Решение от 17 марта 2020 г. по делу № А33-1954/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

17 марта 2020 года

Дело № А33-1954/2020

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 11 марта 2020 года.

В полном объёме решение изготовлено 17 марта 2020 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Горбатовой А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску акционерного общества «РУСАЛ Ачинский Глиноземный Комбинат» (ИНН 2443005570, ОГРН 1022401155325, г. Ачинск)

к министерству экологии и рационального природопользования Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск)

о взыскании неосновательного обогащения,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Енисейское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск),

в присутствии:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 08.11.2019 (срок действия до 11.09.2022) (юридическое образование подтверждено дипломом),

ФИО2, представителя по доверенности от 08.11.2019 (срок действия до 08.11.2020) (юридическое образование подтверждено дипломом),

от ответчика: ФИО3, представителя по доверенности от 09.01.2020 №Д-7 (срок действия до 31.12.2020) (юридическое образование подтверждено дипломом),

в отсутствие третьего лица,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4,

установил:

акционерное общество «РУСАЛ Ачинский Глиноземный Комбинат» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к министерству экологии и рационального природопользования Красноярского края (далее – ответчик) о взыскании 6 079 389,11 руб. неосновательного обогащения.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 28.01.2020 возбуждено производство по делу. В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Енисейское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещено о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, о чем свидетельствует имеющееся в материалах дела почтовое уведомление. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в его отсутствие.

В материалы дела от третьего лица поступил отзыв на иск.

В материалы дела от ответчика поступил отзыв на иск с приложением документов.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика исковые требования не признал согласно доводам, указанным в отзыве на исковое заявление.

В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 14 час. 00 мин. 11.03.2020, о чем вынесено протокольное определение. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на сайте «Картотека арбитражных дел» в сети Интернет.

Судебное заседание после перерыва продолжено 11.03.2020 в 14 час. 03 мин. с участием представителей истца и ответчика; без участия третьего лица.

В материалы дела от истца поступили письменные возражения на отзыв ответчика.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, представил дополнительные доказательства по делу.

Представленные документы в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщены к материалам дела.

Представитель ответчика исковые требования не признал согласно доводам, указанным в отзыве на исковое заявление.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между Министерством природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (уполномоченный орган) и открытым акционерным обществом «РУСАЛ Ачинский Глиноземный Комбинат» (водопользователь) заключен договор водопользования от 17.04.2013 № 24-13.01.04.001-Р-ДХВО-С-2013-01391/00, согласно пункту 1 которого уполномоченный орган, действующий в соответствии с водным законодательством, предоставляет, а водопользователь принимает в пользование поверхностный водный объект -часть р. Чулым.

Цель водопользования установлена пунктом 2 договор – забор (изъятие) водных ресурсов из поверхностных водных объектов.

Виды водопользования - совместное водопользование, водопользование с забором (изъятием) водных ресурсов из водных объектов при условии возврата воды в водные объекты (пункт 3 договора).

В соответствии с пунктом 4 договора водный объект, предоставляемый в пользование, размещение средств и объектов водопользования, гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водном объекте, а также зоны с особыми условиями их использования (водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы водных объектов, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, рыбохозяйственные заповедные и рыбоохранные зоны и др.), расположенные в непосредственной близости от места водопользования, отображены в графической форме в материалах (с пояснительной запиской к ним), прилагаемых к договору и являющихся его неотъемлемой частью (приложение № 1).

Код и наименование водохозяйственного участка: 13.01.04.001 Чулым от истока до г.Ачинск (пункт 5 договора).

Параметры водопользования (объемы допустимого забора (изъятия) воды) определены пунктом 7 договора водопользования, в том числе допустимый забор воды в 2018 году - 29 317 тыс. м3.

Как следует из пункта 9.6 договора (в редакции дополнительного соглашения от 28.04.2015 № 8) размер платы за пользование водным объектом в соответствии с настоящим договором в 2018 году составляет 12 181 734 рублей в год. Расчет размера платы за пользование водным объектом и график ее внесения указаны в приложении № 3 и являются неотъемлемой частью договора.

