Решение от 23 декабря 2024 г. по делу № А46-16627/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-16627/2024
24 декабря 2024 года
город Омск


Решение в виде резолютивной части принято 11 декабря 2024 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дегтяревой О.В., рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственностью «ДИП-Сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об отмене постановления Административной комиссии Советского административного округа г. Омска по делу об административном правонарушении № 02-02-0727-24 от 13.08.2024, которым общество с ограниченной ответственностью «ДИП-Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 32.3 Кодекса Омской области об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000,00 руб.,

в судебном заседании приняли участие:

от общества с ограниченной ответственностью «ДИП-Сервис» - ФИО1 по доверенности от 05 января 2024 сроком до 31.12.2025, (паспорт, диплом);

УСТАНОВИЛ:

05.09.2024 (вх. № 270833) общество с ограниченной ответственностью «ДИП-Сервис» (далее также – заявитель, общество, ООО «ДИП-Сервис») обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением об отмене постановления административной комиссии Кировского административного округа города Омска по делу об административном правонарушении № 02-02-0727-24 от 13.08.2024, которым общество с ограниченной ответственностью «ДИП-Сервис» привлечено к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 32.3 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000,00 руб., а также с ходатайством о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Определением суда от 12.09.2024 указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - АПК РФ).

Определением суда от 02.11.2024 дело назначено к рассмотрению по правилам административного судопроизводства в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ ввиду непредставления заинтересованным лицом материалов административного дела.

18.11.2024 Административной комиссией представлены материалы административного дела в отношении ООО «ДИП-Сервис».

В заседании суда, состоявшемся 11.12.2024, представителем ООО «ДИП-Сервис» требование поддержано, указано на то, что факт размещения транспортного средства именно на территории, занятой зелеными насаждениями, материалами дела не доказан.

Административная комиссия, извещенная надлежащим образом, явку представителя в заседание суда не обеспечила, ходатайств не направила.

В соответствии с частью 2 статьи 210 АПК РФ арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания лиц, участвующих в деле, и других заинтересованных лиц. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения заявителя, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что 27 июня 2024 года в 12 часов 30 минут по адресу <...> в ходе проведения рейдового мероприятия по выявлению административных правонарушений в области благоустройства территории, с применением работающего в автоматическом режиме специального технического устройства установлено, что на территории, занятой зелеными насаждениями, размещено транспортное средство с государственным номером <***>.

Во время фиксации правонарушения велась фотосъемка с помощью Комплекса измерительный с фотофиксацией «ПаркНет-М» № по ГРСИ 69080-17, заводской номер 00965. Свидетельство о поверке С-ВЗ/338183355, действительно до 12.05.2025, дата поверки: 13.05.2024.

Собственником транспортного средства является юридическое лицо ООО «ДИП-Сервис».

13.08.2024 Административной комиссией составлен протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении.

По итогам рассмотрения материалов административного дела Административной комиссией сделан вывод о нарушении ООО «ДИП-Сервис» пункта 5 статьи 125 Решения Омского городского Совета от 25 июля 2007 года № 45 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска» (далее - Правила благоустройства), в связи с чем 13.08.2024 вынесено постановление № 02-02-0727-24 о привлечении ООО «ДИП-Сервис» к административной ответственности по пункту 1 статьи 32.3 Кодекса Омской области об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000,00 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в Арбитражный суд Омской области с рассматриваемым заявлением.

Суд удовлетворяет требование заявителя, основываясь на следующем.

Частью 1 статьи 1.1 КоАП РФ определено, что законодательство об административных правонарушениях состоит из КоАП РФ и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В Омской области в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, институтов государственной власти Омской области, установленного порядка осуществления местного самоуправления в Омской области, общественного порядка и общественной безопасности, собственности Омской области и муниципальной собственности, а также предупреждения административных правонарушений принят КоАП Омской области.

Пунктом 1 статьи 32.3 КоАП Омской области предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Омской области требований в сфере благоустройства, выразившееся в размещении транспортных средств, кроме специальных транспортных средств, используемых для работ по благоустройству и озеленению, на газонах, цветниках и иных территориях, занятых зелёными насаждениями, на детских игровых и спортивных площадках, площадках спортивно-игровых комплексов, а равно в проезде транспортных средств по указанным территориям.

