Решение от 3 июля 2024 г. по делу № А68-5022/2024

Именем Российской Федерации


АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, Россия, <...>

тел./факс <***>;  http://www.tula.arbitr.ru



Р Е Ш Е Н И Е


г. Тула                                                                                                 Дело № А68-5022/2024

Резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2024 года

Полный текст решения изготовлен 04 июля 2024 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Морозовой Г. Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                        Солнцевой Е. А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации муниципального образования Щекинский район (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Стиль» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 71:32:030102:109 недействительными; исключении из ЕГРН сведений об описании местоположения границ земельного участка, третьи лица: филиал ППК «Роскадастр» по Тульской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области, при участии в заседании: представителя истца – ФИО1 по доверенности от 02.04.2024, представителя ответчика – ФИО2 по доверенности от 19.09.2022, от третьих лиц – не явились, извещены,

установил:

администрация муниципального образования Щекинский район (далее также истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Стиль» (далее также ответчик, общество) о признании результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 71:32:030102:109 недействительными; исключении из ЕГРН сведений об описании местоположения границ земельного участка.

Ответчик представил заявление о признании иска.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие третьих лиц.

Суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с согласия истца, ответчика, перешел из предварительного судебного заседания к судебному разбирательству.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 71:32:030102:109, площадью 10000+/-35 кв.м, расположенный по адресу: <...>, категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для эксплуатации здания склада для хранения строительных материалов», принадлежит на праве собственности ООО «Стиль», что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости № 71-71-22/007/2010-024 от 17.02.2010.

Как указывает истец, в результате выполнения кадастровых работ на основании межевого плана от 11.03.2008, подготовленного кадастровым инженером                ФИО3, было определено местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 71:32:030102:109.

Объект    недвижимости    с    кадастровым    номером 71:32:030102:932 (сооружение дорожного транспорта - автомобильная дорога, протяженностью 477 м, год завершения строительства -1980) расположенный по адресу: Тульская область, Щекинский район, МО <...> принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город Щекино Щекинского района, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости №71-71/022-71/022/030/2015-181/2 от 24.12.2015.

Администрация МО Щекинский район в рамках реализации вышеуказанных полномочий, в целях формирования и постановки на государственный кадастровый учет земельного участка под автомобильной дорогой с кадастровым номером 71:32:030102:932 обратилась к кадастровому инженеру для подготовки схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

По результатам проведенных кадастровых работ было установлено, что сооружение дорожного транспорта - автомобильная дорога с кадастровым номером   71:32:030102:932,   находящаяся   в   муниципальной собственности, частично расположена в границах земельного участка с кадастровым номером 71:32:030102:109, принадлежащего на праве собственности Ответчику.

Как следует из заключения кадастрового инженера, местоположение границ земельного участка определялось путем натурального измерения на местности по его фактическому использованию. Формируемый земельный участок из земель государственная собственность на которые не разграничена полностью занят объектом капитального строительства-сооружением дорожного транспорта (автомобильная дорога общего пользования местного значения).

Согласно подготовленной схеме границы вновь образуемого земельного участка пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 71:32:030102:109, что будет являться препятствием для формирования земельного участка под автомобильной дорогой местного значения.

При формировании земельного участка с кадастровым номером 71:32:030102:109 в его границы была включена автомобильная дорога общего пользования местного значения, находящаяся в муниципальной собственности, а также территория планируемого к формированию земельного участка, занятого данным сооружением дорожного транспорта.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости объект капитального строительства (автомобильная дорога) введен в эксплуатацию в 1980 году. Земельный участок с кадастровым номером 71:32:030102:109 был отмежеван в 2008 году.

Истец, придя к выводу о том, что земельный участок, принадлежащий на праве собственности ООО «Стиль», сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет без учета месторасположения автомобильной дороги общего пользования местного значения, обратился в суд с настоящим иском.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей истца, ответчика, пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом. Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ), к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно части 1 статьи 50 Закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В силу статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ), автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

В соответствии со статьей 3 Закона № 257-ФЗ автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

На основании пункта 5 части 1 статьи 14 Закона №131-Ф3 к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее-ЗК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Также частью 2 указанной статьи предусмотрено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности

Из материалов дела следует, что администрация МО Щекинский район в рамках реализации вышеуказанных полномочий, в целях формирования и постановки на государственный кадастровый учет земельного участка под автомобильной дорогой с кадастровым номером 71:32:030102:932 обратилась к кадастровому инженеру для подготовки схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

По результатам проведенных кадастровых работ было установлено, что сооружение дорожного транспорта - автомобильная дорога с кадастровым номером   71:32:030102:932,   находящаяся   в   муниципальной собственности, частично расположена в границах земельного участка с кадастровым номером 71:32:030102:109, принадлежащего на праве собственности Ответчику.

