные нарушения, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ, могли быть основанием для прекращения производства по делу, судом не установлены.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не истек.

Судом установлено, что Общество с ограниченной ответственностью научно-производственная фирма "Новые технологии" включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 10.06.2018 как микропредприятие, следовательно, на Общество распространяются правила, установленные частью 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ.

Исходя из существа совершенного Обществом с ограниченной ответственностью научно-производственная фирма "Новые технологии" административного правонарушения, а также охраняемых общественных отношений, суд отмечает, что совершенное данным обществом административное правонарушение влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, какие-либо доказательства, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая и возможности применения ст. 2.9 КоАП РФ, обществом не представлены и материалы дела об административном правонарушении не содержат. В связи с чем суд не усмотрел предусмотренных законом оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и квалификации совершенного обществом административного правонарушения в качестве малозначительного.

При рассмотрении настоящего дела судом учтено, что Федеральным законом от 26.03.2022 № 70-ФЗ были внесены изменения в КоАП РФ. Названный Кодекс дополнен ст. 4.1.2 следующего содержания:

- при назначении административного наказания, в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в т.ч. к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (ч. 1).

В силу ч. 2 ст. 54 Конституции РФ никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением.

Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Как разъяснено в п. 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.06.2012 № 37 «О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения», в целях реализации положений ч. 2 ст. 54 Конституции РФ, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.

Согласно ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, т.е. распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Норма, изложенная в ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, означает, что при рассмотрении вопроса об изменении неисполненного наказания в соответствии с новым законом, смягчающим ответственность, подлежат применению все установленные новой редакцией КоАП РФ правила (и общие, и специальные), в связи с этим в целях обеспечения реализации принципов справедливости и равенства перед законом правоприменителем должны быть учтены и обстоятельства, определенные при рассмотрении дела и повлиявшие на назначение наказания в полном объеме.

Как было установлено судом первой инстанции, Общество с ограниченной ответственностью научно-производственная фирма "Новые технологии" является микропредприятием с 10.06.2018. Следовательно, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ административный штраф должен быть назначен в размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, то есть в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд пришел к выводу о том, что правовых оснований для замены назначенного административного наказания, в виде штрафа на предупреждение в порядке ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в данном случае не имеется, так как совершенное правонарушение влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Таким образом, принимая во внимание, что общество ранее к административной ответственности не привлекалось, является субъектом малого предпринимательства, в данном случае суд считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 руб.

При этом в рассматриваемом случае данное наказание отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 167-170, 176, 180-181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью научно-производственная фирма "Новые технологии" (445560, Самарская область, Приволжский р-н, с Приволжье, ул. Мичурина, д. 10, офис 1 ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.05.2018, ИНН: <***>) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 4 000 руб.

Информация о получателе штрафа, необходимая для перечисления суммы административного штрафа в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:

Главное управление МЧС России по Самарской области, Юридический адрес: 443100 <...>, ИНН <***>, КПП 631501001, ОКТМО 36636000, л/с <***> в Управление федерального казначейства по Самарской области, Номер банковского счёта, входящего в состав единого казначейского р/с <***> Отделение Самара Банка России // УФК по Самарской области г. Самара, Номер казначейского р/с <***>, БИК 013601205, КБК 177 1 16 01141 01 0001 140 - Денежные взыскания (штрафы) за нарушение Федерального закона «О пожарной безопасности», УИН: 17700711624002480846.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
О.В. Коршикова