Решение от 22 июля 2021 г. по делу № А75-8890/2021

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-8890/2021
22 июля 2021 года
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения оглашена 20 июля 2021 г.

В полном объёме решение изготовлено 22 июля 2021 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Дроздова А.Н. при ведении протокола заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) к обществу с ограниченной ответственностью "Сибгрузавто" о взыскании штрафа,

у с т а н о в и л:

в арбитражный суд поступило заявление Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) к обществу с ограниченной ответственностью "Сибгрузавто" о взыскании штрафа, начисленного по решениям №№ 027S19210000916, 027S19210000917, 027S19210000921, 027S19210000923, 027S19210000919, 027S19210000920, 027S19210000922 от 02.02.2021, № 027S19210000114 от 14.01.2021, № 027S19210000918 от 02.02.2021 за непредставление в установленные сроки сведений по форме СЗВ-М (исходная) за период с марта по октябрь 2020 года, по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2020 года, в размере 5500 рублей.

Определением суда от 25.06.2021 заявление принято к производству. Судебное разбирательство назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 20.07.2021 в 10 час. 40 мин., в судебном заседании на 20.07.2021 в 10 час. 45 мин.

Определение суда о принятии искового заявления к производству направлено ответчику по адресу, указанному в выписке из единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ). Определение возвращено отделением связи с отметкой «истек срок хранения».

По правилам пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Судом приняты необходимые и достаточные меры для уведомления ответчика о судебном разбирательстве и о времени и месте судебного разбирательства, однако, неполучение почтовой корреспонденции явилось следствием бездействия ответчика, осуществляющего предпринимательскую деятельность, и несущего риски несовершения действий, в том числе неполучения почтовой корреспонденции.

В данном случае общество несет риск не нахождения по месту, указанному в ЕГРЮЛ, сведения из которого являются общедоступными, либо не внесения изменений и указании фактического адреса, а также не обеспечении получения корреспонденции по месту нахождения, указанному в ЕГРЮЛ.

При изложенных обстоятельствах суд признает извещение ответчика надлежащим.

До рассмотрения заявления по существу от Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступило заявление о процессуальном правопреемстве. Ходатайство мотивировано реорганизацией юридического лица в форме присоединения.

В соответствии с частью 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Из общего смысла данной нормы следует, что процессуальное правопреемство представляет собой переход процессуальных прав и обязанностей от одного лица к другому в связи с одним и тем же материальным правоотношением.

Согласно абзацу 2 пункта 4 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица (пункт 2 статьи 58 ГК РФ).

На основании представленных заявителем документов арбитражный суд, руководствуясь статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, производит замену Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) Государственным учреждением - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре.

Принимая во внимание надлежащее извещение сторон, учитывая разъяснение положений части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также отсутствии возражений, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание для рассмотрения дела по существу.

Судебное заседание проведено в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчиком отзыв суду не представлен, требования не оспорены.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

26.12.2020 в Пенсионный фонд был представлены отчеты за период с марта по сентябрь 2020 года со сведениями о каждом работающем у него застрахованном лице по форме «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М), утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п, на 5 застрахованных лиц.

07.12.2020 - представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2020 года.

26.12.2020 - представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2020 года на 1 застрахованное лицо, ранее предоставленного в отчете СЗВ-М (исходная) за октябрь 2020 года с ошибкой.

Как полагает Управление, непредставление отчетности в установленные сроки повлекло нарушение прав застрахованных лиц на страховую пенсию (перерасчет пенсии).

Данные нарушения отражены в актах проверки об обнаружении факта, свидетельствующего о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 28.12.2020 №№ 027S18200014251, 027S18200014271, 027S18200014276, 027S18200014278, 027S18200014274, 027S18200014275, 027S18200014277, от 09.02.2020 № 027S18200013382, от 28.12.2020 № 027S18200014273, которые были направлены в адрес ответчика. К акту приложен расчет финансовой санкции.

