Решение от 19 декабря 2019 г. по делу № А21-10332/2018

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21-10332/2018

«19»

декабря

2019 года

Резолютивная часть решения объявлена

«04»

декабря

2019 года

Решение изготовлено в полном объеме

«19»

декабря

2019 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

судьи Лобановой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску: Агентства по имуществу Калининградской области

к Министерству обороны Российской Федерации , федеральному государственному казенному учреждению «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны

третьи лица : Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области , Управление Федеральной службы государственной регистрации , кадастра и картографии по Калининградской области , индивидуальный предприниматель ФИО2

об образовании земельных участков , прекращении права собственности , признании права собственности

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3 по доверенности

установил:

Агентство по имуществу Калининградской области (ОГРН <***>, ИНН <***> , место нахождения : <...>) (далее- Агентство , истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации (ОГРН <***> , ИНН <***>, место нахождения : <...>) (далее- Министерство обороны) , федеральному государственному казенному учреждению «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны (ОГРН 1027810323342 , ИНН <***>, место нахождения: <...>) (далее- Учреждение) об образовании в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории , выполненной кадастровым инженером индивидуальным предпринимателем ФИО2, путем раздела земельного участка с кадастровым номером 39:05:000000:100 общей площадью 4680000,0 кв.м двух земельных участков : земельный участок , образуемый под принадлежащие Калининградской области здания , имеющий условный кадастровый номер 39:05:000000:100ЗУ1 общей площадью 182390 кв.м , расположенный по адресу: Калининградская область , Зеленоградский район , пос.Дунаевка , земельный участок с кадастровым номером 39:05:000000:100 , образованный путем раздела исходного земельного участка с кадастровым номером 39:05:000000:100 общей площадью 4680000,0 кв.м , расположенный по адресу : Калининградская область, Зеленоградский район , пос.Дунаевка , с сохранением исходного земельного участка в измененных границах ; прекращении права собственности Российской Федерации и права постоянного (бессрочного) пользования Учреждения на образованный земельный участок с условным кадастровым номером 39:05:000000:100ЗУ1 общей площадью 182390 кв.м , расположенный по адресу : Калининградская область, Зеленоградский район, пос.Дунаевка , имеющий каталог координат характерных точек границ , указанный в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории , выполненной кадастровым инженером ИП ФИО2; признании права собственности Калининградской области на образованный под принадлежащие Калининградской области здания земельный участок с условным кадастровым номером 39:05:000000:100ЗУ1 , общей площадью 182390 кв.м, расположенный по адресу : Калининградская область , Зеленоградский район, пос.Дунаевка , имеющий каталог координат характерных точек границ , указанный в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной кадастровым инженером ИП ФИО2

В процессе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования и окончательно просит :

- образовать в соответствии со схемой определения площади и границы земельного участка , выполненной кадастровым инженером ООО «Земельное агентство» ФИО4 в заключении эксперта №18/2019 от 13.08.2019г., путем раздела земельного участка с кадастровым номером 39:05:000000:100 общей площадью 4 680 000,0 кв.м , два земельных участка : земельный участок , образуемый под принадлежащие Калининградской области здания , имеющий условный кадастровый номер 39:05:000000:100ЗУ1 общей площадью 134 760 кв.м, расположенный по адресу : Калининградская область , Зеленоградский район, пос.Дунаевка , земельный участок с кадастровым номером 39:05:000000:100, образованный путем раздела исходного земельного участка с кадастровым номером 39:05:000000:100 общей площадью 4 545 240 кв.м , расположенный по адресу: Калининградская область , Зеленоградский район , пос.Дунаевка , с сохранением исходного земельного участка в измененных границах;

-прекратить право собственности Российской Федерации и право постоянного (бессрочного) пользования Учреждения на образованный земельный участок с условным кадастровым номером 39:05:000000:100ЗУ1 общей площадью 134 760 кв.м, расположенный по адресу : Калининградская область , Зеленоградский район, пос.Дунаевка , имеющий каталог координат характерных точек границ , указанный в схеме определения площади и границы земельного участка , выполненной кадастровым инженером ООО «Земельное агентство» ФИО4 в заключении эксперта №18/2019 от 13.08.2019г. ;

-признать право собственности Калининградской области на образованный под принадлежащие Калининградской области здания земельный участок с условным кадастровым номером 39:05:000000:100ЗУ1 общей площадью 134 760 кв.м, расположенный по адресу : Калининградская область , Зеленоградский район, пос.Дунаевка , имеющий каталог координат характерных точек границ, указанный в схеме определения площади и границы земельного участка, выполненной кадастровым инженером ООО «Земельное агентство» ФИО4 в заключении эксперта №18/2019 от 13.08.2019г. .

