Решение от 31 августа 2022 г. по делу № А43-19269/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-19269/2022


г. Нижний Новгород 31 августа 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 24 августа 2022 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр 54-327),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Садековой Г.У.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Овощная компания НН" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице конкурсного управляющего ФИО1 о признании недействительными решения Администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области от 08.06.2022 №Исх-104-07-268309/22 от 08.06.2022 №Исх-104-07-268305/22, от 08.06.2022 №Исх-104-07-268296/22, от 08.06.2022 №Исх-104-07-268313/22 об отказе в предоставлении в собственность без проведения торгов земельных участков с кадастровыми номерами №52:24:0020403:129, №52:24:0020403:124, №52:24:0020403:132, №52:24:0020403:128, об обязании Администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: конкурсный управляющий ФИО1 (определение Арбитражного суда Нижегородской области от 25.11.2019 по делу №А43-33799/2017),

от заинтересованного лица: ФИО2 (по доверенности от 23.03.2022 №Сл-150-177901/22),

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской обратилось общество с ограниченной ответственностью "Овощная компания НН" (далее - заявитель, Общество, ООО "Овощная компания НН") с заявлением, содержащим требования, указанные выше.

По мнению заявителя, отказ Администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области (далее - заинтересованное лицо, Администрация) в предоставлении в собственность земельных участков по причине неистечения трехгодичного срока использования земель по договорам аренды не соответствует фактическим обстоятельствам, требованиям законодательства и нарушает права Общества.

Подробно позиция заявителя изложена в заявлении и поддержана представителем в ходе судебного заседания.

Администрация возразила против удовлетворения требований заявителя, считая что оспариваемые решения приняты в соответствии с требованиями закона и не нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.

Согласно доводам Администрации право на приобретение земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения предоставлено арендаторам земельных участков, которые доказали, что на протяжении длительного срока (более трех лет) могут надлежащим образом использовать и фактически использовали предоставленные им земельные участки.

Как указывает заинтересованное лицо, из определения Арбитражного суда Нижегородской области по делу №А43-33799/2017 от 07.06.2021 следует, что ООО "Овощная компания НН" восстановлено в правах и обязанностях арендатора по договорам аренды земельного участка от 28.04.2014 №№04-14-СХ, 05-14-СХ, 06-14-СХ, 07-14-СХ только в 2021 году, до этого времени спорные земельные участки не использовало, поскольку они находились во владении и пользовании иных лиц. Соответственно на дату подачи заявления о предоставлении участков в собственность не истек установленный законодательством трехлетний срок.

С согласия представителей сторон, суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Через канцелярию суда от ООО "Овощная компания" поступило ходатайство о приостановлении производства по делу до момента вынесения судом определения по делу о банкротстве №А43-33799/2017 по вопросу о признании решения собрания кредиторов незаконным. Суд данное ходатайство не рассматривает, поскольку оно поступило от лица не участвующего в деле.

Рассмотрев материалы дела, заслушав позицию заинтересованного лица, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что между ООО "Овощная компания НН" и Комитетом по управлению муниципальным имуществом Богородского района заключены договор аренды от 28.04.2014 №04-14-СХ, от 28.04.2014 №05-14-СХ, от 28.04.2014 №06-14-СХ, от 28.04.2014 №07-14-СХ в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №52:24:0020403:132, №52:24:0020403:129, №52:24:0020403:128, №52:24:0020403:124.

Впоследствии между ООО "Овощная компания НН" и ООО "Овощная компания" заключены соглашения от 31.10.2017 о переуступке прав и обязанностей по вышеназванным договорам аренды, согласно условиям которых ООО "Овощная компания" приобрело все права и обязанности арендатора по названным договорам аренды.

Впоследующем осуществлена передача недвижимого имущества в собственность ООО "Овощная компания" путем заключения договоров купли-продажи между Администрацией Богородского муниципального района Нижегородской области и ООО "Овощная компания" на основании постановления Администрации Богородского муниципального района Нижегородской области от 09.11.2018 №2593 о купле-продаже земельных участков с кадастровыми номерами 52:24:0020403:132, 52:24:0020403:129, 52:24:0020403:128, 52:24:0020403:124.