Согласно пункту 10 договора размер платы за пользование водными объектами определяется как произведение платежной базы за платежный период и соответствующей ставки платы за пользование водными объектами.

Платежным периодом является квартал.

Платежной базой является объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов за платежный период.

Согласно пункту 12 договора (в редакции дополнительного соглашения от 09.04.2018 № 20) плата за пользование водным объектом вносится водопользователем каждый платежный период не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим платежным периодом, по месту пользования водным объектом путем перечисления на счет уполномоченного органа в соответствии с расчетом размера платы за пользование водным объектом и графиком внесения платы за пользование водным объектом (его частью), являющимися неотъемлемой частью договора (приложение № 3).

Подтверждением исполнения водопользователем обязательств по внесению платы за пользование водным объектом в соответствии с договором является представление им в уполномоченный орган копии платежного документа с отметкой банка (платежное поручение, квитанция), отражающего полноту и своевременность внесения платы за пользование водным объектом (пункт 13 договора).

В соответствии с пунктом 14 договора перерасчет размера платы, установленной договором за пользование водным объектом, находящимся в федеральной собственности, осуществляется в порядке, установленном пунктами 7 и 8 Правил расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2006 №764.

Изменение размера платы и перерасчет размера платы за пользование водным объектом, предусмотренные соответственно пунктами 11 и 14 договора, оформляются путем подписания сторонами дополнительных соглашений к договору, являющихся его неотъемлемой частью. Дополнительные соглашения представляются водопользователем в уполномоченный орган до 20 числа месяца, следующего за платежным периодом (пункт 15 договора).

Пунктом 25 договора предусмотрено, что все изменения договора оформляются сторонами дополнительными соглашениями в письменной форме и подлежат в установленном порядке государственной регистрации в государственном водном реестре.

Срок действия договора устанавливается с даты регистрации договора в государственном водном реестре по «10» апреля 2018 года (пункт 31 договора). Окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору (пункт 32 договора).

Договор водопользования от 17.04.2013 № 24-13.01.04.001-Р-ДХВО-С-2013-01391/00 зарегистрирован Енисейским бассейновым водным управлением в государственном водном реестре в установленном порядке 17.04.2013.

Дополнительным соглашением от 16.08.2013 № 1 стороны включили в текст договора водопользования от 17.04.2013 № 24-13.01.04.001-Р-ДХВО-С-2013-01391/00 пункт 14.1 следующего содержания: «Фактический объем забранных (изъятых) водных ресурсов за II квартал 2013 года составил: 15 336,605 тысм3, в том числе передача населению - 1 693,169 тысм3, прочие нужды- 13 643,436 тысм3.

Фактической платежной базой является 15 336,605 тысм3, в том числе передача населению - 1 693,169 тысм3, прочие нужды- 13 643,436 тысм3.

Размер пересчитанной платы за пользование водным объектом за II квартал 2013 года составил 3 720 388 (три миллиона семьсот двадцать тысяч триста восемьдесят восемь) рублей 93 копейки, в том числе передача населению - 118 521 (сто восемнадцать тысяч пятьсот двадцать один) рубль 83 копейки, прочие нужды - 3 601 867 (три миллиона шестьсот одна тысяча восемьсот шестьдесят семь) рублей 10 копеек».

Дополнительным соглашением от 13.11.2013 № 2 стороны внесли изменения в преамбулу договора водопользования от 17.04.2013 № 24-13.01.04.001-Р-ДХВО-С-2013-01391/00, в качестве уполномоченного органа по тексту договора указано Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края, а также в пункте 14.2 договора определен фактический объем забранных (изъятых) водных ресурсов и размер платы за пользование водным объектом за III квартал 2013 года.