Уточненные исковые требования приняты судом к рассмотрению в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ).

К участию в деле в качестве третьих лиц , не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора , привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации , кадастра и картографии по Калининградской области , Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области , индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее -ИП ФИО2).

В судебном заседании представитель истца поддержал уточненные исковые требования , доводы , изложенные в иске , письменных пояснениях.

Ответчики , третьи лица в судебное заседание не явились , о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Участвующий в судебном заседании 02.12.2019г. представитель Министерства обороны возражал против иска , поддерживая доводы , изложенные в отзыве на иск.

От ответчиков поступили отзывы на иск , в которых изложены возражения по заявленным требованиям . Министерство обороны и Учреждение полагают , что наличие недвижимого имущества , находящегося в собственности Калининградской области , не является безусловным основанием для признания права собственности на земельный участок, находящийся в федеральной собственности. Ссылаются на то, что истец не представил доказательств, подтверждающих необходимость использования заявленной площади земельного участка , которая значительно превышает площадь объектов недвижимости, для эксплуатации объектов истца; полагают , что земельный участок не может быть объектом права , если он не сформирован, не поставлен на государственный кадастровый учет.

Информация о рассмотрении дела размещена на официальном сайте Арбитражного суда Калининградской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся ответчиков , третьих лиц в порядке , предусмотренном статьей 156 АПК РФ.

Заслушав представителя истца , изучив материалы дела , суд установил следующее.

Как следует из выписок из Единого государственного реестра недвижимости (далее- ЕГРН) , представленных в материалы дела , Калининградской области на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости: склад кислородный (литер 12) площадью 10 кв.м с кадастровым номером 39:05:000000:1808, казарма (литер 4) площадью 782 кв.м с кадастровым номером 39:05:000000:1785 , КПП (литер 37) площадью 8 кв.м с кадастровым номером 39:05:040620:253 , нежилое здание площадью 440,4 кв.м с кадастровым номером 39:05:040621:25 , склад ГСМ площадью 156 кв.м с кадастровым номером 39:05:040620:275, расположенные по адресу: Калининградская область, Зеленоградский район , п.Дунаевка , военный городок №1. Данные объекты переданы в собственность Калининградской области на основании приказа заместителя Министра обороны Российской Федерации от 14.03.2013г. №114 и акта приема-передачи имущества от 03.04.2013г.

Ссылаясь на то , что вышеуказанные объекты расположены на земельном участке с кадастровым номером 39:05:000000:100 ; схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории , необходимого для эксплуатации принадлежащего Калининградской области имущества , несмотря на неоднократные обращения Агентства , не согласована ответчиками , истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Из материалов дела следует , что в связи с передачей указанных объектов недвижимости в собственность Калининградской области Агентством были осуществлены действия по подготовке схемы расположения на кадастровом плане территории земельного участка, необходимого для использования переданных объектов, образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером 39:05:000000:100. Агентство неоднократно обращалось в Министерство обороны и Учреждение по вопросу согласования схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории , образованного путем раздела с сохранением в измененных границах исходного земельного участка .

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 39:05:000000:100 (единое землепользование) имеет площадь 4 680 000 кв.м; относится к категории земель – земли промышленности , энергетики , транспорта , связи, радиовещания ,телевидения , информатики , земли для обеспечения космической деятельности , земли обороны , безопасности и земли иного специального назначения. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства . Кадастровые номера обособленных (условных) участков , входящих в единое землепользование 39:05:040621:1, 39:05:040622:8. Земельный участок находится в собственности Российской Федерации (запись в ЕГРН №39-39-03/354/2014-230 от 14.10.2014г.) и передан на праве постоянного (бессрочного) пользования Учреждению (запись в ЕГРН №39:05:000000:100-39/002/2017-1 от 24.08.2017г.).

Статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее-ЗК РФ) установлено , что одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов.

Согласно статье 273 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ) при переходе права собственности на здание или сооружение , принадлежавшее собственнику земельного участка , на котором оно находится , к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования , если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с пунктом 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004г. №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти Российской Федерации» и «Об общих принципах организации самоуправления в Российской Федерации» права на находящиеся в федеральной собственности , собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности объекты недвижимости регистрируются одновременно с правами на земельные участки , на которых расположены данные объекты недвижимости , на основании указанных в настоящей части решений , подписанных передаточных актов и иных документов , предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Таким образом , в соответствии с указанными нормами гражданского и земельного законодательства уполномоченный орган по распоряжению федеральным имуществом , передав в собственность Калининградской области объекты недвижимого имущества , находящиеся на спорном земельном участке , фактически распорядился данным земельным участком. Право собственности на часть спорного земельного участка перешло к Калининградской области одновременно с возникновением права собственности на расположенные на ней объекты недвижимости с прекращением права предыдущих правообладателей.

В пунктах 58,59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010г. №10/22 «О некоторых вопросах , возникающих в судебной практике при разрешении споров , связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено , что лицо , считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества , право на которое зарегистрировано за иным субъектом , вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом , иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении , перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков , а также из земель , находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу пункта 6 статьи 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности , могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен , сохраняется в измененных границах.

В соответствии с пунктом 4 статьи 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков , если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Таким образом , формирование земельного участка , занятого объектами недвижимости, должно производиться исходя из возможности в дальнейшем осуществлять его обслуживание и эксплуатацию.

Согласно пункту 1 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее- схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае , если предусматривается образование двух и более земельных участков , указываются их условные номера.

В схеме расположения земельного участка ,подготовленной кадастровым инженером ИП ФИО2 , представленной Агентством , указаны координаты характерных точек границ образуемого земельного участка с условным кадастровым номером 39:07:000000:100:ЗУ1 , его площадь - 182390 кв.м.

Учитывая возражения ответчиков относительно площади вновь образованного земельного участка , Агентство в процессе рассмотрения дела заявило о проведении судебной экспертизы.

Определением суда от 07.06.2019г. судом было назначено проведение судебной экспертизы , проведение которой поручено ООО «Земельное агентство» , эксперту ФИО4

При проведении судебной экспертизы эксперт пришел к следующим выводам:

1.Для эксплуатации объектов бывшего военного городка №1 необходимо провести их переустройство и приспособления для использования как гражданских объектов : создание инфраструктуры для каждого здания , строительство подъездных путей , стоянок автотранспорта, создание санитарно-защитных зон с учетом их функционального использования как складских помещений и взаимного расположения (разбросанности) в структуре земельного участка , с соблюдением требований строительных норм и правил по их размещению.

2.Площадь земельного участка , необходимого для эксплуатации и обслуживания объектов бывшего военного городка №1 с кадастровыми номерами 39:05:000000:1785, 39:05:000000:1808, 39:05:040620:253, 39:05:040621:25, 39:05:040620:275 , с учетом их взаимного расположения в структуре земельного участка , целостности , рельефа местности и действующих смежеств , необходимо сформировать в размере 134 760 кв.м.

3.В связи с тем , что границы исходного земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства , необходимо провести кадастровые работы по образованию формируемого земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером 39:05:000000:100, расположенного по адресу : Калининградская область , Зеленоградский район, пос.Дунаевка , с сохранением в измененных границах , согласно схемы и приложенных координат.

Кроме того , эксперт указал , что согласно выписок из ЕГРН объекты с кадастровыми номерами 39605:000000:1785 , 39:05:000000:1808, 39:05:040620:253 расположены на земельном участке с кадастровым номером 39:05:040625:13. Однако, данный факт не соответствует действительности , так как указанный земельный участок находится в пос. Романово. Все перечисленные здания фактически находятся на спорном земельном участке с кадастровым номером 39:05:040621:1.