Далее между ООО "Овощная компания" и ФИО3 был заключен договор купли-продажи от 22.08.2019 названных земельных участков.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 13.08.2018 по делу №А43-33799/2017 ООО "Овощная компания НН" признано несостоятельным (банкротом), в отношении имущества должника открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 25.11.2019 конкурсным управляющим ООО "Овощная компания НН" утвержден ФИО1.

Конкурсный управляющий в рамках реализации своих полномочий обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании сделок связанных с передачей земельных участков ООО "Овощная компания" недействительными.

Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 07.06.2021 по делу №А43-33799/2017 суд признал недействительными последовательно оформленные сделки, заключенные между ООО "Овощная компания НН" и ООО "Овощная компания" по передаче прав и обязанностей по договорам аренды земельных участков по соглашениям от 31.10.2017 и последующую передачу недвижимого имущества путем заключения договора купли-продажи между Администрацией Богородского муниципального района Нижегородской области и ООО "Овощная компания" на основании Постановления Богородского муниципального района Нижегородской области от 09.11.2018 №2593 о купле-продаже земельных участков, а также договор купли-продажи земельных участков от 22.08.2019, заключенный между ООО "Овощная компания" и ФИО3.

Указанным судебным актом применены последствия недействительности сделок и ООО "Овощная компании НН" восстановлено в правах и обязанностях арендатора по договорам аренды земельных участков от 28.04.2014 №04-14-СХ, от 28.04.2014 №05-14-СХ, от 28.04.2014 №06-14-СХ, от 28.04.2014 №07-14-СХ.

Определение Арбитражного суда Нижегородской области от 07.06.2021 исполнено, 07.04.2022 записи о регистрации в ЕГРН прав аренды ООО "Овощная компания НН" на земельные участки с кадастровыми номерами №52:24:0020403:129, №52:24:0020403:132 №52:24:0020403:128, №52:24:0020403:124 восстановлены.

Руководствуясь подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, конкурсный управляющий ООО "Овощная компания НН" ФИО1 обратился в Администрацию Богородского муниципального округа Нижегородской области с заявлениями о предоставлении в собственность ООО "Овощная компания НН" без проведения торгов земельных участков с кадастровыми номерами №52:24:0020403:129, №52:24:0020403:132 №52:24:0020403:128, №52:24:0020403:124.

Ссылаясь на подпункт 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, Администрация Богородского муниципального округа Нижегородской области отказала конкурсному управляющему ООО "Овощная компания НН" ФИО1 в предоставлении земельных участков в собственность без проведения торгов (решения от 08.06.2022 №Исх-104-07-268309/22 от 08.06.2022 №Исх-104-07-268305/22, от 08.06.2022 №Исх-104-07-268296/22, от 08.06.2022 №Исх-104-07-268313/22), указав, что оснований для предоставления земельных участков в собственность без проведения торгов не имеется, поскольку с момента передачи ООО "Овощная компания НН" прав и обязанностей по договорам аренды (07.04.2022) не прошло три года.

Посчитав решения Администрации не соответствующими действующему законодательству и нарушающими его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, заявитель обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в том числе на основании договора аренды или договора купли-продажи.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (статья 39.2 ЗК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

В рассматриваемом случае земельные участки были предоставлены ООО "Овощная компания НН" для ведения сельскохозяйственного производства по договорам аренды заключенным 28.04.2014, что установлено вступившим определением Арбитражного суда Нижегородской области от 07.06.2021 по делу №А43-33799/2017.

Последующие сделки, совершенные с вышеназванными земельными участками признаны судом недействительными и в силу пункта 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации не влекут никаких юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью. При этом недействительная сделка является таковой с момента ее совершения.

Таким образом право аренды Общества на спорные участки считается восстановленным с момента совершения первой недействительной сделки (31.10.2017) и существовавшим независимо от совершения этой сделки и последующих сделок.

