Решение от 4 июля 2024 г. по делу № А76-13693/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-13693/2024
5 июля 2024 года
г. Челябинск



Резолютивная часть решения принята                                                                       24 июня 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено                                                                       5 июля 2024 года


Арбитражный суд Челябинской области в составе судьи Наконечной О.Г., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «РЕГИОН-СЕРВИС», г. Челябинск, ОГРН <***>

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области, г. Челябинск,

о признании незаконным и отмене постановления от 11.04.2024 по делу № 074/04/19.8-101/2024,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Регион-Сервис» (далее – заявитель, ООО «РЕГИОН-СЕРВИС») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) об отмене постановления от 11.04.2024 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 074/04/19.8-101/2024.  

В соответствии с главой 29 АПК РФ настоящее дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 АПК РФ.

Согласно части 1 статьи 229 АПК РФ решение принято 24.06.2024 путем подписания резолютивной части решения, согласно которому принятое в г. Челябинске в отношении общества с ограниченной ответственностью «РЕГИОН-СЕРВИС», г. Челябинск, ОГРН <***> постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 11.04.2024 по делу об административном правонарушении № 074/04/19.8-101/2024 изменено в части назначения наказания посредством снижения административного штрафа до 25 000руб. на основании статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Посредством системы «Мой Арбитр» 28.06.2024 в Арбитражный суд Челябинской области от ООО «РЕГИОН-СЕРВИС» поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Руководствуясь частью 2 статьи 229 АПК РФ, суд составляет мотивированное решение по настоящему делу.

 Челябинское УФАС России представило отзыв от 08.05.2024, в котором оспариваемое постановление находит правомерным.

О рассмотрении дела в порядке упрощенного производства лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом, с соблюдением требований статей 121-123 АПК РФ.

При принятии решения по настоящему делу суд руководствовался следующим.

Как следует из материалов дела, постановлением Челябинского УФАС России от 11.04.2024 по делу об административном правонарушении № 074/04/19.8-101/2024 ООО «РЕГИОН-СЕРВИС» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренных частью 5 статьи 19.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Челябинским УФАС России рассматривалось дело № 074/01/11-137/2023 по признакам нарушения, в том числе,  ООО «Регион-Сервис» пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Определением об отложении рассмотрения дела № 074/01/11-137/2023 о нарушении антимонопольного законодательства от 23.10.2023 (исх. №АК/14801/23 от 26.10.2023) у ООО «Регион-Сервис» запрошены документы, подтверждающие приобретение Системы ультразвуковой диагностической W10-RUS, которую ООО «Регион-Сервис» поставило ООО «УРАЛ МЕД РЕЗЕРВ» по договору поставки № 66 от 02.03.2021 (договор, товарные накладные, чеки и т. д.).

ООО «Регион-Сервис» документы и сведения на определение антимонопольного органа в срок до 13.11.2023 не представлены, ходатайство о продлении срока предоставления документов не направлено.

Указанное определение направлено по адресу электронной почты in@regionservice.ru, а также по юридическому адресу ООО «Регион-Сервис» 454080, <...>, офис 214, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений № 622 (партия 2037) от 27.10.2023.

Определением об отложении рассмотрения дела № 074/01/11-137/2023 о нарушении антимонопольного законодательства от 22.11.2023 (исх. № АК/16729/23 от 04.12.2023) у ООО «Регион-Сервис» повторно запрошены документы ранее запрашиваемые определением (исх. №АК/14801/23 от 26.10.2023) и установлен новый срок для их предоставления — 13.12.2023.

Указанное определение направлено по адресу электронной почты in@regionservice.ru, а также по юридическому адресу ООО «Регион-Сервис» 454080, <...>, офис 214, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений № 586 (партия 2123) от 05.12.2023.

ООО «Регион-Сервис» документы и сведения на определение антимонопольного органа в срок до 13.12.2023 не представлены, ходатайство о продлении срока предоставления документов не направлено.

Запрашиваемые документы необходимы для полного, всестороннего рассмотрения дела  нарушении антимонопольного законодательства № 074/01/11-137/2023.

Непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи, является составом административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Рассмотрев протокол об административном правонарушении от 29.02.2024 № 074/04/19.8-101/2024 и материалы дела об административном правонарушении Челябинским УФАС России вынесено постановление от 11.04.2024 по делу об административном правонарушении № 074/04/19.8-101/2024.

ООО «Регион-Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, ООО «Регион-Сервис» назначено наказание в виде наложения административного штрафа в размере в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Не согласившись с вышеуказанными постановлением Челябинского УФАС России, с соблюдением срока, установленного частью 2 статьи 208 АПК РФ, ООО «Регион-Сервис» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу части 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Настоящее дело рассматривается арбитражным судом в порядке параграфа 2 главы 25 АПК РФ.

В силу части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 постановления Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 Федеральная антимонопольная служба является уполномоченными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль за соблюдением Правил присоединения в рамках своих полномочий.