Дополнительным соглашением от 09.04.2018 № 20 стороны внесли изменения в преамбулу договора водопользования от 17.04.2013 № 24-13.01.04.001-Р-ДХВО-С-2013-01391/00, в качестве уполномоченного органа по тексту договора указано Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края

Дополнительными соглашениями от 25.03.2014 № 3, от 11.07.2016 № 4, от 26.09.2014 № 5, от 15.12.2014 № 6, от 24.03.2015 № 7, от 19.05.2015 № 9, от 27.08.2015 № 10, от 16.11.2015 № 11, от 24.03.2016 № 12, от 08.06.2016 № 13, от 04.08.2016 №14, от 15.12.2016 № 15, от 13.03.2017 № 16, от 24.05.2017 № 17, от 25.09.2017 № 18, от 12.12.2017 № 19, от 09.04.2018 – стороны согласовывали изменения в объеме забранных (изъятых) водных ресурсов и размер платы за пользование водным объектом за соответствующие кварталы 2013-2018 гг.

Письмом от 06.04.2018 № РА-01-084043-288-18 АО «РУСАЛ Ачинск» обратилось к ответчику с предложением об изменении условий договора водопользования от 17.04.2013 № 24-13.01.04.001-Р-ДХВО-С-2013-01391/00 и заключении дополнительного соглашения с целью перерасчета размера платы за пользование водным объектом в первом квартале 2018 года, представив информацию о фактических объемах забранных (изъятых) водных ресурсов, проект дополнительного соглашения № 21.

Письмом от 17.04.2018 № РА-01-084043-321-18 АО «РУСАЛ Ачинск» обратилось к ответчику с предложением об изменении условий договора от 17.04.2013 № 24-13.01.04.001-Р-ДХВО-С-2013-01391/00 водопользования и заключении дополнительного соглашения с целью перерасчета размера платы за пользование водным объектом во втором квартале 2018 года представив информацию о фактических объемах забранных (изъятых) водных ресурсов, проект дополнительного соглашения № 22.

Проекты дополнительных соглашений № 21 и № 22 к договору водопользования от 17.04.2013 № 24-13.01.04.001-Р-ДХВО-С-2013-01391/00 были подписаны ответчиком без замечаний и направлены для государственной регистрации в государственном водном реестре в адрес уполномоченного органа - Енисейского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов. Однако, в регистрации названных дополнительных соглашений Енисейским бассейновым управлением отказано в связи с истечением срока действия договора водопользования от 17.04.2013 № 24-13.01.04.001-Р-ДХВО-С-2013-01391/00.

Ссылаясь на отказ в государственной регистрации дополнительных соглашений № 21 и № 22 к договору водопользования от 17.04.2013, ответчик уведомил истца о невозможности исполнения условий названных дополнительных соглашений письмами от 10.07.2018 № МПР/4-6723, от 11.07.2018 № МПР/4-7220.

В связи с истечением срока действия договора от 17.04.2013 между Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края (уполномоченный орган) и акционерным обществом «РУСАЛ Ачинский Глиноземный Комбинат» (водопользователь) 25.05.2018 заключен новый договор водопользования № РА-Д-18-347 в отношении прежнего водного объекта.

Согласно пункту 9.1 договора водопользования № РА-Д-18-347 размер платы за пользование водным объектом в соответствии с настоящим договором в 2018 года составляет 15 761 498 руб. в год.

Договор водопользования № РА-Д-18-347 зарегистрирован Енисейским бассейновым водным управлением в государственном водном реестре 25.05.2018.

02.04.2018 и 22.06.2018 АО «РУСАЛ Ачинск» обращалось к ответчику с заявлениями №РА-01-084043-274-18 и № РА-01-084043-517-18 о проведении зачета поступлений по договору водопользования от 17.04.2013 № 24-13.01.04.001-Р-ДХВО-С-2013-01391/00 в связи с образовавшейся переплатой по договору от 17.04.2013, в счет платы за пользования водным объектом в последующих периодах.

Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края письмом от 18.07.2018 № МПР/3-11611 сообщило об отказе в проведении зачета в размере 6 434 120,37 руб. на том основании, что не внесены изменения в договор водопользования фактических параметров водопользования за 1 и 2 квартал 2018 года.

АО «РУСАЛ Ачинск» 20.07.2018 обратилось с повторным заявлением о проведении зачета поступлений по договору водопользователя № 24-13.01.04.001-Р-ДХВО-С-2013-01391/00 от 17.04.2013, в котором было предложено провести зачет излишне уплаченной суммы за пользование водным объектом в размере 6 434 120,37 руб. в счет предстоящих платежей за пользование водным объектом.

Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края письмом от 20.08.2018 № МПР/1-12671 сообщило об отказе в проведении зачета в размере 6 434 120,37 руб. на том основании, что не внесены изменения в договор водопользования фактических параметров водопользования за 1 и 2 квартал 2018 года.

Истец полагает, что в соответствии с фактическим объемом водопользования, установленным в дополнительных соглашениях №21 и №22, переплата за 1 и 2 квартал 2018 года составила 6 079 389,11 руб.

Претензией от 07.09.2018 № 84-0031-01-175 истец обратился к ответчику с требованием перечислить на расчетный счет истца сумму неосновательного обогащения в размере 6 079 389,11 руб. Из представленного уведомления о вручении почтового отправления № 66215027801530 следует, что данную претензию ответчик получил 13.09.2018.

Поскольку указанные в претензия требования оставлены ответчиком без удовлетворения, истец обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим иском.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик представил отзыв на исковое заявление, согласно которому указывает следующее:

- Со стороны министерства были подписаны дополнительные соглашения №21 за 1 квартал 2018 года и № 22 за 2 квартал 2018 года к Договору водопользования и направленны на государственную регистрацию в государственном водном реестре.

- Енисейским бассейновым водным управлением указанные дополнительные соглашения были отклонены о регистрации в связи с тем, что на момент их поступления для государственной регистрации Договор водопользования являлся недействующим, о чем заявителю было сообщено письмами от 10.7.2018 №МПР /4-6723, от 11.07.20198 № МПР/4-7220.

- Пунктами 2 указанных дополнительных соглашений, предусмотрено вступление их в силу с момента их государственной регистрации в государственном водном реестре. То есть стороны предусмотрели возможность того, что указанные дополнительные соглашения в силу не вступят в силу определенных причин. Дополнительные соглашения №№ 21 и 22 к договору водопользования не были зарегистрированы в государственном водном реестре.

- Факт переплаты АО «РУСАЛ Ачинск» по договору водопользования от 17.04.2013 № 24-13.01.04.001-Р-ДХВО-С-2013-01391/00 в размере 6 079 389,11 рублей документально не подтвержден. Начисление платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, было произведено министерством в соответствии с условиями договора водопользования в редакции дополнительного соглашения № 8 от 28.04.2015 и составило в 1 квартале - 9 343 306 руб., во 2 квартале - 2 838 428 руб.

- Учитывая, что изменение стоимости договора водопользования возможно только путем заключения дополнительного соглашения, у министерства как администратора доходов федерального бюджета, поступающих от платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, отсутствуют основания для перерасчета платы по договору водопользования в связи с изменением параметров водопользования и возврата заявленной суммы неосновательного обогащения.

В материалы дела представлен также отзыв третьего лица - Енисейского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, содержащий следующие пояснения:

- Государственная регистрация осуществляется в соответствие с Правилами оформления государственной регистрации в государственном водном реестре договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, прекращения договоров водопользования (далее Правила 216), утвержденными приказом Минприроды России от 22.08.2007 № 216.

- Согласно пункту 2 Правил 216 для осуществления государственной регистрации в государственном водном реестре органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в орган регистрации по месту осуществления водопользования вносятся, в том числе, оригиналы дополнительного соглашения к договору водопользования в 2-х экземплярах, подписанные сторонами, и копия такого дополнительного соглашения - в случае представления на государственную регистрацию дополнительного соглашения к действующему договору водопользования.

