Решение от 4 сентября 2018 г. по делу № А56-97851/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-97851/2017
04 сентября 2018 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 28 августа 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 04 сентября 2018 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Хорошева Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Петербургское стекло» (ИНН <***>, ОГРН <***>, Ленинградская область, Лужский район, п. Плоское)

к муниципальному унитарному предприятию Лужского муниципального района «Лужский водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>, Ленинградская область, Лужский район, г. Луга)

о понуждении к заключению договора холодного водоснабжения

при участии

от истца: ФИО2 по доверенности от 14.06.2018;

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 02.08.2018.



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Петербургское стекло» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к муниципальному унитарному предприятию Лужского муниципального района «Лужский водоканал» с требованием о понуждении к заключению договора холодного водоснабжения.

Определением от 29.11.2017 возбуждено производство по делу.

Протокольным определением от 23.01.2018 в соответствии со ст. 137 АПК РФ суд завершил подготовку дела к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в основном судебном заседании.

Определением от 22.05.2018 в порядке ст. 49 АПК РФ суд принял уточнение иска: об обязании заключить договор холодного водоснабжения по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства РФ № 645 от 29.07.2013, на существенных условиях, предусмотренных заявкой ООО «Петербургское стекло» от 08.08.2017 № 02/147.

В судебное заседание стороны явились, представили дополнительные документы.

Документы сторон приобщены к делу в соответствии со ст. 66 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 08.08.2017г. исх. №02/147 ООО «Петербургское стекло» (далее- «Истец») в адрес МУП ЛМР «Лужский водоканал» (далее- «Ответчик») на основании Постановления Правительства РФ от 29.07.2013г. № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ» направило заявку на заключение договора холодного водоснабжения.

18.09.2017г. в ответном письме, Ответчик сообщил, Истцу, что на основании п. 2 и п. 5 ст. 7 ФЗ от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее -Закон 416-ФЗ) заключение гарантирующими организациями договоров холодного водоснабжения и водоотведения осуществляется с абонентами, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения. Для установления факта необходимости водопользования из скважины МУП ЛМР «Лужский водоканал», необходимо комиссионно провести проверку сетей водоснабжения на территории завода на предмет отсутствия водозабора. А также, при использовании воды ООО «Петербургское стекло» в процессе приготовления выпускаемой продукции, обязано предоставить в МУП ЛМР «Лужский водоканал» разработанный баланс водопотребления и водоотведения, согласованный с организацией, осуществляющей водоотведение (раздел IV Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства от 04.09.2013 № 776 (далее -Правила 776).

Таким образом, заключение договора холодного водоснабжения между Истцом и Ответчиком возможно лишь в случае соблюдения истцом требований Закона 416-ФЗ, Правил 776, Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. № 644.

Во исполнение определения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 22.05.2018 в рамках дела № А56-97851/2017 11.07.2018 исх. № 02/166 была вновь направлена заявка ООО «Петербургское стекло» в адрес МУП ЛМР «Лужский водоканал».

31.07.2018 получен ответ (письмо от 24.07.2018 № 01-1467), согласно которому сообщено, что подключение объектов капитального строительства к централизованным системам водоснабжения осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных ФЗ № 416 от 07.12.2011 года и правилами холодного водоснабжения, утвержденными Правительством РФ (в ред. ФЗ от 30.12.2012 № 318-ФЗ – Собрание законодательства РФ, 2012, № 53).

К заявлению предложено представить:

1) учредительные документы;

2) правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором расположены объекты;

3) информацию о границах земельного участка, на котором планируется подключение объектов;

4) топографическую карту земельного участка в масштабе 1:500;

5) баланс водопотребления и водоотведения подключаемого объекта.

На основании заявления и приложенных документов специалисты выезжают на место и определяют техническую возможность подключения объектов к магистральным сетям водопровода. После этого выдаются технические условия на подключение.

Истец указал, что необходимые документы направил, тогда как ответчик отказал в заключении договора холодного водоснабжения. Необходимость водоснабжения обусловлена запуском завода и консервацией артезианской скважины.

Истец направил ответчику претензию № 02/189 от 10.10.2017 с предложением рассмотреть первоначальную заявку о заключении с ООО «Петербургское стекло» договора холодного водоснабжения.

Ответчик представил отзыв на иск, в котором указал, что заявка не содержит существенные условия для заключения договора, проект договора не составлялся, схема водоснабжения и объемы не согласованы, условия заявок не содержат необходимых сведений, соответственно технические условия не получены.



Выслушав истца и ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Согласно части 4 статьи 12 Федерального закон от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Также в соответствии с пунктом 46 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 644 (далее - Правила N 644), заключение организацией водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и транзитной организацией, осуществляющей транспортировку холодной воды или транспортировку сточных вод, соответственно договора по транспортировке холодной воды или договора по транспортировке сточных вод является обязательным.