В силу статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Применение уполномоченным на то органом или должностным лицом административного наказания осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи, является составом административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объектом правонарушения по части 5 статьи 19.8 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере порядка управления и непредставление сведений (информации) в федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения, в том числе, заключается в несоблюдении лицом порядка подключения (технологического присоединения) в том числе к электрическим сетям.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, в рассматриваемом случае является ООО «Регион-Сервис».

Челябинское УФАС России в соответствии с пунктами 1,6 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного Приказом ФАС России от 23.07.2015 № 649/15, статьи 22 Федерального закона от 26.07.2006 № 135- ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) осуществляет государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, хозяйствующими субъектами, физическими лицами.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции, абзацем 2 пункта 1.5, абзацем 2 пункта 1.11 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом ФАС России от 25.05.2012 № 339 (далее — Административный регламент), коммерческие организации (их должностные лица) обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях. Согласно абзацу 6 пункта 1.6 Административного регламента при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства Комиссия вправе запрашивать у лиц, участвующих в деле, документы, сведения и пояснения в письменной или устной форме по вопросам, возникающим в ходе рассмотрения дела.

 Судом установлено, что Челябинским УФАС России рассматривалось дело № 074/01/11-137/2023 по признакам нарушения, в том числе,  ООО «Регион-Сервис» пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Определением об отложении рассмотрения дела № 074/01/11-137/2023 о нарушении антимонопольного законодательства от 23.10.2023 (исх. №АК/14801/23 от 26.10.2023) у ООО «Регион-Сервис» запрошены документы, подтверждающие приобретение Системы ультразвуковой диагностической W10-RUS, которую ООО «Регион-Сервис» поставило ООО «УРАЛ МЕД РЕЗЕРВ» по договору поставки № 66 от 02.03.2021 (договор, товарные накладные, чеки и т. д.).

В определении содержалось указание на срок, до которого необходимо было предоставить документы и сведения — до 13.11.2023.

Указанное определение направлено по адресу электронной почты in@regionservice.ru, а также по юридическому адресу ООО «Регион-Сервис» 454080, <...>, офис 214, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений № 622 (партия 2037) от 27.10.2023.

Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений 80106089990211 конверт вернулся в Челябинское УФАС России 09.12.2023. ООО «Регион-Сервис» документы и сведения на определение антимонопольного органа в срок до 13.11.2023 не представлены, ходатайство о продлении срока предоставления документов не направлено.

ООО «Регион-Сервис» документы и сведения на определение антимонопольного органа в срок до 13.11.2023 не представлены, ходатайство о продлении срока предоставления документов не направлено.

Определением об отложении рассмотрения дела № 074/01/11-137/2023 о нарушении антимонопольного законодательства от 22.11.2023 (исх. № АК/16729/23 от 04.12.2023) у ООО «Регион-Сервис» повторно запрошены документы ранее запрашиваемые определением (исх. №АК/14801/23 от 26.10.2023) и установлен новый срок для их предоставления — 13.12.2023. Указанное определение направлено по адресу электронной почты in@regionservice.ru, а также по юридическому адресу ООО «Регион-Сервис» 454080, <...>, офис 214, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений № 586 (партия 2123) от 05.12.2023.

Согласно отчету об отслеживании указанного отправления 80085691588491 на сайте АО «Почта России» письмо получено адресатом 09.12.2023 в 14:07. Вместе с тем, 18.01.2024 в 11:35 статус отправления изменен на ожидает результаты экспертизы.

ООО «Регион-Сервис» документы и сведения на определение антимонопольного органа в срок до 13.12.2023 не представлены, ходатайство о продлении срока предоставления документов не направлено.

В материалы дела об административном правонарушении ООО «Регион-Сервис» представлены письменные пояснения (вх. № 2433/24 от 19.02.2024), в соответствии с которыми Общество не согласно с возбуждением дела об административном правонарушении, ввиду того, что не получало определения об отложении рассмотрения дела №074/01/11-137/2023 о нарушении антимонопольного законодательства от 23.10.2023 (исх. №АК/14801/23 от 26.10.2023), от 22.11.2023 (исх. № АК/16729/23 от 04.12.2023).

Рассмотрев данный довод, должностное лицо считает необходимым обратить внимание на то, что антимонопольным органом использованы все доступные средства для направления в адрес ООО «Регион-Сервис» определений от 23.10.2023 (исх. №АК/14801/23 от 26.10.2023), от 22.11.2023 (исх. № АК/16729/23 от 04.12.2023).

Челябинским УФАС России направлен запрос в адрес ФГУ Управление федеральной почтовой связи Челябинской области (исх. № АК/2757/24 от 28.02.2024) с целью уточнения статуса почтовых отправлений 80106089990211, 80085691588491.

Согласно письму УФПС по Челябинской области (вх. № 3733-ЭП/24 от 13.03.2024) почтовое отправление 80085691588491 находится с 01.02.2024 в кладовой хранения не розданных почтовых отправлений. Статус «Вручение адресату почтальоном» 09.12.2023 присвоен ошибочно по причине технического сбоя в программном обеспечении.