Рассмотрение акта состоялось в отсутствие представителя ответчика, что следует из решений руководителя Управления от 02.02.2021 №№ 027S19210000916, 027S19210000917, 027S19210000921, 027S19210000923, 027S19210000919, 027S19210000920, 027S19210000922, от 14.01.2021 № 027S19210000114, от 02.02.2021 027S19210000918 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Согласно решениям, ответчик привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), на него наложена финансовая санкция в размере 5500 руб. Решения отправлены обществу по телекоммуникационным каналам связи.

В адрес ответчика Управлением направлены требования об уплате финансовой санкции №№ 027S01210001299, 027S01210001300, 027S01210001304, 027S01210001306, 027S01210001302, 027S01210001303, 027S01210001305, 027S01210001301 со сроком исполнения до 17.03.2021, № 027S01210000740 со сроком исполнения до 24.02.2021.

Неисполнение ответчиком требований об уплате финансовых санкций в добровольном порядке послужило основанием для обращения Управления в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций в судебном порядке.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Пунктом 2.2 той же статьи определено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11, влечет применение к такому страхователю финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (пункт 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Статьёй 19 Закона № 27-ФЗ установлено, что уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти утверждается инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах.

Согласно абзацу 4 пункта 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (далее также - Инструкция), в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьёй 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

Между тем, статья 15 Федерального закона № 27-ФЗ предоставляет страхователю право на представление дополнительных сведений, то есть и в отношении лиц, которые ранее не были указаны в исходной форме.

В статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ законодатель устанавливает режим сотрудничества между страхователями с одной стороны и пенсионным фондом с другой, допуская привлечение к ответственности только после предложения пенсионным фондом исправить ошибки. Обратный подход не будет стимулировать добросовестных страхователей к последующему контролю сданной отчетности, что позволяет создать дополнительные гарантии защиты прав застрахованных лиц.

Более того, основания для привлечения к ответственности устанавливаются Федеральным законом № 27-ФЗ. Изменения в статьи 15 и 17 Федерального закона № 27-ФЗ, аналогичные нормам Инструкции, законодателем не вносились. Следовательно, принятием новой Инструкции не могут быть установлены новые основания для привлечения страхователей к ответственности, а ранее сложившаяся судебная практика сохраняет свою актуальность.

Таким образом, представление в рассматриваемом случае дополняющих сведений по форме СЗВ-М до обнаружения фондом ошибки в исходных сведениях по форме СЗВ-М не позволяет квалифицировать действия страхователя как нарушение, ответственность за которое предусмотрена статьёй 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Наличие ошибки обнаружено обществом самостоятельно и им же приняты меры к устранению нарушения. Управлением ошибка не была выявлена, соответственно уведомление об обнаружении ошибки в адрес общества не направлялось.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что свидетельствует об отсутствии оснований для применения к обществу санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к заключению о необоснованности требования о взыскании штрафа за представление отчета по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2020 года, что служит основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в указанной части.

Согласно части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании должен установить, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверить правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Несвоевременное представление ответчиком отчета по форме СЗВ-М (исходная) за период с марта по октябрь 2020 года подтверждается материалами дела. Расчет и размер финансовой санкции, представленный органом пенсионного фонда, судом проверен, признается арифметически верным.

В части взыскания финансовой санкции за несвоевременное представление отчета по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2020 года следует отказать.

В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 67, 68, 71, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Сибгрузавто" (ИНН <***>, место нахождения: 628406, <...>) в пользу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре штраф за непредставление в установленные сроки сведений по форме СЗВ-М (исходная) за период с марта по октябрь 2020 года в размере 5000 рублей.

В части взыскания штрафа в размере 500 руб. за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2020 года, отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Сибгрузавто" (ИНН <***>, место нахождения: 628406, <...>) в доход федерального бюджета 2 000 рублей государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба может быть подана в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

В соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья А.Н. Дроздов