Решение от 30 января 2024 г. по делу № А21-16057/2023

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г.Калининград

Дело № А21- 16057/2023

«30» января 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена «23» января 2024 года

Полный текст решения изготовлен «30» января 2024 года


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Юшкарёва И.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОМВД России по Ленинградскому району города Калининграда о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч. 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ,


при участии:

от заявителя: извещен, не явился,

от лица, привлекаемого к ответственности: ФИО2, доверенность от 24.07.2023, паспорт,



установил:

14.12.2023 ОМВД России по Ленинградскому району города Калининграда (далее – заявитель, отдел) обратился в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1, предприниматель, лицо, привлекаемое к ответственности) к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Информация о месте и времени предварительного судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно ст. 121 АПК РФ.

В судебном заседании предприниматель и его представитель указали на отсутствие события административного правонарушения.

Исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Как следует из заявления и протокола об административном правонарушении, 06.10.2023 года в 19 часов 31 минуте предприниматель ФИО1 в кальян-бар «Major», расположенном адресу <...>, согласно протокола происшествия от 06.10.2023 г., организовала незаконную розничную продажу спиртосодержащей продукции без федеральных специальных марок, с содержанием этилового спирта от 10,8% до 65,4% от общего объема готовой продукции, в количестве 15 бутылок, общим объемом примерно 13,66 литров, в отсутствие специального разрешения (лицензии) на право торговли алкогольной продукцией, предусмотренных законодательством РФ, тем самым нарушив ст. 16 и ч.2 ст. 18 Федерального закона ФЗ № 171 от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении (распития) алкогольной продукции».

По данному факту собран материал, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 и составлен протокол об административном правонарушении 01 № 065571 за нарушение, предусмотренное ч.2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Предприниматель и его представитель указали на отсутствие события административного правонарушения. В соответствии с их позицией лицо, привлекаемое к административной ответственности, не имеет отношения ни к продаже алкогольной продукции, ни к осуществлению предпринимательской деятельности в кальян-баре «Major», расположенном адресу <...>.

По ходатайству представителя предпринимателя в суд был вызван свидетель – ФИО3 (арендатор помещения). В ходе допроса свидетеля им был представлен договор аренды № 05/20 от 13.11.2020. В соответствии с данным договором ООО «Главный Калибр», в лице генерального директора ФИО4, действующего на основании Устава, именуемое в дальнейшем «Арендодатель», с одной стороны, и гражданин РФ ФИО3, именуемый в дальнейшем «Арендатор», с другой стороны, совместно именуемые - «Стороны», заключили настоящий Договор (далее — Договор) о нижеследующем:

Арендодатель предоставляет Арендатору во временное пользование нежилые помещения из Литера IV площадь го 227.7 кв.м, в т.ч. подсобные помещения, месторасположение: Россия. <...>. 1 этаж под развлекательно-игровой центр, кафе, кальянную, а Арендатор принимает указанное помещение в пользование и обязуется вносить ежемесячную арендную плату в порядке, предусмотренном настоящим Договором (далее - Помещение).

В ходе допроса свидетеля ФИО3 подтвердил факт аренды данного помещения. Факт ведения в данном помещении предпринимательской деятельности, а также реализации алкогольной продукции не признал.

Судом проверены доводы предпринимателя. При этом установлено, что в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства ведения ИП ФИО1 в указанном помещении (<...>) предпринимательской, либо какой-либо хозяйственной деятельности. Отсутствует договор аренды данного помещения ИП ФИО1, какие либо иные письменные доказательства наличия арендных отношений, а также свидетельские показания, подтверждающие данные факты.

Статьей 68 АПК РФ установлено, что обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст.71 АПК РФ суд пришел к выводу о том, что доказательств, подтверждающих факт реализации ИП ФИО1 алкогольной продукции по указанному адресу, не представлено.

Судом обращается внимание на то, что по общему правилу сбор доказательств осуществляется в рамках дела о привлечении к административной ответственности: по правилам главы 26 КоАП РФ в рамках производства по делу об административном правонарушении административный орган осуществляет сбор доказательств для установления обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела; равным образом право представлять доказательства (а также, в числе прочего, знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, заявлять ходатайства) частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ дано лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В силу статьи 26.11 КоАП РФ лица, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Соответственно, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела на основе имеющихся доказательств, в силу пункта 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ отражаются в постановлении по делу об административном правонарушении (п.10.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» - далее Постановление ВАС РФ № 10).

В соответствии с общими положениями законодательства об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч.1 ст.1.5 КоАП РФ).

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч.3, 4 ст.1.5 КоАП РФ).

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч.1 ст.2.1 КоАП РФ).

Исходя из установленных фактических обстоятельств дела, принимая во внимание отсутствие в материалах дела об административном правонарушении доказательств подтверждающих факт реализации ИП ФИО1 алкогольной продукции по указанному адресу, в данном случае, отсутствует событие административного правонарушения.

В соответствии со ст.24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Установив при принятии заявления о привлечении к административной ответственности факт составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильное составление протокола и оформление других материалов дела либо неполноту представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, суд, руководствуясь статьей 29.4 КоАП РФ, выносит определение о возвращении заявления вместе с протоколом об административном правонарушении и прилагаемыми к нему документами административному органу.

При выявлении указанных обстоятельств в судебном заседании суд, руководствуясь частью 6 статьи 205 и частью 2 статьи 206 АПК РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (п.7 Постановления ВАС РФ № 10).

Исходя из вышеизложенного в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности следует отказать.

После принятия им решения об отказе в привлечении к ответственности либо о признании незаконным и об отмене постановления административного органа по основаниям, предусмотренным статьями 2.9 и 24.5 КоАП РФ, в силу статьи 29.9 КоАП является неправомерным дальнейшее осуществление административным органом производства по этому делу (составление протоколов, проведение административного расследования, вынесение постановлений и т.п.) (п.11 Постановление ВАС РФ № 10).

Руководствуясь статьями 167-170, 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд





Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления ОМВД России по Ленинградскому району города Калининграда о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН <***>, зарегистрированная по адресу <...>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья

И.Ю. Юшкарёв


(подпись, фамилия)