Почтовое отправление 80085691588491 вручено отправителю 09.12.2023 почтальоном.

Вместе с тем, документы, запрошенные определением от 23.10.2023 (исх. №АК/14801/23 от 26.10.2023), ООО «Регион-Сервис» обязано было представить. Поскольку место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации (часть 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации), на юридическом лице лежит обязанность обеспечить получение почтовой корреспонденции по своему юридическому адресу.

В Едином федеральном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица (пункт «в» части 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

Пунктом 1 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» в силу подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (пункт 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Определение от 23.10.2023 (исх. №АК/14801/23 от 26.10.2023) направлялось по юридическую адресу Общества.

В силу вышеуказанных норм ООО «Регион-Сервис» обязано получать корреспонденцию, направленную Обществу по юридическому адресу. Необходимо отметить, что запрашиваемые документы были необходимы для полного, всестороннего рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства № 074/01/11-137/2023.

Непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи, является составом административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Статьей 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно пункту 16.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» форма вины (статья 2.2 КоАП РФ) юридического лица в КоАП РФ не выделяется. Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

У ООО «Регион-Сервис» имелась возможность для соблюдения законодательства, сведения о котором приведены в настоящем постановлении, однако ООО «Регион-Сервис» не предприняло надлежащих, всесторонних и необходимых мер по соблюдению законодательства Российской Федерации и допустило нарушение статьи 25 Закона о защите конкуренции.

Доказательства, свидетельствующие о принятии ООО «Регион-Сервис» всех зависящих от него мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в материалах настоящего дела об административном правонарушении отсутствуют.

ООО «Регион-Сервис» не доказано, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвидимыми, непредотвратимыми препятствиями, находящимися вне контроля данного юридического лица, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей по соблюдению требований законодательства о контрактной системе.

Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, составляет бездействие Общества, направленное на непредставление в Челябинское УФАС России документов и сведений в соответствии с определением от 23.10.2023 (исх. №АК/14801/23 от 26.10.2023).

Местом совершения административного правонарушения является местонахождение ООО «Регион-Сервис» - <...>, офис 214.

Время совершения административного правонарушения – 14.11.2023.

Ответственность, предусмотренная частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, наступает при несоблюдении обязанности, установленной антимонопольным законодательством, а именно статьей 25 Закона о защите конкуренции, то есть за нарушение антимонопольного законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства составляет один год.

Правовая позиция о том, что правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, является нарушением антимонопольного законодательства, в отношении которого часть 1 статьи 4.5 устанавливает годичный срок давности привлечения к административной ответственности отражена в пункте 47 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.11.2019, в пункте 17 Обзора по вопросам судебной практики, возникающим при рассмотрении дел о защите конкуренции и дел об административных правонарушениях в указанной сфере, утвержденного 16.03.2016, в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 26.09.2014 № 50-АД14-3, в определении Верховного Суда РФ от 05.05.2022 № 108-ПЭК22 по делу № А69-2047/2020.

На дату рассмотрения дела об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек.

Существенных нарушений определенного законом порядка привлечения к ответственности судом не установлено.

Наказание назначено административным органом в соответствии с требованиями части 3 статьи 4.1 Кодекса в пределах санкции части 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, вне зависимости от того, является правонарушение длящимся или нет.

Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 18 Постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Вместе с тем,  исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения заявителем не представлено, а судом не установлено.

Суд отмечает, что применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.

Материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих об исключительности рассматриваемой ситуации, позволяющей применить положения статьи 2.9 КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

В соответствии с пунктом 1 статьи 71 АПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности деяния, создающего угрозу охраняемым общественным отношениям, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд не усматривает оснований для освобождения заявителя от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.

Однако, согласно части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В силу части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

В соответствии со сведениями Реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Регион-Сервис» является малым предприятием, на дату совершения правонарушения и по настоящее время из указанного Реестра не исключено.

Следовательно, в отношении заявителя применимы правила назначения административного наказания, установленные положениями статьи 4.1.2 КоАП РФ.

Оценив фактические обстоятельства совершения правонарушения (административный штраф в размере 50 000руб. не будет отвечать целям административной ответственности и повлечет за собой финансовое ограничение ООО «Регион-Сервис»), арбитражный суд считает возможным назначить заявителю административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000руб. (применив часть 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ).

Согласно части 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, Арбитражный суд Челябинской области

РЕШИЛ:

На основании статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить принятое в г. Челябинске в отношении общества с ограниченной ответственностью «Регион-Сервис», г. Челябинск, ОГРН <***>, постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 11.04.2024 по делу об административном правонарушении № 074/04/19.8-101/2024 в части назначения наказания посредством снижения административного штрафа до 25 000 руб.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.


Судья                                                                                                                         О.Г. Наконечная