- Иных случаев регистрации дополнительных соглашений кроме как к действующему договору водопользования названными правилами не предусмотрено.

- 07 июня 2018 года (вх. № 4457) от Министерства (письмо от 05.06.2018 №МПР/4-7220) в Енисейское БВУ поступили на государственную регистрацию Дополнительное соглашение к договору водопользования, заключенному АО «РУСАЛ Ачинский Глиноземный Комбинат», о корректировке платы за 2 квартал 2018 года.

- 18 июня 2018 года (вх. № 4625) от Министерства (письмо от 01.06.2018 №МПР/4-6723) в Енисейское БВУ поступило на государственную регистрацию Дополнительное соглашение к договору водопользования, заключенному АО «РУСАЛ Ачинский Глиноземный Комбинат», о корректировке платы за 1 квартал 2018 года.

- Таким образом, на момент направления Министерством дополнительных соглашений для государственной регистрации в государственном водном реестре договор водопользования был недействующим, все обязательства между сторонами прекращены (п. 32 договора водопользования), что и послужило основанием для отказа в государственной регистрации дополнительных соглашений.

Возражая против доводов, указанных в изложенных отзывах, истец представил дополнительные пояснения:

- Ответчик, а также третье лицо подтверждают факт подписания дополнительных соглашений № 21 и 22 к договору водопользования № 24-13.01.04.001-Р-ДХВО-С-2013-01391/00 от 17.04.2013 АО «РУСАЛ Ачинск» и Министерством. Указанными дополнительными соглашениями стороны договора согласовали новый размер платы за пользование водным объектом с учетом фактических объемов забранной воды в 1 и 2 кварталах 2018 года;

- Правила № 216 не содержат такого основания для отказа в регистрации, как «окончание срока действия договора»;

- Право АО «РУСАЛ Ачинск» на перерасчет платы за пользование водным объектом не зависит от факта регистрации дополнительных соглашений в государственном водном реестре договоров водопользования;

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2006 N 764 утверждены Правила расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности. Правилами установлено, что при уменьшении объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов или их частей по сравнению со значениями, установленными договором водопользования, размер платы за пользование поверхностными водными объектами или их частями подлежит перерасчету. При этом Правила не содержат нормы, обуславливающей возникновение у плательщика права на перерасчет платы по договору водопользования фактом заключения дополнительного соглашения к данному договору. Правила также не содержат положений, устанавливающих запрет на перерасчет платы, внесенной за платежный период, охватываемый периодом действия договора водопользования, после истечения срока действия договора.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В том числе гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Между сторонами заключен договор водопользования от 17.04.2013 № 24-13.01.04.001-Р-ДХВО-С-2013-01391/00, согласно пункту 1 которого уполномоченный орган, действующий в соответствии с водным законодательством, предоставляет, а водопользователь принимает в пользование поверхностный водный объект -часть р. Чулым.

Указанный договор зарегистрирован в государственном водном реестре 17.04.2013 за №24-13.01.04.001-Р-ДХВО-С-2013-01391/00.

Истцом в 1 и 2 кварталах 2018 года осуществлялся забор (изъятие) водных ресурсов из поверхностного водного объекта в рамках действия договора водопользования от 17.04.2013 № 24-13.01.04.001-Р-ДХВО-С-2013-01391/00 сроком действия до 10.04.2018.

Согласно пункту 12 договора (в редакции дополнительного соглашения от 09.04.2018 № 20) плата за пользование водным объектом вносится водопользователем каждый платежный период не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим платежным периодом, по месту пользования водным объектом путем перечисления на счет уполномоченного органа в соответствии с расчетом размера платы за пользование водным объектом и графиком внесения платы за пользование водным объектом (его частью), являющимися неотъемлемой частью договора (приложение № 3).

В силу пункта 10 договора платежным периодом признается квартал.