В соответствии с п. 1 ст. 420 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Граждане, юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (ст. 421 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своейдеятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничнаяторговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение,медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса.

На основании п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

14.01.2017 в адрес ответчика поступило письмо истца исх. №10 от 14.01.2017, содержащее просьбу о заключении договора холодного водоснабжения. 11.01.2017 истец направил в адрес ответчика гарантийное письмо исх. №11 от 11.01.2017 в котором обязался установить приборы учета и просил заключить договор холодного водоснабжения. В письме от 17.03.2017 истец просит направить в его адрес проект договора холодного водоснабжения.

Заявка истца на заключение договора холодного водоснабжения (исх.№02/17 от 08.08.2017 поступила в адрес ответчика 22.08.2017 (вх.№740 от 22.08.2017).

18.09.2017 ответчик направил истцу ответ на данную заявку (исх.№01-2625 от 18.09.2017), в котором указал на нарушения, допущенные истцом при подаче указанной заявки, препятствующие заключению с истцом договора холодного водоснабжения.

Изложенные в ответе на заявку на заключение договора холодного водоснабжения нарушения, препятствующие заключению такого договора, на дату рассмотрения заявки и по настоящее время истцом не устранены.

В соответствии с ч.1 ст. 13 Федерального закона №416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» по договору холодного водоснабжения (далее также - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

В соответствии с п. 8 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ №644 от 29.07.2013, основанием для заключения договора холодного водоснабжения является заявка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом или уполномоченным им лицом, действующим от имени абонента на основании доверенности (далее - заявка абонента), либо предложение о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации после выбора такой организации).

Согласно п.9 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ №644 от 29.07.2013, заявка абонента рассматривается организацией водопроводно-канализационного хозяйства в течение 20 дней со дня ее поступления. Если в заявке абонента отсутствуют необходимые сведения и (или) документы, предусмотренные пунктами 16 и 17 настоящих Правил, организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 5 рабочих дней со Правил, организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки абонента направляет ему уведомление о необходимости представить недостающие сведения и (или) документы, после чего приостанавливает рассмотрение заявки абонента до получения недостающих сведений и документов. В случае если недостающие сведения и (или) документы не будут представлены абонентом в течение 20 дней со дня приостановления рассмотрения заявки абонента, организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе прекратить рассмотрение заявки абонента и возвратить ее с указанием причин возврата.

Документы, указанные в п. 17 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ №644 от 29.07.2013, к заявке истца от 08.08.2017 (исх.№02/147), равно как и к ранее направленным в адрес ответчика письмам, содержащим просьбу о заключении договора холодного водоснабжения, не приложены и не предоставлены ответчику.

Кроме того, истцом были допущены и другие нарушения, препятствующие заключению с ним договора холодного водоснабжения.

В соответствии с п.23(1) Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ №776 от 04.09.2013, истец обязан был предоставить разработанный им баланс водопотребления и водоотведения, согласованный с ответчиком.

В нарушение указанной нормы баланс водопотребления и водоотведения истцом представлен не был.

В соответствии с п.1 ч. 5 т. 13 Федерального закона №416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» существенным условием договора водоснабжения является, в частности, предмет договора, режим подачи воды (гарантированный объем подачи воды (в том числе при холодном водоснабжении на нужды пожаротушения), гарантированный уровень давления воды в системе водоснабжения в месте присоединения), определяемый в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) к системе водоснабжения (водопроводным сетям).

Таким образом, отсутствие технических условий на подключение у истца влечет невозможность для ответчика определить режим подачи воды, гарантированный уровень давления воды в системе водоснабжения.

Условия заявок не содержат необходимые сведения.

Согласно ч.4 ст. 13 Федерального закона №416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение, вправе отказаться от заключения договора водоснабжения в случае подключения (технологического присоединения) сетей или объекта капитального строительства абонента к централизованной системе водоснабжения с нарушением технических условий на подключение (технологическое присоединение) или в случае самовольного подключения (технологического присоединения) лицом объекта капитального строительства к такой системе.

Как следует из ранее представленных в материалы дела письма ООО «Петербургское стекло» исх. №02/213 от 22.11.2017 (вх.№973 от 01.12.2017) и Приказа №120/11 от 28.06.2017 производственная деятельность ООО «Петербургское стекло» с 28.06.2017 остановлена.

Довод ответчика об отсутствии необходимости в водоснабжении объекта истца судом отклоняется.

Факт наличия на территории истца источника водоснабжения подтверждается тем обстоятельством, что между сторонами заключен и исполняется договор водоотведения №210-П-12-К, а также намечен запуск завода и консервация артезианской скважины.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Истцу предоставлена отсрочка в уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенными лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Хорошева Н.В.