Объект административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 32.3 КоАП Омской области, – общественные отношения в области благоустройства территорий муниципальных образований Омской области.

Объективная сторона указанного административного правонарушения – нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Омской области требований в сфере благоустройства, выразившееся в размещении транспортных средств, кроме специальных транспортных средств, используемых для работ по благоустройству и озеленению, на газонах, цветниках и иных территориях, занятых злёными насаждениями, на детских игровых и спортивных площадках, площадках спортивно-игровых комплексов, а равно в проезде транспортных средств по указанным территориям.

Субъект административного правонарушения – собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно пункту 5 статьи 125 Правил № 45 в садах, парках, скверах, на придомовых территориях и других территориях общего пользования запрещается осуществлять проезд, остановку, стоянку транспортных средств на детских площадках, спортивных площадках, площадках для отдыха, газонах, других земельных участках, на которых имеются зелёные насаждения, в том числе в период их нахождения под снегом.

При этом в силу статьи 22 Правил № 45 зелёные насаждения – совокупность древесных, кустарниковых и травянистых растений естественного и (или) искусственного происхождения на определённой территории.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, совершённые с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъёмки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Вместе с тем согласно приложенным к постановлению по делу об административном правонарушении от 13.08.2024 № 02-02-0727-24 фотоснимкам определить отнесение зафиксированной на них территории к вышеперечисленным объектам не представляется возможным.

В связи с этим суд отмечает, что в силу части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Доказательства отнесения зафиксированной на фотоснимках к вышеперечисленным объектам административным органом, несмотря на обязанность административного органа по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для привлечения заявителя к административной ответственности, суду не представлены, из информации (Дубль ГИС), находящейся в открытом доступе, судом не установлены.

Указание координат земельного участка на фотоматериалах, а именно 55:034040, 73:303662 не влияет на вывод суда об отсутствии доказательств отнесения изображенной на представленных фотоснимках территории к объектам, обозначенным в пункте 1 статьи 32.3 КоАП Омской области.

Кроме того, ООО «ДИП-Сервис» представлены фото- видеоматериалы, из которых усматривается наличие на территории, где было припарковано автотранспортное средство, под слоем земли остатков старого асфальтового покрытия, укрепленного в том числе кирпичами.

С учетом названных обстоятельств, по мнению суда, сделать однозначный вывод о том, что транспортное средство Общество было припарковано на территории, предназначенной для общего пользования и отведенной для размещения зеленых насаждения либо детских игровых площадок, не представляется возможным.

В тоже время суд отклоняет доводы заявителя, заключающиеся в том, что для фиксации состава вменяемого административного правонарушения важен факт размещения ТС непосредственно на озелененном, а не твердом покрытии.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4 статьи 1.5 КоАП РФ).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

На основании части 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Таким образом, требование заявителя к административному органу о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 02-02-0727-24 от 13.08.2024 подлежит удовлетворению.


Руководствуясь статьями 167-170, 211 АПК РФ, именем РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление общества с ограниченной ответственностью «ДИП-Сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Административной комиссии Советского административного округа города Омска по делу об административном правонарушении № 02-02-0727-24 от 13.08.2024, которым общество с ограниченной ответственностью «ДИП-Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 32.3 Кодекса Омской области об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000,00 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства  в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи, размещенных в «Картотеке арбитражных дел», содержится в нижнем колонтитуле на первой странице данного определения. Для реализации ограниченного доступа к оригиналу судебного акта необходима регистрация на портале государственных услуг.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что в соответствии с частью 1 статьи 122, частью 1 статьи 177, частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации последующие судебные акты по делу, в том числе итоговые, на бумажном носителе участникам арбитражного процесса не направляются, а предоставляются в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью судьи, посредством их размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (информационная система «Картотека арбитражных дел») в режиме ограниченного доступа по указанному в настоящем определении коду.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья

С.Г. Захарцева