В соответствии с условиями договора от 17.04.2013 допустимый объем забора водных ресурсов из водного объекта в 2018 году - 29 317 тыс. м3, в первом квартале – 22 583 тыс.куб.м, во втором квартале – 6 734 тыс.куб.м.

Из материалов дела следует и установлено судом, что фактически забор воды по данному договору осуществлен обществом в объеме 7 319,468 тыс. куб. м. в первом квартале 2018 года, 868,971 тыс. куб. м. во втором квартале 2018 года, что подтверждается подписанными сторонами дополнительными соглашениями № 21 и № 22 к договору водопользования от 17.04.2013, а также представленными отчетами о фактических параметрах осуществляемого водопользования за 1 и за 2 кварталы 2018 года.

Факт забора воды в указанном объеме ответчиком не оспаривается.

В связи с уменьшением объема забора (изъятия) водных ресурсов ответчиком в соответствии с пунктом 14 договора произведен перерасчет размера платы по окончании соответствующего платежного периода по договору от 17.04.2013 № 24-13.01.04.001-Р-ДХВО-С-2013-01391/00.

Изменение размера платы и перерасчет размера платы за пользование водным объектом, оформляются путем подписания сторонами дополнительного соглашения к договору, являющегося его неотъемлемой частью (пункт 15 договора).

Истец в адрес ответчика направил дополнительные соглашения № 21 и № 22 на согласование и регистрацию к договору от 17.04.2013 № 24-13.01.04.001-Р-ДХВО-С-2013-01391/00. Дополнительные соглашения № 21 и № 21 к договору водопользования от 17.04.2013 № 24-13.01.04.001-Р-ДХВО-С-2013-01391/00 подписано сторонами без замечаний.

Дополнительные соглашения № 21 и № 22 к договору водопользования от 17.04.2013 № 24-13.01.04.001-Р-ДХВО-С-2013-01391/00 были направлены для регистрации в государственном водном реестре в адрес уполномоченного органа - Енисейского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов. Однако, в регистрации названных дополнительных соглашений Енисейским бассейновым управлением отказано в связи с истечением срока действия договора водопользования от 17.04.2013 № 24-13.01.04.001-Р-ДХВО-С-2013-01391/00.

Ссылаясь на отказ в государственной регистрации дополнительных соглашений № 21 и № 22 к договору водопользования от 17.04.2013, ответчик уведомил истца о невозможности исполнения условий названных дополнительных соглашений письмами от 10.07.2018 № МПР/4-6723, от 11.07.2018 № МПР/4-7220.

Из пояснений третьего лица следует, что дополнительные соглашения № 21 и № 22 к договору водопользования от 17.04.2013 № 24-13.01.04.001-Р-ДХВО-С-2013-01391/00 не зарегистрированы по причине истечения срока действия договора.

Полагая, что в соответствии с фактическим объемом водопользования, установленным в дополнительных соглашениях №21 и №22, переплата за 1 и 2 квартал 2018 года составила 6 079 389,11 руб., истец 22.06.2018 обращался с заявлениями о проведении зачета поступлений по договору водопользования от 17.04.2013 № 24-13.01.04.001-Р-ДХВО-С-2013-01391/00 в связи с образовавшейся переплатой по договору от 17.04.2013 в счет платы за пользования водным объектом в последующих периодах.

Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края письмом от 18.07.2018 № МПР/3-11611 сообщило об отказе в проведении зачета на том основании, что не внесены изменения в договор водопользования фактических параметров водопользования за 1 и 2 квартал 2018 года.

Ссылаясь на то, что общество произвело оплату за 1 и 2 квартал 2018 года по договору от 17.04.2013 в полном объеме, учитывая фактические объемы осуществленного водопользования в первом и втором кварталах 2018 года, истец числит за министерством долг в размере 6 079 389,11 руб. в виде разницы между установленным договором размером платы и размером платы, рассчитанным исходя из фактических объемов забора водных ресурсов.

В соответствии с пунктом 14 статьи 3 Водного кодекса Российской Федерации пользование водными объектами осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации (платность использования водных объектов).