Восстановленная в 2022 году в ЕГРН запись о регистрации прав аренды ООО "Овощная компания НН" свидетельствует лишь о применении последствий недействительности сделки и вопреки утверждениям ответчика не означает, что с этой даты следует считать восстановленным право аренды Общества и исчислять предусмотренный законом трехгодичный срок для обращения с заявлением о предоставлении земельных участков в собственность.

Суд также считает необходимым отметить, что с момента заключения ООО "Овощная компания НН" договоров аренды земельных участков (28.04.2014) и до заключения соглашений о переуступке прав и обязанностей по вышеназванным договорам аренды между ООО "Овощная компания" и ООО "Овощная компания НН" (31.10.2017) последнее владело земельными участками более трех лет.

При этом то обстоятельство, что ООО "Овощная компания" на момент получения в собственность указанных земельных участков являлось их владельцем всего лишь год не являлось препятствием для их передачи в собственность указанному лицу.

Доказательств наличия информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании спорных земельных участков ответчиком не представлено.

Таким образом, Администрация Богородского муниципального округа Нижегородской области неправомерно исчисляет трехгодичный срок, предусмотренный подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ, начиная с 07.04.2022, считая его не истекшим, так как права аренды ООО "Овощная компания НН" возникли с момента заключения договоров аренды от 28.04.2014.

Иных оснований для отказа в предоставлении земельных участков оспариваемые решения не содержат.

На основании изложенного, Общество имеет право на выкуп испрашиваемого земельного участка по действующим правилам ЗК РФ, а у Администрации не имелось оснований для ненаправления Обществу проекта договора купли-продажи спорных земельных участков.

Доказательств наличия оснований для отказа в предоставлении спорных земельных участков в собственность без проведения торгов, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, Администрацией в нарушение требований статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ в материалы дела не представлено.

Судом таких оснований также не установлено.

На основании вышеизложенного, оценив представленные в материалы дела документы в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что решения Администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области от 08.06.2022 №Исх-104-07-268309/22 от 08.06.2022 №Исх-104-07-268305/22, от 08.06.2022 №Исх-104-07-268296/22, от 08.06.2022 №Исх-104-07-268313/22 об отказе в предоставлении в собственность без проведения торгов земельных участков с кадастровыми номерами №52:24:0020403:129, №52:24:0020403:124, №52:24:0020403:132, №52:24:0020403:128 не соответствуют требованиям законодательства и нарушают права Общества, что в соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ является основанием для удовлетворения заявленных требований.

Подпункт 3 пункта 4 статьи 201 АПК РФ устанавливает, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

По смыслу главы 24 АПК РФ возложение обязанности совершить определенные действия не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя и должно быть соразмерно нарушенному праву с учетом обстоятельств дела. Исходя из смысла закона, при выборе способа устранения нарушенного права суд определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения.

При изложенных обстоятельствах, суд в качестве правовосстановительной меры считает необходимым обязать Администрацию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы по делу относятся на Администрацию и подлежат взысканию с последней в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

требования заявителя удовлетворить.

Признать недействительными решения Администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области от 08.06.2022 №Исх-104-07-268309/22 от 08.06.2022 №Исх-104-07-268305/22, от 08.06.2022 №Исх-104-07-268296/22, от 08.06.2022 №Исх-104-07-268313/22 об отказе в предоставлении в собственность без проведения торгов земельных участков с кадастровыми номерами №52:24:0020403:129, №52:24:0020403:124, №52:24:0020403:132, №52:24:0020403:128.

Обязать Администрацию Богородского муниципального округа Нижегородской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; 607600, обл. Нижегородская, м.о. Богородский, <...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Овощная компания НН" (ОГРН <***>, ИНН <***>; 607612, обл. Нижегородская, р-н Богородский, с.п. Буревестник, ул.Центральная, д.42, кв. 10) расходы по госпошлине в сумме 12 000,00 руб.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.



Судья И.С.Волчанская