Учреждение представило отзыв на заключение эксперта , в котором изложило возражения по указанному заключению. Так , ответчик полагает , что экспертное заключение носит неконкретный , оценочный характер , не содержит обоснования установленной площади земельного участка ; не представлены проекты ориентировочного размера санитарно-защитной зоны ; необоснованно применен п.7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

Эксперт ФИО4 в судебном заседании дала пояснения по экспертному заключению . Кроме того , экспертом представлены письменные дополнительные пояснения к экспертному заключению с учетом возражений , представленных Учреждением. В данных пояснения эксперт указала , что размер земельного участка , подлежащего передаче одновременно с объектами недвижимости, должен быть рассчитан исходя из функционального назначения зданий. В заключении приведены наименования переданных зданий (склады) и приведены действующие СНИПы по размеру санитарно-защитных зон , так как на спорный земельный участок не установлены и не действуют градостроительные регламенты. Сформированный в схеме определения площади и границы земельного участка , необходимого для эксплуатации объектов бывшего военного городка №1 , с учетом необходимости их переустройства/приспособления для использования гражданских объектов, земельный участок обоснован при подборе комплекса строительных норм и правил, регламентирующих формирование земельных участков для зданий функциональной направленности – склады , в том числе под склад ГСМ с увеличенной санитарно-защитной зоной. Все подпункты СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 , на которые ссылается эксперт , приведены в заключении.

В силу пункта 2 статьи 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков , на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются , определяются в соответствии с данным Кодексом , другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо , участвующее в деле , должно доказать обстоятельства , на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Проанализировав доводы ответчиков , суд полагает , что обоснованные возражения относительно заявленных требований , доводов истца , эксперта, доказательства несоответствия площади образуемого земельного участка площади, необходимой для эксплуатации объектов , находящихся на спорном земельном участке , ответчиками не представлены. Ответчики также не представили какие-либо предложения в части площади формируемого земельного участка , не заявили обоснованное ходатайство о назначении повторной судебной экспертизы .

Таким образом , ответчики не представили суду надлежащих доказательств, подтверждающих , что площадь образуемого земельного участка не соответствует требованиям статей 11.9 и 11.10 ЗК РФ.

Ссылки ответчиков на то , что спорный земельный участок не сформирован и не поставлен на государственный кадастровый учет , суд находит несостоятельными, поскольку при удовлетворении иска соответствующие записи подлежат внесению в ЕГРН.

Учитывая изложенное , суд находит исковые требования правомерными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170,181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Образовать в соответствии со схемой определения площади и границы земельного участка , выполненной экспертом ФИО4 в заключении эксперта №18/2019 от 13.08.2019г., путем раздела земельного участка с кадастровым номером 39:05:000000:100 общей площадью 4 680 000 кв.м, два земельных участка:

-земельный участок, образуемый под принадлежащие Калининградской области здания , имеющий условный кадастровый номер 39:05:000000:100ЗУ1, общей площадью 134 760 кв.м , расположенный по адресу: Калининградская область, Зеленоградский район, пос. Дунаевка ;

- земельный участок с кадастровым номером 39:05:000000:100 , сохраняемый в измененных границах площадью 4 545 240 кв.м, расположенный по адресу: Калининградская область, Зеленоградский район, пос. Дунаевка.

Прекратить право собственности Российской Федерации и право постоянного(бессрочного) пользования федерального государственного казенного учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации на вновь образованный земельный участок с условным кадастровым номером 39:05:000000:1003У1 общей площадью 134 760 кв.м., расположенный по адресу: Калининградская область, Зеленоградский район, пос. Дунаевка , имеющий каталог координат характерных точек границ, указанный в схеме определения площади и границы земельного участка, выполненной экспертом ФИО4 в заключении эксперта №18/2019 от 13.08.2019г.

Признать право собственности Калининградской области на образованныйпод принадлежащие Калининградской области здания земельный участок сусловным кадастровым номером 39:05:000000:100ЗУ1 общейплощадь 134 760 кв.м, расположенный по адресу: Калининградская область,Зеленоградский район, пос. Дунаевка , имеющий каталог координат характерных точек границ, указанный в схеме определения площади и границы земельного участка , выполненной экспертом ФИО4 в заключении эксперта №18/2019 от 13.08.2019г.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия.

Судья Лобанова Е.А.