Частью 4 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации определено, что предоставление водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, или частей таких водных объектов в пользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование осуществляется соответственно исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со ст. 24-27 настоящего Кодекса.

На основании части 1 статьи 12 Водного кодекса Российской Федерации по договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ч. 4 ст. 11 настоящего Кодекса, обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату.

В силу части 1 статьи 12 Водного кодекса Российской Федерации по договору водопользования одна сторона – исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные частью 4 статьи 11 настоящего Кодекса, обязуется предоставить другой стороне – водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату.

К договору водопользования применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ), если иное не установлено настоящим Кодексом и не противоречит существу договора водопользования (часть 2 указанной статьи).

Обязанность арендатора своевременно и в полном объеме вносить арендную плату за переданное ему во временное владение и пользование имущество предусмотрена статьями 606 и 614 ГК РФ.

Согласно части 1 статьи 20 Водного кодекса Российской Федерации договором водопользования предусматривается плата за пользование водным объектом или его частью. Ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, порядок расчета и взимания такой платы устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 20 ВК РФ).

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Как усматривается из материалов дела, в 1 и 2 кварталах 2018 года обществом осуществлялся забор (изъятие) водных ресурсов из поверхностного водного объекта в рамках действия договора водопользования № 24-13.01.04.001-Р-ДХВО-С-2013-01391/00 от 17.04.2013.

Фактически истцом осуществлен забор воды по данному договору в объеме 7 319,468 тыс. куб. м. в первом квартале 2018 года, 868,971 тыс. куб. м. во втором квартале 2018 года, что подтверждается подписанными сторонами дополнительными соглашениями № 21 и № 22 к договору водопользования от 17.04.2013, а также отчетами о фактических параметрах осуществляемого водопользования за 1 и за 2 кварталы 2018 года.

Из пункта 14 договора водопользования от 17.04.2013 следует, что стороны распространили на данные взаимоотношения Правила расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2006 № 764 (далее – Правила № 764).

В соответствии с пунктом 4 Правил № 764 размер платы за пользование водными объектами определяется как произведение платежной базы и соответствующей ей ставки платы. При этом платежной базой по договору признается допустимый забор (изъятия) водных ресурсов, включая объем их забора (изъятия) для передачи абонентам, за платежный период. При этом с целью взимания платы за фактический объем изъятых водных ресурсов пунктом 8 предусмотрена фактическая платежная база, под которой понимается фактический объем забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта или его части, определяемый на основании показаний водоизмерительных приборов, отражаемых в журнале первичного учета использования воды. В случае отсутствия водоизмерительных приборов объем забранной воды определяется исходя из времени работы и производительности технических средств. В случае невозможности определения объема забранной воды исходя из времени работы и производительности технических средств объем забранной воды определяется исходя из норм водопотребления или с помощью других методов на условиях и в порядке, которые установлены в договоре водопользования.

Так как вышеуказанный договор водопользования предусматривает возможность перерасчета размера платы в зависимости от фактических объемов водопотребления, то ответчик, руководствуясь пунктом 14 договора, ввиду уменьшения объема забора (изъятия) водных ресурсов за платежную базу принял фактическую платежную базу и произвел перерасчет размера платы по окончании соответствующего платежного периода по договору от 17.04.2013 № 24-13.01.04.001-Р-ДХВО-С-2013-01391/00.

С учетом того, что оплата истцом произведена в полном объеме, а не за фактически потребленный объем воды, переплата составила 6 079 389,11 руб.

При указанных обстоятельствах, учитывая фактический объем водопользования в 1 и 2 кварталах 2018 года, отказ ответчика зачесть сумму переплаты в счет предстоящих платежей, требование истца о взыскании 6 079 389,11 руб. переплаты по договору, прекратившему свое действие, обосновано.

Довод ответчика о том, что государственная регистрация дополнительных соглашений № 21 и № 22 к договору от 17.04.2013 № 24-13.01.04.001-Р-ДХВО-С-2013-01391/00 не была осуществлена, судом отклоняется на основании следующего.