Из заключения кадастрового инженера следует, что местоположение границ земельного участка определялось путем натурального измерения на местности по его фактическому использованию. Формируемый земельный участок из земель государственная собственность на которые не разграничена полностью занят объектом капитального строительства-сооружением дорожного транспорта (автомобильная дорога общего пользования местного значения).

Согласно подготовленной схеме границы вновь образуемого земельного участка пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 71:32:030102:109, что будет являться препятствием для формирования земельного участка под автомобильной дорогой местного значения.

Статьей 7 ЗК РФ установлено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории и одной из них являются земли населенных пунктов (пункт 1). Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2).

Согласно пункту 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 6 статьи 11.9 ЗК РФ предусмотрено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 12 статьи 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Исходя из содержания пункта 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) и статьи 262 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), названные выше объекты, перечень которых не является закрытым, представляют собой территории общего пользования; в их состав входят находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки либо земли, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, обладая правом свободного доступа на них и использования имеющихся на этих участках и землях объектов в пределах, допускаемых законом, иными правовыми актами и собственником соответствующего земельного участка.

Пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» установлена аналогичная Земельному кодексу норма о том, что отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).

При формировании земельного участка с кадастровым номером 71:32:030102:109 в его границы была включена автомобильная дорога общего пользования местного значения, находящаяся в муниципальной собственности, а также территория планируемого к формированию земельного участка, занятого данным сооружением дорожного транспорта.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости объект капитального строительства (автомобильная дорога) введен в эксплуатацию в 1980 году. Земельный участок с кадастровым номером 71:32:030102:109 был отмежеван в 2008 году.

Таким образом, земельный участок, принадлежащий на праве собственности ООО «Стиль», сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет без учета месторасположения автомобильной дороги общего пользования местного значения.

В силу части 8 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Как указывает истец и ответчик не отрицает, местоположение земельного участка с кадастровым номером 71:32:030102:109    определено    с    нарушением    требований действующего законодательства, что повлекло пересечение его границ с границами автомобильной дороги общего пользования, и в настоящее время не позволяет сформировать и поставить на государственный кадастровый учет земельный участок под данным сооружением.

Таким образом, нарушаются права администрации МО Щекинский район по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности и создаются препятствия для реализации, возложенных на орган местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

Согласно части 3 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

Такое признание иска является разновидностью результата примирения сторон (абзац 2 пункта 8 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.07.2014 № 50 «О примирении сторон в арбитражном процессе»).

В соответствии с частью 3 статьи 70 АПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

На основании абзаца 3 пункта 3 части 4 статьи 170 АПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

При этом, суд не устанавливает фактических обстоятельств дела, не исследует доказательств и не указывает материально-правовые основания удовлетворения иска.

Таким образом, в случае признания иска ответчиком и принятия судом этого признания иск подлежит удовлетворению без рассмотрения дела по существу и оценки имеющихся в деле доказательств.

Признание иска ответчиком принято судом на основании части 3 статьи 49 АПК РФ, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

На основании изложенного, с учетом признания ответчиком иска в полном объеме, суд удовлетворяет исковые требования истца.

Согласно статьям 101, 110, 112 АПК РФ вопросы о понесенных сторонами судебных расходах, к которым относится государственная пошлина, разрешаются судом в судебном акте. Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с абзацем 2 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ при признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по иску в размере 1 800 руб. (30 % от 6 000 руб.) относятся на ответчика подлежат взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец от уплаты госпошлины освобожден в силу закона.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск администрации муниципального образования Щекинский район удовлетворить.

Признать результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 71:32:030102:109, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации здания склада для хранения строительных материалов, площадью 10000+/-35 кв. м, расположенного по адресу: <...>, недействительными.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 71:32:030102:109, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации здания склада для хранения строительных материалов, площадью 10000+/-35 кв. м, расположенного по адресу: <...>.

Взыскать с общества с ограниченной ответственности «Стиль» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 800 руб.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок после его принятия.


Судья                                                                                                                 Г. Ю. Морозова