Изменение размера платы и перерасчет размера платы за пользование водным объектом, предусмотренные соответственно пунктами 11 и 14 договора, оформляются путем подписания сторонами дополнительных соглашений к договору, являющихся его неотъемлемой частью. Дополнительные соглашения представляются водопользователем в уполномоченный орган до 20 числа месяца, следующего за платежным периодом (пункт 15 договора).

Сторонами на основании количественных параметров водопользования и представленных документов подписаны дополнительные соглашения № 21 и № 22 о внесении изменений в договор водопользования за первый и второй кварталы 2018 года, однако указанные дополнительные соглашения не зарегистрированы третьим лицом в государственном водном реестре со ссылкой на прекращение срока действия договора водопользования.

Вместе с тем в силу пункта 7 Правил № 764 перерасчет производится по мере необходимости по окончании соответствующего платежного периода.

Следовательно, фактический объем водопотребления за 1 и 2 квартал 2018 года мог быть установлен и предоставлен ответчиком лишь за пределами срока действия договора (10.04.2018), так как процесс водопотребления является непрерывным, кроме того, договор, а также действующее законодательство предусматривает предоставление таких сведений по окончании отчетного квартала.

Таким образом, срок платы за пользование водными объектами за 1 квартал 2018 года наступает после окончания срока действия договора – 20.04.2013, за 2 квартал 2018 года 20.07.2018, а значит, в соответствии с условиями договора перерасчет за этот платежный период путем подписания дополнительного соглашения может быть произведен только по окончании платежного периода и окончания срока действия договора (после 10.04.2018).

Таким образом, отсутствие регистрации дополнительных соглашений не имеет правового значения, поскольку предусмотренный Правилами №764 и договором порядок перерасчета размера платы водопользователем был исполнен в полном объеме.

В связи с изложенным в случае удовлетворения требований истца водопользователь в значительной степени лишается того, на что был вправе рассчитывать при заключении договора, а именно предусмотренной пунктом 14 договора возможности внесения платы за фактический объем изъятия водных ресурсов.

Суд учитывает, что какой-либо спор относительно фактического объема водопользования за спорный период между сторонами отсутствует; исполнение указанного соглашения в части пользования водными объектами по существу произведено до расторжения договора; иная возможность реализации предусмотренного Правилами № 764 и договором права на перерасчет размера платы за период водопользования, предшествующий расторжению договора, у истца отсутствует.

В силу статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 названного Кодекса.

Согласно абзацу третьему статьи 1103 ГК РФ, поскольку иное не установлено названным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные главой 60 Кодекса, подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.

Таким образом, удержание министерством перечисленных денежных средств за период до регистрации дополнительных соглашений в водном реестре в отсутствие возможности со стороны общества своими действиями изменить срок регистрации дополнительных соглашений, тем самым исключив необходимость возврата излишне оплаченных денежных сумм во исполнение фактически осуществленного забора ресурсов водного объекта, не отвечает принципу разумности.

Размер предъявленной к взысканию суммы переплаты ответчиком не оспорен.

С учетом изложенного, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с положениями ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив факт исполнения истцом обязательств по оплате за пользование водными объектами исходя из максимально разрешенного объема водопользования при фактическом меньшем объеме, учитывая невозможность зачета излишне перечисленной платы по причине прекращения договорных отношений, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований и признает требования общества о взыскании неосновательного обогащения в размере 6 079 389,11 руб. правомерными, удовлетворяет заявленное требование в полном объеме.

Согласно части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина распределена между сторонами с учетом вышеизложенного и положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края (ИНН <***>, г. Красноярск) в пользу акционерного общества «РУСАЛ Ачинский Глиноземный Комбинат» (ИНН <***>, г. Ачинск) 6 079 389,11 руб. неосновательного обогащения, а также 53 397 руб. судебных расходов по государственной пошлине.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

А.А. Горбатова